冬奧100天倒計時|涿鹿 讓鄉(xiāng)村振興畫卷在桑干河畔徐徐鋪展

　　文旅小鎮(zhèn)綻放新姿，旅游道路四通八達，特色產(chǎn)業(yè)遍地開花……今年是“十四五”開局之年，也是實施全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起步之年。涿鹿縣把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在頭等重要位置來抓，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，乘勢而上，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進鄉(xiāng)村基礎設施改善提升，激活文明鄉(xiāng)風春水，一副村莊美、產(chǎn)業(yè)強、村民富、鄉(xiāng)風好、管理精的鄉(xiāng)村振興新畫卷正盡情地在桑干河畔徐徐鋪展。

　　有效銜接增成色

　　2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題歷史性地畫上句號。脫貧攻堅成果來之不易。如何保持這份來之不易的成績單成色不減，如何接續(xù)奮斗，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？

　　涿鹿縣聚焦建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，聚焦推動脫貧攻堅工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，聚焦健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，強化責任落實，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯重點群體，健全常態(tài)化幫扶機制，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好“主動仗”。

　　在組織架構(gòu)上，縣工作專班由18個調(diào)整優(yōu)化為15個，按照“專班抓，抓專班”的機制推動工作落實，形成了縣鄉(xiāng)村三級上下貫通、責任到底的指揮、調(diào)度、落實體系。先后制定《涿鹿縣2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目實施方案》《涿鹿縣2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果工作方案》《涿鹿縣健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶長效機制的實施意見》等文件，為扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興工作提供了政策保障。

　　守住推進鄉(xiāng)村振興的“壓艙石”，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，是推進鄉(xiāng)村振興的前提和保障。在嚴格落實“四個不摘”要求的基礎上，涿鹿對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，抓緊低收入人口重點幫扶、異地搬遷戶幫扶政策跟進，以及加大脫貧人口就業(yè)幫扶面等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步完善機制，提高實效，確保幫扶目標不移、措施不變，力度不減。緊盯重點群體、重點家庭，持續(xù)織密社會保障網(wǎng)絡，確保5年過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。強化教育幫扶，嚴格落實控輟保學責任；加大基本醫(yī)療幫扶，嚴格防止發(fā)生因病致貧；加強農(nóng)村住房保障，嚴守住房安全底線；加大基礎設施建設，確保脫貧戶飲水安全；強化各項兜底保障，嚴控特殊群體返貧風險。截至目前，脫貧群眾年人均收入穩(wěn)定在8000元以上，增收明顯。

　　特色產(chǎn)業(yè)筑根基

　　“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”政策保障是輸血，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是造血。只有產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村振興才能有源源不斷的后勁。

　　這個秋天，肖家堡村的設施大棚葡萄迎來豐收。在專業(yè)合作社里，葡萄正在打冷入庫，等待錯季銷售，這可忙壞了在葡萄園打工的曾經(jīng)的貧困戶許迎存?！耙郧袄习橛胁?，我種點蔬菜好一年壞一年?，F(xiàn)在有政策保證，我除了種菜，在葡萄園里打工，一個月收入2000多，日子比過去好過多了”許迎存說。

　　桑干河貫穿懷來和涿鹿兩縣,懷涿盆地是有名的葡萄種植帶，村民多有種植葡萄的傳統(tǒng)。其中的肖家堡村，光照充沛，雨熱同期，晝夜溫差大，土壤呈砂性，為葡萄生長創(chuàng)造了得天獨厚的條件。將葡萄作為全村主導產(chǎn)業(yè)，肖家堡村集體主導，成立了涿鹿宏遠葡萄專業(yè)合作社，合作社先后引進和籌措資金近千萬元，建成了冬暖大棚和露天采摘園，不僅種植葡萄，還引進矮化蘋果、蔬菜等其它種植項目，春秋棚和冬暖大棚形成互補，保障這里一年四季都有新鮮蔬菜，也讓村民在家門口端起了金飯碗。

　　而在欒莊鄉(xiāng)黃土坡村的獺兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依靠東西部扶貧協(xié)作資金和省配套資金，這里建成標準化生態(tài)養(yǎng)殖車間24棟17280平方米，中草藥飼料加工車間1824平方米，藥膳兔肉研發(fā)實驗室720平方米，獺兔加工銷售車間720平方米，500噸位冷凍庫已配套使用，現(xiàn)存欄優(yōu)種獺兔3萬余只，形成了種植、養(yǎng)殖、林下作物等“三位一體”循環(huán)經(jīng)濟。獺兔養(yǎng)殖成了這里的致富產(chǎn)業(yè)，每年銷售收入可達1200多萬元，實現(xiàn)利潤230萬元，為全村362戶貧困戶每戶平均增收1800元。

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的最主要抓手。涿鹿縣堅持創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，以基地規(guī)模化生產(chǎn)、經(jīng)營主體抱團發(fā)展、產(chǎn)供銷一體化對接為模式，大力引導村鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資金扶持力度，制定出臺了《關(guān)于推進脫貧縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施意見》《涿鹿縣持續(xù)深化“四個農(nóng)業(yè)”促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021———2025年）》，確立了葡萄、杏扁、蔬菜等六大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，引導脫貧戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前，92個脫貧村根據(jù)本村特點，確立了雜糧、蔬菜、養(yǎng)殖、林果等主導產(chǎn)業(yè)，打造了黃土坡村獺兔、狼洼村榛子、虸蚄口村有機小米、欒莊村林果、新胡莊村香菇、下沙河村蔬菜等示范樣板村。建成葡萄、谷子、肉雞等5個“縣級農(nóng)業(yè)科技示范基地”，以基地為載體示范推廣主推技術(shù)。

　　農(nóng)旅融合提顏值

　　基礎設施建設是鄉(xiāng)村振興中的一個短板，也直接關(guān)系著群眾的幸福感和獲得感。

　　溝壑花海、九曲花街、窯洞餐廳、薰衣草花田……礬山鎮(zhèn)六村并建的黃帝城小鎮(zhèn)，幾步一景，讓田園變成了景區(qū)。

　　礬山鎮(zhèn)是黃帝城風景旅游區(qū)所在地，圍繞“旅游+扶貧、旅游+新能源、旅游+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展理念，政府引進社會資本，串聯(lián)太陽能跨季儲熱項目、開心農(nóng)場、戶外溫泉湯池、夢幻隧道、薰衣草花田等多個景點，打造黃帝城小鎮(zhèn)，實現(xiàn)園區(qū)變景區(qū)、田園變景點。黃帝城小鎮(zhèn)已經(jīng)成為集新能源示范、生態(tài)觀光、休閑度假于一體的綜合性示范園區(qū)。小鎮(zhèn)打造近千畝綠色生態(tài)大棚，聯(lián)合地理資源優(yōu)勢，與科技研究所聯(lián)合打造培育綠色、安全、無公害的蔬果肉蛋，實現(xiàn)農(nóng)場到餐桌一站式服務訂單農(nóng)業(yè)。得天獨厚的自然條件和原生態(tài)的地貌，使這里成為運動愛好者的天堂，匯集多元全方位運動方式打造的運動小鎮(zhèn)，也是崇尚戶外運動與健康生活方式的達人們的聚集地。產(chǎn)業(yè)興旺的同時，村莊的“顏值”也大幅提升。

　　這樣的例子還有很多。東窯溝村充分挖掘千年制陶文化，投資建成陶藝博物館、體驗館，“古陶一條街”，引進社會資金，配套建設采摘園，文化旅游業(yè)帶來新活力的同時鄉(xiāng)村面貌也煥然一新。

　　將發(fā)展旅游作為鄉(xiāng)村振興的又一抓手，涿鹿縣在農(nóng)旅融合中進一步提升鄉(xiāng)村面貌。以鹿鳴小鎮(zhèn)、黃陽小鎮(zhèn)為龍頭，大力推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設，高質(zhì)量推進6個小城鎮(zhèn)集群發(fā)展。聚焦農(nóng)宅空置率30%以下村莊，大力實施“六大提升”工程，力爭用5年時間，建成葡萄生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、蔬菜種植、現(xiàn)代商貿(mào)4個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，帶動全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　　與此同時，以“規(guī)劃科學、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”為目標，縣政府加快實施農(nóng)村基礎設施和基本公共服務提升工程，確保鞏固脫貧攻堅成果質(zhì)量高、成色足、可持續(xù)。

　　孟家窯村通過廣泛宣傳動員，群眾積極參與，對村內(nèi)巷道雜物進行了集中清理，村內(nèi)垃圾由第三方公司統(tǒng)一清運，時時保持干凈整潔。新建公廁一座，80戶進行了雙甕式水沖廁所改造。村環(huán)路街道兩側(cè)5000平方米墻壁進行了粉刷，抹灰、粉刷其他民居墻壁21836平方米，繪制了文化墻。村內(nèi)亮化路燈計劃安裝15盞，街道戶內(nèi)進行了命名，張貼門牌，為實現(xiàn)網(wǎng)格化管理奠定了基礎。村民都說，在這樣的環(huán)境里生活，舒心！

　　目前，涿鹿縣投資1.1億元，建設縣道永蘆線等項目163.7公里；完善農(nóng)村供水管護服務機制，全面落實農(nóng)村飲水安全管理“三個責任”，千人以上供水工程實行“三個公開”；順利完成全部貧困村衛(wèi)生室新建、改擴建工程，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋；所有行政村實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋，220個行政村建起文化廣場；所有行政村實現(xiàn)網(wǎng)絡光纖、4G通訊基站全覆蓋，并啟動5G基站建設；全縣累計投入資金1.3億元，出動人員6萬多人次，車輛及大型機械3151臺次，完成清理生活垃圾20.45萬方、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物3.5萬噸、雜物6379處；拆除殘垣斷壁4.5萬平方米、破舊房屋3482間；建成小“三園”1364處，公共綠地和停車場380處，鄉(xiāng)村人居環(huán)境大幅優(yōu)化提升。

　　文明鄉(xiāng)風注活力

　　基礎設施是鄉(xiāng)村振興的“面子”，文明鄉(xiāng)風就是鄉(xiāng)村振興永續(xù)發(fā)展的“里子”。只有提升村民的內(nèi)生動力，才能激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的活力。為此，涿鹿著力在思想建設上下功夫，讓文明鄉(xiāng)風勁吹每個角落。

　　“勤勞致富，勤儉持家；辦事依法，遇事找法；不打架斗毆，不酗酒滋事……”溫泉屯鎮(zhèn)溫泉屯村，村民趙長金村規(guī)民約背的滾瓜爛熟。他說，自從有了這個“成文的規(guī)定”，溫泉屯村的民風更淳了，村子更美了。

　　近年來，溫泉屯村民生活條件得到了改善，但房前屋后的生活垃圾，隨地停放的農(nóng)用車、自家轎車，與日漸變美的環(huán)境格格不入。為此村里制定了村規(guī)民約，并持續(xù)開展“四好村民”評比活動，在制度上約束村民，在行動上樹立榜樣，潛移默化中改變風氣。為讓村規(guī)民約真正落地，該村成立了環(huán)境衛(wèi)生治理領(lǐng)導小組，紅白理事會，治安巡邏隊和交通勸導服務隊等，以溫泉屯村《村規(guī)民約十六條》為實施準則，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，改變“臟亂差”，實現(xiàn)“真善美”。

　　在涿鹿，為了讓鄉(xiāng)村治理有據(jù)可循，涿鹿縣根據(jù)各村實際，制定了“常規(guī)版”和“特色版”兩個版本的村規(guī)民約，并錄制成音頻，通過大喇叭播放，引導人們樹立“迎冬奧、講文明、樹新風”理念，讓鄉(xiāng)村治理更有成效。

　　孟家窯村是全國文明村和省級文明村，把精神文明建設與硬件建設相結(jié)合，廣泛開展精神文明活動。聚焦“書香涿鹿”，該村第一批建成鄉(xiāng)村農(nóng)家書屋，書屋內(nèi)寬敞明亮，桌椅配套設施齊全，各類書目應有盡有，讓這里真正成為農(nóng)民精神的加油站。與此同時，村內(nèi)建有綜合服務站和綜合文化服務中心，配套了體育器材、樂器、音響、服裝等。村內(nèi)成立有道德評議會、紅白理事會，移風易俗，指導婚喪嫁娶簡辦新辦，不鋪張浪費。道德評議會定期組織開展文明戶和道德模范評選，2020年全村開展了星級文明戶、道德模范、身邊好人評選活動，共評選出十星級文明戶9戶，道德模范5人，身邊好人4人，在全村營造了“人人爭當文明戶、戶戶創(chuàng)建文明村”的濃厚氛圍，使文明新村、文明新風相得益彰，相互促進。

　　管理有辦法，引領(lǐng)有榜樣，文化有傳承。涿鹿將全縣精神文明建設與鄉(xiāng)風文明建設相結(jié)合，順應時代要求又符合鄉(xiāng)村振興需要，持續(xù)加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、本地鄉(xiāng)土文明和村規(guī)民約宣傳力度，深入開展“道德模范·涿鹿好人”等評選活動，引導農(nóng)民群眾思想觀念和行為習慣等逐步與農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化的要求相適應。用農(nóng)民群眾樂于接受的形式和通俗易懂的語言，引導農(nóng)民群眾增強對核心價值觀的認同，在鄉(xiāng)村形成知榮辱、講正氣、促和諧的氛圍，提高農(nóng)民群眾素質(zhì)，力爭到2025年，全縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村達到文明鎮(zhèn)村標準，培樹新農(nóng)村的文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。