張家口深化“雙盲”評(píng)審改革破解招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題

　　河北日?qǐng)?bào)訊（通訊員 王雯 記者 李艷紅）4月28日，筆者從張家口市公共資源交易中心獲悉，去年以來(lái)，該中心以深化“雙盲”評(píng)審改革為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)破解招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，打造公平、公正、陽(yáng)光、規(guī)范的公共資源交易環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自推行“雙盲”評(píng)審改革以來(lái)，共完成工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審項(xiàng)目948個(gè)，金額104億元；政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)“雙盲”評(píng)審項(xiàng)目529個(gè)，金額15億元。

　　全面落實(shí)招投標(biāo)項(xiàng)目全程網(wǎng)辦。市公共資源交易中心以推進(jìn)電子化系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)平臺(tái)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。通過(guò)線上不見(jiàn)面受理和不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全流程電子化，每個(gè)流程都可查詢、可追溯、全留痕，確保項(xiàng)目交易文件“在線檢”的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，評(píng)標(biāo)專家“在線抽”的保密性，中標(biāo)通知“在線發(fā)”的便捷性，異議（質(zhì)疑）投訴“在線辦”的高效性和信息“一站式”服務(wù)的公開(kāi)性。

　　全面推行評(píng)標(biāo)專家進(jìn)場(chǎng)盲抽。評(píng)標(biāo)專家一律通過(guò)專家抽取系統(tǒng)從全省統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，系統(tǒng)不顯示抽取專家姓名、聯(lián)系電話等信息。在抽取完成后系統(tǒng)以語(yǔ)音短信方式告知專家評(píng)審時(shí)間及地點(diǎn)，全程不顯示參評(píng)項(xiàng)目信息，做到從抽取至評(píng)審結(jié)束，評(píng)審專家信息全程保密留痕。

　　全面實(shí)行評(píng)標(biāo)專家進(jìn)場(chǎng)盲評(píng)。市公共資源交易中心精心組織編制勘察等11類型招標(biāo)文件“暗標(biāo)”編制指引，重點(diǎn)對(duì)“暗標(biāo)”格式要求、評(píng)分權(quán)重算法等方面進(jìn)行規(guī)范。將原編制“暗標(biāo)”條款需2天時(shí)間縮短為現(xiàn)在的10分鐘。同時(shí)，電子化交易系統(tǒng)完善了適用于“盲評(píng)”的評(píng)審功能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)隨機(jī)排序、隨機(jī)生成編號(hào)，為“盲評(píng)”提供有力的信息化支撐，提升評(píng)審結(jié)果的公平公正性。

　　全面實(shí)行“分散+直播”評(píng)標(biāo)。市公共資源交易中心推進(jìn)場(chǎng)地改造升級(jí)，建設(shè)50個(gè)獨(dú)立評(píng)標(biāo)艙，實(shí)行艙位式分散評(píng)標(biāo)，將評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員隨機(jī)分散到獨(dú)立評(píng)標(biāo)艙內(nèi)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，以物理隔離方式，實(shí)現(xiàn)“同標(biāo)不同室、同室不同標(biāo)”，保障專家客觀公正獨(dú)立打分。對(duì)專家專用通道進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，對(duì)招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行分流，確保互不見(jiàn)面、互不干擾。在全省率先建設(shè)8個(gè)敞開(kāi)式開(kāi)標(biāo)艙，每個(gè)艙內(nèi)配置音視頻等監(jiān)控設(shè)備，并與自建的全流程電子化交易系統(tǒng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)開(kāi)標(biāo)全過(guò)程“云直播”，讓投標(biāo)企業(yè)在線實(shí)時(shí)觀看開(kāi)標(biāo)過(guò)程的同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　全面推進(jìn)遠(yuǎn)程異地“雙跨”評(píng)標(biāo)。建立縱橫多向的跨市、跨縣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)視頻溝通系統(tǒng)。橫向連接省內(nèi)各市，提供跨市網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)服務(wù)，先后與保定、滄州、衡水等地開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，共享優(yōu)質(zhì)專家資源?？v向連接市內(nèi)各縣，常態(tài)化開(kāi)展市內(nèi)跨縣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)服務(wù)。截至目前，完成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目27個(gè)，金額21億元。