河北出臺若干措施促進脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象穩(wěn)定增收

　　堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，我省出臺若干措施

　　促進脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象穩(wěn)定增收

　　河北日報訊（記者郝東偉）日前，河北省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定了《促進脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象持續(xù)穩(wěn)定增收若干措施》（以下簡稱《若干措施》），進一步做好脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象的監(jiān)測幫扶工作，促進持續(xù)穩(wěn)定增收，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　結(jié)合河北省實際，《若干措施》提出按不同勞動能力對脫貧人口分類幫扶。結(jié)合國家考核評估重點，首次在省級文件中提出將低收入脫貧人口和未消除風(fēng)險監(jiān)測對象“兩類群體”作為監(jiān)測幫扶重點。

　　省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞產(chǎn)業(yè)幫扶，堅持長短結(jié)合，既有到戶獎補、資產(chǎn)收益帶動、代種代養(yǎng)這樣的“短平快”措施，又強調(diào)發(fā)揮縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用，推動幫扶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用。將脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)納入全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群一體推進，統(tǒng)籌實施奶業(yè)、中央廚房、蔬菜、中藥材、精品肉類五大千億級工程，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、幫扶車間等特色富民產(chǎn)業(yè)，推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動脫貧人口和監(jiān)測對象參與全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，多渠道增加脫貧群眾收入。

　　在完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制方面，河北省推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，突出脫貧人口和監(jiān)測對象參與，通過帶動發(fā)展生產(chǎn)、吸納穩(wěn)定就業(yè)、促進共享資產(chǎn)收益等方式，加大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)力度。對有勞動能力的優(yōu)先帶動生產(chǎn)、發(fā)放產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎補等，對弱半勞動能力的優(yōu)先采取公益性崗位安置等方式，對無勞動能力的根據(jù)家庭困難情況實施差異化救助并重點傾斜，避免簡單“一股了之”或無條件送股分紅等問題。

　　同時，河北省完善產(chǎn)業(yè)到戶扶持措施。按照多干多補、少干少補、不干不補原則，可使用各級銜接資金、幫扶資金和項目資產(chǎn)收益等，對符合條件的脫貧人口、監(jiān)測對象和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯的市場經(jīng)營主體給予產(chǎn)業(yè)獎補。對無勞動能力、弱半勞動能力的脫貧人口和監(jiān)測對象家庭，鼓勵市場經(jīng)營主體、集體經(jīng)濟組織、種養(yǎng)大戶、親屬子女等采取代種代養(yǎng)方式幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營收益、獎補資金由受益農(nóng)戶與帶動主體共享，并重點向受益農(nóng)戶傾斜。

　　就業(yè)是民生之本，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的基本措施。上述負(fù)責(zé)人表示，河北首次在省級文件中提出實施脫貧勞動力就業(yè)獎補、對帶動脫貧勞動力就業(yè)的經(jīng)營主體獎補，并進一步放寬鄉(xiāng)村公益性崗位用工限制。

　　健全務(wù)工就業(yè)獎補政策。對市外務(wù)工穩(wěn)定就業(yè)3個月（含）以上的脫貧勞動力（含監(jiān)測對象），繼續(xù)落實一次性交通補助，鼓勵發(fā)放市內(nèi)縣外就業(yè)一次性交通補助，確保符合條件的外出務(wù)工人員應(yīng)補盡補。健全脫貧勞動力就業(yè)獎補政策，可使用省（含）以下銜接資金、幫扶資金和項目資產(chǎn)收益等，對務(wù)工穩(wěn)定一段時間、工資性收入達(dá)到一定水平的脫貧勞動力酌情獎補。

　　實施產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)獎補。支持各地結(jié)合實際創(chuàng)新實施產(chǎn)業(yè)項目帶動就業(yè)獎補政策，參照就業(yè)幫扶車間支持政策，使用省（含）以下銜接資金、幫扶資金和項目資產(chǎn)收益等，對吸納脫貧勞動力就地就近就業(yè)達(dá)到一定規(guī)模、帶動增收成效明顯的市場經(jīng)營主體酌情獎補。支持各地積極引導(dǎo)第二、三產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)營主體吸納脫貧勞動力就業(yè)，使用銜接資金發(fā)放帶動就業(yè)獎補的，可計入用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分。

　　管好用好鄉(xiāng)村公益性崗位。逐縣建立完善鄉(xiāng)村公益性崗位管理制度，健全落實“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗”管理機制，合理確定崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合實際定期動態(tài)上浮，及時足額發(fā)放工資補貼，堅決杜絕拖欠現(xiàn)象。

　　在落實保障減輕群眾負(fù)擔(dān)方面，落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水、農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、養(yǎng)老和臨時救助等民生保障政策，將符合條件的脫貧人口、監(jiān)測對象及時全部納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助范圍。扎實推進移風(fēng)易俗突出問題治理，積極推廣運用清單制、積分制等有效辦法，鼓勵子女孝親養(yǎng)老，引導(dǎo)群眾自覺抵制大操大辦等行為，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)。