小切口改革撬動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境突破

　　近日，唐山市政務(wù)服務(wù)中心大廳，工作人員正在為群眾辦理業(yè)務(wù)。 河北日?qǐng)?bào)記者 趙 杰攝

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是衡量一個(gè)地區(qū)競爭力的重要標(biāo)志。

　　2023年5月，習(xí)近平總書記在河北考察并主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出，要進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制改革和擴(kuò)大對(duì)外開放，下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境，積極同國內(nèi)外其他地區(qū)溝通對(duì)接，打造全國對(duì)外開放高地。

　　牢記總書記囑托，河北堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，出臺(tái)了一系列撬動(dòng)性政策，下大力解決經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的突出問題，用改革小切口撬動(dòng)營商環(huán)境大提升，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。全國工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境結(jié)果顯示，河北入選全國優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)步最明顯省份。

　　突破關(guān)鍵卡點(diǎn)，維護(hù)市場公平競爭秩序

　　“中標(biāo)了！”近日，廣州江琪建筑工程有限公司技術(shù)員武晨，查詢到邯鄲市園林局主城區(qū)主要道路綠化專項(xiàng)修剪項(xiàng)目四標(biāo)段的中標(biāo)結(jié)果?；貞浧疬@次投標(biāo)過程，他為河北營商環(huán)境點(diǎn)贊。

　　這是一次招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審，即“盲抽”評(píng)標(biāo)專家、評(píng)標(biāo)專家“盲評(píng)”技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)。在武晨看來，“雙盲”評(píng)審就像開盲盒，不知道誰評(píng)標(biāo)，專家也不知道評(píng)誰的標(biāo)，讓評(píng)審更加公正、透明。

　　長期以來，“熟面孔”“人情分”是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的“頑疾”，破壞了公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，挫傷了經(jīng)營主體的積極性，還對(duì)營商環(huán)境造成負(fù)面影響。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)向“頑疾”開刀。2023年5月19日起，河北在全省范圍內(nèi)推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審，最大限度減少人為因素干擾，從根本上保證評(píng)審結(jié)果公正、透明。

　　一項(xiàng)改革舉措一旦成功突破關(guān)鍵卡點(diǎn)，便會(huì)激發(fā)出巨大活力。

　　這項(xiàng)改革，有效避免了差異化對(duì)待不同所有制企業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)公平競爭。自去年5月至今年7月底，河北招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)營主體庫新增經(jīng)營主體45404家，其中新增外省經(jīng)營主體占比為43.81%，提振了企業(yè)信心，激發(fā)了市場活力。

　　公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則。河北聚焦企業(yè)反映突出的問題，下大力深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革、完善市場準(zhǔn)入機(jī)制、暢通政策渠道等，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

　　涉企政策精準(zhǔn)直達(dá)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

　　今年4月，唐山萬通發(fā)動(dòng)機(jī)檢修有限公司完成了2023年企業(yè)所得稅匯算清繳，享受了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額47.6萬元。政府工作人員上門解讀政策，為企業(yè)解決了“不知享”“不敢享”“不會(huì)享”問題。

　　為推動(dòng)各類涉企政策精準(zhǔn)直達(dá)，我省上線惠企利民政策通平臺(tái)、智慧河北加計(jì)扣除平臺(tái)等，組建服務(wù)專班深入企業(yè)，推動(dòng)政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。

　　省市場監(jiān)管局創(chuàng)新建立并全面推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員制度，為912家企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從“末端管理”向“前端治理”延伸。

　　保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)創(chuàng)新。我省強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有力保護(hù)創(chuàng)新主體合法權(quán)益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益明顯增強(qiáng)。2023年，全省實(shí)現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化許可2.82萬次，同比增長70.4%。

　　向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力。河北從小切口突破，找到著力點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)一個(gè)個(gè)關(guān)卡沖鋒，集中力量重點(diǎn)突破，持續(xù)營造公平競爭的市場環(huán)境，讓企業(yè)放開手腳謀發(fā)展，激發(fā)市場內(nèi)在活力。

　　聚焦企業(yè)關(guān)切，不斷提升要素支撐水平

　　“這條路今年10月底全線竣工通車后，我們有信心吸引更多游客！”在承德縣倉子鄉(xiāng)，通往唐家灣溫泉旅游度假區(qū)的一條道路正在加緊拓寬施工，這讓景區(qū)負(fù)責(zé)人王建輝十分高興。但就在幾個(gè)月前，他還因?yàn)檫@條道路狹窄堵車而感到煩惱。

　　政府服務(wù)代表來到企業(yè)后，及時(shí)把情況反饋到縣里。承德縣企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心當(dāng)即啟動(dòng)“精準(zhǔn)辦”服務(wù)，成立了專門服務(wù)團(tuán)隊(duì)，幫忙跑審批、制規(guī)劃、找資金，使道路拓寬工程從立項(xiàng)到進(jìn)場施工僅用了不到3個(gè)月時(shí)間。

　　強(qiáng)化要素保障，把企業(yè)的關(guān)切當(dāng)成“心頭大事”，千方百計(jì)為各類經(jīng)營主體排憂解難。承德市選派政府服務(wù)代表入駐企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、解難題，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。目前，該市已向4082家企業(yè)派駐政府服務(wù)代表1956名。

　　人民有所呼，改革有所應(yīng)。

　　聚焦企業(yè)急難愁盼，我省把要素保障作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新供給方式，切實(shí)做到要素資源跟著項(xiàng)目走、圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)。

　　供地方式更靈活。前不久，河北佳瑞交通工程有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在棗強(qiáng)縣政務(wù)服務(wù)大廳同時(shí)拿到多個(gè)證書，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。我省在全省范圍內(nèi)推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，供地方式更靈活，讓更多企業(yè)享受“拿地即開工”的便利與高效。

　　融資渠道更暢通。今年2月初，滄州市金泰衡器有限公司在滄州經(jīng)開區(qū)首貸續(xù)貸服務(wù)中心牽線搭橋下，享受到銀行提供的無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，降低了企業(yè)融資成本和時(shí)間成本。去年3月，我省開始創(chuàng)建首貸續(xù)貸服務(wù)中心試點(diǎn)，目前已設(shè)立53個(gè)試點(diǎn)，顯著提高了融資對(duì)接效率。2023年，全省普惠小微貸款同比增長33.1%。

　　一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措相繼出臺(tái)，一波波改革紅利不斷釋放，要素支撐水平不斷提升，匯聚起河北高質(zhì)量發(fā)展向上突圍的強(qiáng)大勢(shì)能。

　　增強(qiáng)企業(yè)獲得感，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能

　　以往很多事項(xiàng)審批要跑多個(gè)部門、用很長時(shí)間，如今“只進(jìn)一門”“一網(wǎng)通辦”。近日，在保定市民服務(wù)中心，保定清控華中置業(yè)有限公司副經(jīng)理任佳，為一個(gè)建筑項(xiàng)目同時(shí)辦理了建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝等7項(xiàng)審批事項(xiàng)。

　　聚焦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率低等“頑疾”，我省刀刃向內(nèi)，找準(zhǔn)改革著力點(diǎn)，把所有涉企和民生審批事項(xiàng)全部集中到各地政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”“一類事一站辦”。

　　這項(xiàng)改革，有效破解了“多頭跑”“來回跑”難題，全力打造“依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿”的一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　服務(wù)“小窗口”，改革“突破口”。圍繞把河北打造成為審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、營商環(huán)境最優(yōu)的投資創(chuàng)業(yè)首選地必選地目標(biāo)，我省進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新行政審批方式，最大限度提高服務(wù)效能。

　　政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

　　辦理藥品經(jīng)營許可證變更業(yè)務(wù)，需要跑多少次？答案是“一次都不用跑”。通過省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，邯鄲市志和堂醫(yī)藥連鎖有限公司市場部副部長陸瑤順利辦理了變更業(yè)務(wù)。

　　推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”，我省打造了“冀時(shí)辦”App，實(shí)現(xiàn)4773項(xiàng)便民應(yīng)用“指尖辦”；推進(jìn)跨區(qū)域服務(wù)協(xié)同，京津冀203項(xiàng)事項(xiàng)“同事同標(biāo)”；建成全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，1067個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，滿足企業(yè)群眾多元化和便捷化需求。

　　接訴即辦，讓企業(yè)群眾訴求“一線應(yīng)答”。

　　香河縣一家建材銷售店負(fù)責(zé)人曾多次線上提交個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)都被退回，撥打廊坊市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線后，得到承辦部門工作人員電話指導(dǎo)，順利拿到營業(yè)執(zhí)照，沒有耽誤經(jīng)營。

　　我省推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”，真正把12345熱線打造成為智慧高效、惠企利民的“總客服”。自去年1月至今年7月，全省各級(jí)12345熱線受理企業(yè)群眾訴求2636.7萬件，接通率穩(wěn)定在99%以上。

　　一項(xiàng)項(xiàng)“小改進(jìn)”“小變化”，最終由點(diǎn)及面，結(jié)成讓企業(yè)辦事更方便的“碩果”。去年全省平均每天凈增企業(yè)超過700家。

　　優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。從小切口入手，突破營商環(huán)境瓶頸制約，將優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行到底，河北必將形成更大發(fā)展優(yōu)勢(shì)。（河北日?qǐng)?bào)記者 米彥澤 解楚楚）