重磅！2025年張家口市政府工作報告全文來了

　　政府工作報告——2025年1月21日在張家口市第十五屆人民代表大會第七次會議上

　　張家口市人民政府市長 李克良

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

       2024年，是張家口發(fā)展歷程中極具挑戰(zhàn)的一年。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多、各類矛盾凸顯的復(fù)雜嚴峻形勢，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，事不避難，逆勢攻堅，傾心解遺，聚力發(fā)展，較好完成了市十五屆人大六次會議確定的目標任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.9%，固定資產(chǎn)投資增長17.2%，社會消費品零售總額增長5%，居民人均可支配收入增長5.4%。

      （一）抓投資促需求，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好重大項目支撐有力。實施省市重點項目303項，超額完成年度投資計劃。中國聯(lián)通懷來大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園二期、國家華北區(qū)域應(yīng)急救援中心等一批重大項目基本建成，總投資200億元的中明算力中心項目當年簽約、當年開工。獲批“兩重”“兩新”建設(shè)項目27個，爭取資金41.63億元。烏拉哈達水利樞紐工程等81個增發(fā)國債項目全部如期開工，完成投資65.2億元。全市固定資產(chǎn)投資增速全省第一。市場消費全面提振。入選國家一刻鐘便民生活圈試點城市。爭取消費品“以舊換新”政策資金3.79億元，帶動銷售額32億元。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心60個、縣級物流配送中心4個，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額增長60.8%，增速全省第一。外資外貿(mào)量質(zhì)齊升。成功舉辦“駐華使節(jié)河北行”張家口新能源產(chǎn)業(yè)推介暨對接交流會。懷安縣汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群獲批省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，沃爾沃電動汽車出口11萬輛，出口金額190.9億元。全市實際利用外資、進出口總值增速全省最高。金融供給顯著增強。建立首貸續(xù)貸服務(wù)中心，市縣兩級舉辦政銀企對接活動184次，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新推出23款金融產(chǎn)品，為各類市場主體新增貸款382.9億元。新發(fā)放一般貸款利率下降1.28個百分點，居全省前列。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)增長11.46%，在保余額連續(xù)4年全省最多。

      （二）抓機遇多承接，重大戰(zhàn)略縱深推進區(qū)域協(xié)作走深走實。引進落戶央企二、三級子公司29家，吸納京津技術(shù)合同成交額增長6.7%。京蔚高速、京新至京藏高速公路聯(lián)絡(luò)線建成通車，高鐵與石家莊、西安、成都等重點城市實現(xiàn)直通暢達。北京信息科技大學(xué)張家口校區(qū)落地建設(shè)，5家京張合作醫(yī)院入選京津冀醫(yī)聯(lián)體，環(huán)京縣區(qū)二級以上養(yǎng)老機構(gòu)與北京實現(xiàn)標準互通互認。冬奧效應(yīng)持續(xù)放大。雪如意滑雪場建成運營，訓(xùn)練跳臺、攀巖館、頂峰餐廳等場館功能拓展項目圓滿完成，舉辦會展研學(xué)等活動500余項次，冬奧場館從“一季熱”走向“四季火”。成功申辦2029年單板滑雪和自由式滑雪世界錦標賽，承辦國際級國家級高水平雪上賽事數(shù)量連續(xù)3年全國第一。河北體院冰雪學(xué)院落戶冬奧村。崇禮入選全國“冰雪旅游首選目的地”。文體旅游融合并進。編制京張體育文化旅游帶總體策劃，實施重點項目101個，官廳服務(wù)區(qū)成為全省首個3A級景區(qū)服務(wù)區(qū)。建立京西旅游大聯(lián)盟，與北京聯(lián)合發(fā)布體文旅線路26條，共同舉辦京張全季體育旅游嘉年華等系列活動172場次。開通全國首條跨省低空冰雪文旅專線，我市連續(xù)兩年上榜“冰雪旅游十佳城市”。

      （三）抓創(chuàng)新育集群，轉(zhuǎn)型升級步伐堅實科技創(chuàng)新勢能強勁。享受研發(fā)費用加計扣除政策企業(yè)戶數(shù)和優(yōu)惠金額持續(xù)增長。市屬國企研發(fā)投入強度5.43%，全省第一。牽頭組建“河北省葡萄產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體”，成立全省首家科技創(chuàng)新金融協(xié)作服務(wù)聯(lián)盟。青鳥消防被認定為國家級企業(yè)技術(shù)中心。新增國家科技型中小企業(yè)419家、專精特新“小巨人”企業(yè)4家，增速均居全省第一。重點產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。數(shù)據(jù)中心算力規(guī)模達到2.91萬P，全省第一，“綠電聚合供應(yīng)”模式入選全國一體化算力網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例。新增可再生能源裝機600萬千瓦，張北至勝利1000千伏特高壓工程正式投運，可再生能源終端消費占比達到42%，躋身國際一流行列。氫能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升項目入選全國百個質(zhì)量強鏈重點項目清單。張煤機世界首臺套8兆瓦超長運距智能刮板輸送裝備成功下線。京西智行榮登全球“獨角獸”榜，引進汽車零部件企業(yè)12家，生產(chǎn)整車16.98萬輛，增長74%?？h域經(jīng)濟加快發(fā)展。新增“領(lǐng)跑者”企業(yè)8家、“共享工廠”9家，納入省監(jiān)測的19個特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入預(yù)計增長20%以上，增速全省第一。宣化巖土工程裝備產(chǎn)業(yè)集群被工信部認定為國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

      （四）抓改革拓開放，動力活力加速釋放改革攻堅多點突破。實施重點改革事項232項，爭列國家和省級改革試點122項。組建市數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，重組成立市體文旅集團。制定公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營管理辦法，累計歸集各類數(shù)據(jù)超2000億條。省級及以上開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“管委會+公司”運營模式全覆蓋。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點工作全省領(lǐng)先。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。13個“高效辦成一件事”落地實施，100個“無證明辦事”應(yīng)用場景成功上線，創(chuàng)新打造了“小張幫您辦”服務(wù)品牌?！半p盲”評審實現(xiàn)“應(yīng)盲盡盲、應(yīng)異盡異”。12345熱線解決企業(yè)和群眾訴求99.1萬件。“事先告知+到期提醒+全程代辦”信用修復(fù)等73項典型經(jīng)驗在全國全省復(fù)制推廣。新增減稅降費及退稅16.4億元，惠及經(jīng)營主體9.57萬戶次。招商引智成果豐碩。舉辦開發(fā)區(qū)和會展業(yè)招商推介會等重點招商活動14場，簽約5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目204個，其中省外項目占比達到61.3%。新增落地項目196個，完成投資111.2億元。一體推進“招才、育才、留才”，全市省級以上高層次人才達到402名。民營經(jīng)濟活力迸發(fā)。扎實開展民營企業(yè)服務(wù)活動，新登記民營經(jīng)營主體6.49萬戶。民間投資增長29.1%，增速全省第一。凱悅大部件制造等4家企業(yè)入圍河北民營企業(yè)100強。華泰礦冶、新燁工程等11家企業(yè)產(chǎn)品填補國內(nèi)空白，萬豐冶金、秦淮數(shù)據(jù)等12家企業(yè)市場占有率全國第一。

      （五）抓治理優(yōu)環(huán)境，生態(tài)質(zhì)效持續(xù)鞏固藍天白云常駐。全市P M2.5平均濃度19微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率90.7%，預(yù)計空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市中位列第12名，是北方地區(qū)連續(xù)6年唯一進入前20的城市。河流淖泊長清。開展生態(tài)補水1.34億立方米，建成幸福河湖22條（個），永定河懷來段入選水利部優(yōu)秀幸福河湖典型案例。國省考監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率、優(yōu)良率均為100%。蔚縣壺流河等3個國家濕地公園試點完成驗收，壩上閃電河、康?？蛋椭Z爾2處濕地獲評全省首批“鳥類天堂”。綠色底蘊濃厚。完成營造林128.1萬畝，治理退化草原76.5萬畝。創(chuàng)建“無廢細胞”400個，修復(fù)歷史遺留廢棄礦山8422畝，治理水土流失面積100平方公里。全市單位G D P能耗累計下降26%，超額完成“十四五”目標任務(wù)。碳達峰試點城市建設(shè)取得積極成效，在全國工作推進會上作典型發(fā)言。

      （六）抓振興強三農(nóng)，城鄉(xiāng)融合加力提速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴模提質(zhì)。完成高標準農(nóng)田建設(shè)26萬畝，新增設(shè)施種植業(yè)10萬畝，創(chuàng)建現(xiàn)代示范農(nóng)場101家，實施農(nóng)產(chǎn)品加工項目112個，張北馬鈴薯納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，“張雜谷13號”等3個特色作物品種入選全國農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種。農(nóng)村環(huán)境更加宜居。改造農(nóng)村廁所6611座，完成242個村莊生活污水治理，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村90個。建設(shè)改造農(nóng)村公路845公里，張北草原天路入選全國“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例。脫貧成果鞏固拓展。實施千萬元以上幫扶產(chǎn)業(yè)項目69個，總投資32.49億元，項目數(shù)量和資金規(guī)模保持全省第一。脫貧人口人均純收入持續(xù)增長。城鎮(zhèn)品質(zhì)明顯提升。全市首部“多規(guī)合一”國土空間總體規(guī)劃獲批落地。實施新型城鎮(zhèn)化項目235個，建成“口袋公園”19個，新增園林綠地面積107萬平方米，橋東工業(yè)文化主題公園等4個項目獲評“河北省城市更新范例”。

      （七）抓民生辦實事，社會事業(yè)繁榮發(fā)展就業(yè)服務(wù)更有溫度。獲批省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建成全省唯一的冰雪人才市場，新建零工市場20個、零工驛站190個，發(fā)放就業(yè)補助1.82億元，幫扶重點群體2.4萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬人。社會保障堅強有力。社會保險覆蓋面不斷擴大，救助標準穩(wěn)步提高，基本醫(yī)療保險參保率全省第一?；I集保障性租賃住房2270套，改造老舊小區(qū)41個，年度“保交樓”“保交房”項目全部交付，799戶災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建圓滿完成。公共服務(wù)擴容增效。24所寄宿制示范校全部投用。新增三級醫(yī)院2家，二甲醫(yī)院縣域覆蓋率達到100%。創(chuàng)建省級示范性標準化托育機構(gòu)6家，縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。人均預(yù)期壽命達到79.49歲，高于全國全省平均水平。群眾利益有效維護。集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，辦成了一批群眾可感可及的實事，為5952名農(nóng)民工追償欠薪1.12億元，不動產(chǎn)首次登記取得突破性進展，轉(zhuǎn)移登記辦證量全省最多。24項民生工程全部提前完成。社會環(huán)境安全穩(wěn)定。財稅金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防控有力有效，掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，信訪形勢持續(xù)向好，食品藥品安全更有保障，生產(chǎn)安全平穩(wěn)有序，平安張家口建設(shè)邁向更高水平。

       （八）抓作風(fēng)提效能，政府建設(shè)全面加強扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，自覺“學(xué)紀、知紀、明紀、守紀”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真整改巡視、巡察、審計、督察等反饋問題，廉潔政府建設(shè)得到新加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，250件人大代表建議、418件政協(xié)提案全部辦復(fù)，法治政府建設(shè)取得新成效。積極推動整體工作爭一流、核心工作當冠軍，推進項目謀劃總量、招商引資實效、營商環(huán)境標準、重點風(fēng)險化解、消費優(yōu)化升級、生產(chǎn)要素保障“六個突破”，求真務(wù)實、真抓實干的勁頭不斷增強，效能政府建設(shè)邁上新臺階。國防動員、雙擁共建扎實開展，退役軍人服務(wù)保障更加有力。民族宗教、審計統(tǒng)計、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作成效明顯，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年，我們面臨的困難比預(yù)想的要多，取得的成績和突破比預(yù)想的要好，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅克難、共同奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向所有關(guān)心支持張家口發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到：經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，民間投資支撐不足，風(fēng)險隱患仍然較多，民生領(lǐng)域還有欠賬，生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)任重道遠，統(tǒng)籌債務(wù)化解和保障建設(shè)資金壓力較大，政府系統(tǒng)部分干部思想解放不夠、改革意識不強、敢闖敢試的動力不足。我們將直面問題、知難而進，采取有效措施、切實加以解決。

       二、2025年工作安排2025年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認真落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展為主攻方向，以發(fā)展后奧運經(jīng)濟為牽引，以建成“首都兩區(qū)”為支撐，以加快建設(shè)京張體育文化旅游帶和可再生能源示范區(qū)為抓手，著力擴大有效需求和高水平對外開放，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓改革、求突破，爭一流、當冠軍，穩(wěn)定預(yù)期，激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，努力交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章作出新的更大貢獻。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，居民人均可支配收入增長5%左右。落實總體要求，實現(xiàn)預(yù)期目標，需要把握好四個方面原則：一是堅持“穩(wěn)健”為基。面對復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)”，有效統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量、培育新動能和更新舊動能，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，推動經(jīng)濟乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。二是堅持“改革”為先。緊盯制約和影響發(fā)展的關(guān)鍵問題，謀劃一批牽引性強、撬動力大的改革舉措，在多難困境中積極探索推進工作最佳路徑，在激烈競爭中努力尋求突破瓶頸最優(yōu)方案。三是堅持“務(wù)實”為本。少說多做，力戒空談，以爭取資金多少論英雄，以項目能否落地看成敗，以落實效率效果見高低。四是堅持“擔(dān)當”為要。解決問題不推諉、遇到困難不逃避、矛盾面前不畏縮，急群眾之急、解基層之難，以攻堅的勇氣、爭先的志氣，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)新局面。

       做好今年工作，重點抓好八個方面：

      （一）深化協(xié)同發(fā)展，積極培大育強增長引擎密切科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作。實施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化“雙百工程”，布局一批概念驗證和中試示范平臺，推進雄安未來之城場景匯落地應(yīng)用，促成與京津科技合作項目20項以上。跟進落實研發(fā)費用加計扣除等普惠政策，支持建立更多“鏈主”企業(yè)牽頭的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)100家、專精特新“小巨人”企業(yè)2家。大力引進在京央企二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊，努力實現(xiàn)落地一個企業(yè)、形成一個鏈條、壯大一個產(chǎn)業(yè)。深化文體旅游互聯(lián)互補。加快建設(shè)京張體育文化旅游帶，接續(xù)實施冬奧場館業(yè)態(tài)拓展改造，大力發(fā)展賽事、會議會展、旅游、研學(xué)“四型經(jīng)濟”，承辦舉辦國際國內(nèi)高水平賽事15項以上，力爭會議會展活動數(shù)量翻一番。積極創(chuàng)建國家歷史文化名城，推進長城國家文化公園建設(shè)，開展中華文明探源研究，實施好“考古中國”項目，讓張垣文化用起來、活起來、亮起來。攜手北京打造好京蔚高速旅游場景，改建旅游風(fēng)景道100公里，打造一批國內(nèi)一流旅游研學(xué)基地，做優(yōu)“悅行冬奧路”“騎遇京張”“長城人家”等特色品牌，旅游接待突破1億人次。推動公共服務(wù)共建共享。加快推進北京信息科技大學(xué)張家口校區(qū)、北醫(yī)三院崇禮院區(qū)等重點項目，深化京張醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，謀劃打造一批環(huán)京康養(yǎng)示范項目。優(yōu)化調(diào)整寧遠機場航線，扎實推進太錫鐵路建設(shè)，大力發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟，推動區(qū)域交通物流降本提質(zhì)增效。加強與京津相關(guān)部門常態(tài)化溝通對接和各類商務(wù)活動的合作舉辦，促進人流、物流、信息流等要素有序流動。

       （二）擴大有效需求，持續(xù)鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢積極爭取政策資金。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債、超長期特別國債等支持領(lǐng)域，動態(tài)跟蹤國家政策導(dǎo)向、資金投向、項目指向，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，科學(xué)謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠的大項目、好項目，切實做到規(guī)劃等政策、項目等資金。落實好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)、城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)、常態(tài)化政銀企對接“三項機制”，推廣無還本續(xù)貸政策，充分利用政策性、開發(fā)性金融工具，加快推進公募RE I T s等融資項目落地實施，增強金融對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點項目、普惠民生等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支撐力度。持續(xù)挖掘消費潛力。實施消費提振專項行動，加力擴圍落實“兩新”政策。創(chuàng)新多元化消費場景，擴大文旅、健康、養(yǎng)老、托幼、家政、數(shù)字等服務(wù)消費，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，打造更多新的消費增長點。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，新改建2個縣級物流配送中心、28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。加快特色商圈、“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，打造一批重點電商企業(yè)和園區(qū)，實現(xiàn)“一縣一特色、一區(qū)一亮點”。保持投資穩(wěn)定增長。把抓有效投資、上優(yōu)質(zhì)項目作為主攻方向，推動張家口煙廠易地技術(shù)改造、河北建投云計算產(chǎn)業(yè)基地等重大項目如期開工，加快中明算力中心、康保可再生能源制氫和液化工廠等項目建設(shè)進度，力促省市重點項目完成投資300億元以上。高質(zhì)高效推進以烏拉哈達水利樞紐工程為代表的政策性資金項目建設(shè)。完善政府和社會資本合作新機制，引導(dǎo)民間投資更多進入交通、能源、水利、城建、環(huán)保等重點行業(yè)，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、激發(fā)投資活力。

       （三）壯大核心產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。緊密對接京津冀算力需求，推動27個在建項目、30個投運項目達產(chǎn)增效，繼續(xù)引進落地一批“存算一體、訓(xùn)推一體”數(shù)據(jù)中心，投運標準機柜突破60萬架，算力規(guī)模達到5萬P以上，智算占比超過70%。加快數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。扎實開展算電協(xié)同、算力監(jiān)測調(diào)度國家試點。搭建數(shù)據(jù)流通可信空間，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、城市治理等12個領(lǐng)域“數(shù)據(jù)要素·”應(yīng)用場景開發(fā)力度，孵化一批行業(yè)應(yīng)用大模型，將更多數(shù)字成果轉(zhuǎn)化為可感可知、普惠共享的“新圖景”。做優(yōu)做強清潔能源。扎實做好老舊風(fēng)場升級改造，實施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”和開發(fā)區(qū)分布式新能源試點，可再生能源裝機規(guī)模達到4300萬千瓦。謀劃建設(shè)三端柔性直流示范工程，開工建設(shè)大同—懷來—天津北1000千伏特高壓等輸變電工程。全力推進尚義抽水蓄能項目建設(shè)，做好崇禮常峪口等4個新納規(guī)抽水蓄能項目前期工作，新增儲能裝機50萬千瓦。加快氫能在冶金等領(lǐng)域示范應(yīng)用，爭創(chuàng)國家級氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動康保至曹妃甸輸氫管道張家口段盡早開工。持續(xù)拓展綠色電力應(yīng)用場景，可再生能源終端消費占比達到45%。培育壯大冰雪產(chǎn)業(yè)。全面落實國家《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》，大力推動81項對標提升舉措落地見效。深入開展冰雪運動“三進”活動，持續(xù)激發(fā)群眾參與冰雪運動熱情。加快提升2個冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級，簽約、落地、投產(chǎn)冰雪產(chǎn)業(yè)項目各5個以上。建好用好冰雪文化博物館和冬奧主題文化展館，提升“吃住行游購娛”配套服務(wù)水平，打造具有國際影響力的冰雪經(jīng)濟集聚區(qū)。提檔升級裝備制造。全力推動南山汽車產(chǎn)業(yè)基地對外招商與戰(zhàn)略合作，積極構(gòu)建“燃油車＋電動車＋混動車”多點支撐、相互補充的發(fā)展格局。強化與省內(nèi)及京津車企的產(chǎn)業(yè)配套，新簽約汽車零部件項目10個以上，更好融入全省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車集群。延伸發(fā)展數(shù)據(jù)儲存、網(wǎng)絡(luò)通信、智能硬件等設(shè)備制造和組裝產(chǎn)業(yè)。積極引進發(fā)電機、電池片、逆變器等新能源產(chǎn)業(yè)配套零部件企業(yè)落戶。支持煤礦機械、工程裝備等制造企業(yè)設(shè)備更新、工藝升級。重點企業(yè)工業(yè)設(shè)備上云率達到28%。

       （四）深化改革開放，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力開拓蹄疾步穩(wěn)的改革場景。圍繞市委十二屆八次全會明確的改革任務(wù)，謀劃推出一批“小切口、大撬動”改革舉措，爭取更多國家和省級改革試點。加強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，加快市屬國企市場化、實體化轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動。深化零基預(yù)算改革，強化重大戰(zhàn)略和基本民生保障。加大培育力度，推動企業(yè)高質(zhì)量上市。爭取省級二輪土地到期延包試點，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化供銷社綜合改革，更好服務(wù)“三農(nóng)”、聯(lián)農(nóng)共富。打造近悅遠來的營商環(huán)境。借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗做法，制定針對性改進提升措施。深化“高效辦成一件事”改革，拓展“幸福張家口”A P P服務(wù)功能，大力推行便民惠企落地碼等掌上便民措施，新增“無證明”場景50個以上。深化“雙盲”改革，建設(shè)交易中心場內(nèi)“無感見證預(yù)警”系統(tǒng)，營造更加公平公正的市場環(huán)境。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。加大助企幫扶力度，完善政企常態(tài)溝通交流機制，著力解決拖欠企業(yè)賬款問題，幫助民營企業(yè)和個體工商戶渡難關(guān)、添活力，用政府的貼心服務(wù)留住青山、贏得未來。突出精準務(wù)實的招商導(dǎo)向。廣泛動員包括各級人大代表、政協(xié)委員在內(nèi)的各界人士，舉全市之力打好招商引資主動仗、持久戰(zhàn)。瞄準京津、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商圖譜、完善目標企業(yè)清單，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、委托招商，積極探索域外資本招商，精準引進一批產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)和重大項目。緊盯資金到位、項目開工、投產(chǎn)運營，強化全生命周期服務(wù)和要素保障，當年簽約項目落地率不低于35%，以招商引資的累累碩果為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。構(gòu)建多元聯(lián)動的開放格局。實施服務(wù)企業(yè)出海行動，精準落實新版退稅政策。擴大“1+ N”跨境電商覆蓋面，支持本土企業(yè)圍繞特色產(chǎn)品開展跨境電商業(yè)務(wù)。積極發(fā)展外綜服平臺、海外倉等新業(yè)態(tài)，新增外貿(mào)企業(yè)45家以上，爭創(chuàng)省級外貿(mào)示范基地2家。健全人才培養(yǎng)、引進、評價、成果賦權(quán)等制度機制，吸引各類人才匯聚張垣。深度融入共建“一帶一路”，拓展國際友城“朋友圈”，強化與“張庫大道”沿線國家交往，實現(xiàn)更大范圍、更深層次互利共贏。

      （五）建好首都兩區(qū)，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深化空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動。嚴格落實河湖長制，接續(xù)開展白河流域總氮防控攻堅，國省考監(jiān)測斷面Ⅲ類及以上水質(zhì)占比達到100%，縣級以上飲用水源水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%。實施土壤污染源頭防控行動，加快“無廢城市”創(chuàng)新試點建設(shè)，全面完成歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)。強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，以零容忍態(tài)度查處環(huán)境違法行為。打好生態(tài)修復(fù)保衛(wèi)戰(zhàn)。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，動態(tài)更新準入清單。加快完善美麗張家口建設(shè)體系，積極爭取國家美麗城市試點。深入推進“三北”六期工程，實施營造林101.7萬畝，治理退化草原25萬畝。深化拓展密云水庫、官廳水庫上游聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)治成果，加強洋河等重點流域生態(tài)修復(fù)。持續(xù)鞏固地下水超采綜合治理成效。扎實推進察汗淖爾、安固里淖等天然淖泊保護修復(fù)，不斷提升生物多樣性保護水平。打好低碳轉(zhuǎn)型持久戰(zhàn)。圍繞碳達峰試點城市建設(shè)，深化煤電等行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，推動重點行業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A，創(chuàng)建省級綠色工廠2家以上。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建行動。有序推進林業(yè)碳匯項目開發(fā)，全力打造“兩山”轉(zhuǎn)化示范樣板。

      （六）促進鄉(xiāng)村振興，全面推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。嚴格落實糧食安全和耕地保護責(zé)任，持續(xù)實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目，改造提升鹽堿耕地3萬畝，糧食種植面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在700萬畝、200萬噸以上。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進“一縣一品”建設(shè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到115家，爭創(chuàng)省級“凈菜進京”示范基地10家以上。全面提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力和市場監(jiān)管能力，打造全國一流種業(yè)強市。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深化運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村廁所改造、生活垃圾收運處置和生活污水治理，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村100個，新打造1個省級和美鄉(xiāng)村重點片區(qū)。健全常態(tài)化防止返貧監(jiān)測幫扶機制，精準落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，推進移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推動城市更新煥新。堅持“先體檢、后更新”，加快老化燃氣管道改造，實施城市生命線安全工程建設(shè)，改造老舊小區(qū)34個。堅決落實“四個取消、四個降低、兩個增加”，扎實推進商品房銷售制度改革。加速推進充電樁規(guī)劃建設(shè)，全力打造高效、便捷、安全的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強城市精細管理，統(tǒng)籌開展交通秩序、空中線纜、小區(qū)物業(yè)、電動自行車全鏈條安全隱患等整治行動，建設(shè)充滿煙火氣的品質(zhì)社區(qū)。增強縣域經(jīng)濟實力。實施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)領(lǐng)跑、共享智造突破、科技創(chuàng)新賦能、精準延鏈強群、質(zhì)量標準提升、集群業(yè)態(tài)優(yōu)化“六大行動”，新增“領(lǐng)跑者”企業(yè)5家以上、“共享工廠”10家以上。深化開發(fā)區(qū)“八個一”建設(shè)，積極引進投融資平臺、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作單位，加快布局一批新基建項目。推動縣城擴容提質(zhì)，實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，讓城鄉(xiāng)距離更近、環(huán)境更美、生活更好。

       （七）增進民生福祉，有效提高人民生活品質(zhì)多措并舉促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。制定重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)行動方案，促進高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，強化殘疾人等就業(yè)困難人員幫扶，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，積極拓展京津勞務(wù)市場，打造就業(yè)公共服務(wù)“15分鐘服務(wù)圈”，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人左右。深入推進根治欠薪工作，依法維護勞動者權(quán)益。優(yōu)先優(yōu)質(zhì)建設(shè)教育強市。實施新時代立德樹人工程，全面提升思政教育水平。優(yōu)化公辦幼兒園布局結(jié)構(gòu)，增加普惠托育供給。新改建義務(wù)教育學(xué)校7所，爭創(chuàng)全國基礎(chǔ)教育改革實驗區(qū)。創(chuàng)建省級特色高中不少于3所，加快打造具有區(qū)域競爭力和示范性的優(yōu)質(zhì)高中。深化產(chǎn)教融合、職普融通，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，提升職業(yè)教育水平。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。凝神聚力守護人民健康。推動市傳染病醫(yī)院新院區(qū)、北方學(xué)院附屬第一醫(yī)院洋河院區(qū)等項目建設(shè)完工。統(tǒng)籌城市醫(yī)療集團、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，打造一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)院。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建立京西北中醫(yī)院?？坡?lián)盟，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“國醫(yī)堂”全覆蓋。兜住兜準兜牢社會保障。聚力辦好民生實事，接續(xù)實施民生工程。推進社保擴面提質(zhì)，推動靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體參保。加大城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤寡老人、困境兒童等保障救助力度，提高殘疾人兩項補貼標準。深入實施全民參保計劃，加強醫(yī)?；鹗褂贸B(tài)化監(jiān)管。完善生育支持政策。開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施增效、公辦養(yǎng)老機構(gòu)提升三大行動，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位2000張，示范性日間照料機構(gòu)達到120家?；I集保障性安居房5724套，更好滿足新市民、青年人等群體住房需求。

       （八）統(tǒng)籌發(fā)展安全，全力維護社會和諧穩(wěn)定筑牢安全發(fā)展防線。深刻汲取安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，以堅如磐石的決心砸實“監(jiān)管、檢查、整改、驗收、督導(dǎo)”責(zé)任鏈條，深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅定不移推進?；?、道路交通、礦山、建筑施工、燃氣、消防、工貿(mào)、特種設(shè)備、文化旅游、電力能源等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｇ袑嵓訌娛称匪幤钒踩O(jiān)管。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林草原防滅火等工作，矢志不渝守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。筑牢風(fēng)險防范屏障。堅持市場化導(dǎo)向，用好房地產(chǎn)融資“白名單”政策，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。推進中小金融機構(gòu)改革化險，嚴厲打擊非法金融活動。用好國家化債支持政策，積極化解存量債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。筑牢社會治理根基。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進信訪工作法治化，大力開展矛盾糾紛多元化解和信訪難題攻堅，嚴防發(fā)生極端案件。加強社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，讓發(fā)展更安全、社會更安定、人民更安寧。支持國防和軍隊現(xiàn)代化，加強國防動員和后備力量建設(shè)，強化退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，推進青年友好型城市建設(shè)。扎實做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等工作。政貴在行，事成于實。全市政府系統(tǒng)將知重而擔(dān)、知責(zé)而行，堅定當好執(zhí)行者、行動派、實干家，努力建設(shè)人民滿意政府。永葆政治本色。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不折不扣推動習(xí)近平總書記對張家口工作重要指示精神落地落實。堅定厲行法治。持續(xù)健全政府規(guī)章制度，完善重大行政決策程序，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運行。強化末端落實。堅持把各項工作責(zé)任量化清楚、標準界定清楚、要求梳理清楚，分解到縣區(qū)部門、壓實到各個崗位、量化到具體個人，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)調(diào)度、緊跟難點堵點督導(dǎo)、緊盯工作實績問效，切實打通末梢執(zhí)行“最后一公里”。恪守清正廉潔。堅持全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，扎實推進巡視巡察及審計、統(tǒng)計、環(huán)保等督察檢查反饋問題整改和成果運用，落實整治形式主義為基層減負長效機制，堅持過緊日子，兜牢“三?！钡拙€，確保把資金用在發(fā)展關(guān)鍵處、民生緊要處。各位代表！風(fēng)正時濟，自當破浪前行；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、守正創(chuàng)新，拼搏進取、擔(dān)當作為，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻新的更大力量！