尚義縣一項目入選首屆河北省城市更新范例

　　城市更新關乎城市發(fā)展，牽動民生幸福。

　　2021年以來，尚義縣實施城市更新行動，堅持項目拉動、片區(qū)提升、整體突破，圍繞公共空間營造、老舊小區(qū)改造、活力街區(qū)打造，建立項目、片區(qū)、縣城一體化更新模式，體現(xiàn)了多元化、系統(tǒng)化、區(qū)域化的城市更新實效。

　　7月24日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳公布首屆河北省城市更新范例名單，尚義縣燕趙宜居綜合性城市更新改造和品質提升項目入選。

　　高標準規(guī)劃

　　形成29個城市更新項目清單

　　7月17日，筆者行走在尚義縣城的鴛鴦河公園，碧水蕩漾，移步見景。沿河的全民健身步道、休閑公園、體育場地、兒童樂園一應俱全；岸上綠樹成蔭，新建的42座公廁、12座候車亭，亭廁皆景，構成了一幅文明、生態(tài)、和諧的城市畫面。

　　地處張家口壩上地區(qū)的尚義縣，縣城常住人口5.2萬人，曾經(jīng)是我省10個深度貧困縣之一。基礎設施不完善，配套滯后；老舊小區(qū)環(huán)境差，老化問題嚴重；縣城建設整體水平低、承載能力弱，環(huán)境容貌差……這些成為制約當?shù)爻鞘邪l(fā)展的突出瓶頸。

　　“要想發(fā)展，就要平衡好環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的發(fā)展關系?！鄙辛x縣委書記白建軍告訴筆者，2021年，該縣決定實施城市更新行動，但這對經(jīng)濟總量小、底子薄、財力弱的尚義來說，是一個不小的挑戰(zhàn)。

　　城市更新是系統(tǒng)性工程，不僅涉及人居環(huán)境，還與空間規(guī)劃、生態(tài)修復等方面息息相關。經(jīng)過深入考察研究，尚義縣堅持高起點規(guī)劃，邀請北京市城市規(guī)劃設計研究院制定《尚義縣城市治理與空間品質提升總體布局規(guī)劃（2021—2035年）》，按照規(guī)劃，分年度分領域分批次拆解，形成品質宜居、公服健全、市政完善等29個城市更新項目清單。

　　城市更新離不開資金的支持。幾經(jīng)論證，該縣決定采用專項資金、債券資金、PPP融資打捆模式，破解困擾城市建設資金瓶頸。

　　“其實大家對PPP還是比較陌生的?！被叵肫甬敃r資金跑辦工作，尚義縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長王茂軍深有感觸。到北京聯(lián)系委托公司，在全縣干部隊伍中篩選有相關工作經(jīng)驗的人才，組織專班準備材料、對接跑辦……他們僅用兩個月時間，便完成了PPP方案，順利實現(xiàn)項目入庫。

　　著眼群眾所盼

　　創(chuàng)造高品質生活空間

　　7月18日，在尚義縣改造后的老舊小區(qū)泰和小區(qū)，景象讓人眼前一亮。小區(qū)柏油路面平坦寬敞，加了保溫材料的樓房外立面整齊劃一，老人在健身器材上鍛煉身體。

　　“現(xiàn)在小區(qū)里的道路全變成了柏油路，衛(wèi)生環(huán)境也好了，出行方便多啦?！奔易√┖托^(qū)的80歲陳占福老人說，改造前的小區(qū)路面坑坑洼洼，地下有排污管道沒有排雨管道。一遇下雨天，雨水排不出去，老人們根本不敢出門。

　　王茂軍告訴筆者，老舊小區(qū)改造是城市更新體系的重要組成部分。在改造過程中，該縣通過入戶走訪等形式，多渠道了解群眾訴求，確保老舊小區(qū)改造真正改到群眾心坎上。圍繞補齊短板、修復功能、提升景觀、服務民生4個重點，從建筑主體、地下管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設施等方面進行全方位改造提升。截至目前，該縣已對2005年以前建成的70個老舊小區(qū)進行改造，涉及211棟樓10563戶，實現(xiàn)了老舊小區(qū)改造全覆蓋、改造部位全覆蓋、物業(yè)管理全覆蓋。

　　另外，尚義縣在街巷道路改造提升、停車場修建、夜景照明系統(tǒng)提升等方面持續(xù)發(fā)力。2021年以來，該縣拓寬升級縣城主次干道18條，硬化改造街巷119條。2022年7月31日，張尚高速公路正式通車?！叭v三橫”路網(wǎng)結構就此形成，城市框架全面拉開。

　　該縣以打造“山水風情”特色縣城為目標，不斷補齊城市基礎設施和公共服務短板，一批“精品街道”“美麗街區(qū)”趨于完善。沿街改造2.3公里建筑外立面，統(tǒng)一更換1500米沿街廣告牌匾，新鋪設7000平方米便道，更換路緣石400米，增設慢行步道930米；更新改造公廁42座，更換分類垃圾箱40多套；新建4座停車場，新增公共停車泊位110個；打造以鴛鴦河和濱河為主的綠化景觀1178米，完成濱河北路綠化、太平南路綠化改造工程；引入智能云控系統(tǒng)，實現(xiàn)縣城照明智能化和節(jié)能化的集中控制。

　　尚義縣城鴛鴦河畔，老人在廣場上翩翩起舞、學生在籃球場激情比賽、少年兒童在沙灘上追逐嬉戲……這得益于該縣實施的鴛鴦河生態(tài)治理及環(huán)境提升工程?！绊椖客旯ず?，鴛鴦河防洪標準提升了，生態(tài)環(huán)境改善了，綠化空間擴大了，市民也有了觀景休閑的場所?！蓖趺娊榻B，除鴛鴦河項目外，該縣還建設7個口袋公園，并對麒麟山公園進行精細化提升和修復。多個公園建設完工后，尚義縣建成區(qū)綠化覆蓋率提升至37.98%，人均公園綠地面積達12.75平方米。該縣因燕趙宜居縣城建設進步明顯被省住房和城鄉(xiāng)建設廳通報表揚，成功通過省級“衛(wèi)生縣城”“森林城市”“園林縣城”考核。

　　產(chǎn)城融合

　　積蓄轉型發(fā)展新動能

　　城市為人而建，人因城市而精彩，城市更新的關鍵是滿足人的需求。

　　白建軍告訴筆者，物理空間改造只是城市更新的外在，產(chǎn)業(yè)的重塑和功能再造，才能創(chuàng)造更多、更高的價值。

　　基于縣域發(fā)展基礎，尚義縣明確了新能源及裝備制造、特色農(nóng)牧、體育文化旅游三大主導產(chǎn)業(yè)，找準優(yōu)勢，精準發(fā)力。近三年來，全縣實施46個產(chǎn)業(yè)類項目。其中引進14個生產(chǎn)性項目，總投資59億元，落地達產(chǎn)后將實現(xiàn)近100億元的產(chǎn)值，實現(xiàn)稅收5億元。

　　以新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，尚義縣位于內(nèi)蒙古高原南緣，風能及光照資源豐富。截至目前，全縣新能源累計獲批容量787萬千瓦，建成并網(wǎng)容量437萬千瓦，已批復待建項目容量350萬千瓦。

　　如今的尚義，氣魄更大了。該縣明確“風光水多能互補、儲輸造鏈條完整”的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，一批國際先進、國內(nèi)一流的新能源領域生產(chǎn)型企業(yè)先后落地。

　　“3吉瓦高效異質結電池智能制造項目計劃總投資18億元，所生產(chǎn)的高效異質結電池相對于傳統(tǒng)電池具有高效率、大尺寸、無衰減、雙面發(fā)電、薄片化等優(yōu)勢，比普通光伏電池的轉換效率高2.5%—4%?！眹鴿櫦瘓F董事陳斌告訴筆者，該項目是河北省首個投產(chǎn)的高效異質結電池項目，填補了河北省高效異質結電池產(chǎn)能的空白。項目全面達產(chǎn)后，預計可實現(xiàn)年銷售額15億元，實現(xiàn)利稅1.5億元。

　　筆者了解到，今年，尚義縣在積極推進抽水蓄能電站建設的同時，將加快推進50萬千瓦智慧電力系統(tǒng)和72萬千瓦風儲一體化2個風電項目前期手續(xù)辦理，積極推進省交投20萬千瓦、金陽20萬千瓦2個光伏項目開工建設，加快中合600兆瓦、津尚400兆瓦等8個光伏項目建設進度。此外，還將加快推動國潤5吉瓦光伏組件項目開工建設，確保成都昆侖8吉瓦時鋰電池、國潤3吉瓦異質結電池和4個玄武巖復合材料制品項目建成投產(chǎn)。

　　由點到線再到面，產(chǎn)業(yè)鏈條完善的同時，尚義縣在縣城南部規(guī)劃建設總面積10.13平方公里的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，促進多產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。截至目前，該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已入駐企業(yè)117家，其中高新技術企業(yè)6家、國家級科技型中小企業(yè)26家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家。

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