激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動(dòng)能

　　長(zhǎng)城汽車(chē)精工自動(dòng)化5.5G。      保定新聞傳媒中心記者 羅大慶 攝

　　□保定晚報(bào)記者 王菊 劉賽 陳葉

　　“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！?/p>

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)作出的這一重要判斷，引領(lǐng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革在新時(shí)代不斷向縱深發(fā)展。

　　黨中央有部署、省委有安排、保定見(jiàn)行動(dòng)。10多年來(lái)，保定以“涅槃重生踏春行”的勇氣和斗志，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)謀劃改革“施工圖”，瞄準(zhǔn)制約高質(zhì)量發(fā)展最突出的問(wèn)題、企業(yè)群眾最期盼的領(lǐng)域，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建、營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)主體活力持續(xù)迸發(fā)。

　　主動(dòng)融入大局  展現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展新作為

　　從服務(wù)冬奧會(huì)的北京地鐵11號(hào)線(xiàn)智能列車(chē)、服務(wù)杭州亞運(yùn)會(huì)的紹興地鐵1號(hào)線(xiàn)車(chē)輛，到具備智能乘客服務(wù)、全自動(dòng)運(yùn)行的新一代北京3號(hào)線(xiàn)車(chē)輛，再到國(guó)內(nèi)首臺(tái)氫能源混合動(dòng)力鉸接輕軌車(chē)，這些厲害的車(chē)，都“出生”在保定。

　　北京設(shè)計(jì)、河北京車(chē)軌道交通車(chē)輛裝備有限公司生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和成本“一升一降”，是“北京研發(fā)、保定制造”的典型場(chǎng)景，也是京津冀協(xié)同發(fā)展在保定大地生動(dòng)實(shí)踐結(jié)出的碩果。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略十周年，保定經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階：2023年全市生產(chǎn)總值達(dá)4012.2億元，人均GDP4.4萬(wàn)元/人，分別是2013年的1.4倍和1.7倍。

　　具體來(lái)看，全市高新技術(shù)企業(yè)由152家增長(zhǎng)至1750家，科技型中小企業(yè)由1617家增長(zhǎng)至15562家，呈10倍裂變?cè)鲩L(zhǎng)；技術(shù)合同成交額由5.3億元增長(zhǎng)至378.34億元，增長(zhǎng)70倍。截至2023年底，保定共吸納京津技術(shù)成果交易1368項(xiàng)，與京津合作項(xiàng)目累計(jì)499項(xiàng)，總投資3837億元，整體實(shí)力邁上新臺(tái)階。

　　數(shù)字是有溫度的，因?yàn)樗谋澈?，是保定深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略的發(fā)展激情。

　　回首10年協(xié)同發(fā)展路，保定牢牢把握機(jī)遇，交出京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)、積極承接京津產(chǎn)業(yè)疏解、推動(dòng)構(gòu)建軌道上的京津冀、京津保人民共享高品質(zhì)生活“四張成績(jī)單”。其中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面的表現(xiàn)尤為亮眼：

　　聚焦“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“7+20+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局，實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，率先走出全省科技管理體制改革“新路子”，以高端高新產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超全國(guó)平均水平，位居全省首位。

　　三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2014年的12.7:51.9:35.4變化為2023年的11.6:35.7:54.7，第三產(chǎn)業(yè)提高19.3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。

　　一批特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地保定。截至2023年底，全市與京津合作項(xiàng)目累計(jì)499項(xiàng)，總投資3837億元，共有42家央企在保設(shè)立央企子公司255家。

　　市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)由118家增長(zhǎng)至516家，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)由24家增長(zhǎng)至137家；與此同時(shí)，保定市成功入選中國(guó)科協(xié)“2023-2025年度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市”，是全省唯一。

　　醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同成績(jī)顯著，“一號(hào)工程”國(guó)際醫(yī)療基地建設(shè)如火如荼，與京津累計(jì)簽署合作協(xié)議247個(gè)、共建科室361個(gè)，京津派駐專(zhuān)家1.2萬(wàn)人次，診療患者17.7萬(wàn)人次，指導(dǎo)手術(shù)1.4萬(wàn)例，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療合作3萬(wàn)例，開(kāi)展科研合作44項(xiàng)。

　　站在京津冀協(xié)同發(fā)展新起點(diǎn)，三地經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，隨著科學(xué)、技術(shù)、人才、創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)資源和要素在京津保的有序流動(dòng)、優(yōu)化配置，保定必將開(kāi)“新”路、破“新”局、育“新”苗，向著高質(zhì)量發(fā)展全速前進(jìn)。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)  新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換

　　走進(jìn)清苑區(qū)冀昌電氣集團(tuán)有限公司，光伏板整齊排列、廠區(qū)密布的數(shù)據(jù)采集點(diǎn)實(shí)時(shí)將數(shù)據(jù)傳送到智慧中心。不久前，這里獲評(píng)河北省省級(jí)“綠色工廠”。

　　淘汰落后產(chǎn)能，提高生產(chǎn)效率，加速綠色化智能化轉(zhuǎn)型……企業(yè)大刀闊斧去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，是保定轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的縮影。

　　讓老產(chǎn)業(yè)新起來(lái)，讓新產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，保定全市上下以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈的良好局面。

　　在熱火朝天的工廠里，全國(guó)首條“5G超可靠低時(shí)延汽車(chē)柔性產(chǎn)線(xiàn)”開(kāi)工；在車(chē)水馬龍的馬路上，充氫8分鐘、續(xù)航500公里的氫能環(huán)衛(wèi)車(chē)來(lái)回穿梭；在高樓林立的城市里，超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)方興未艾；在廣袤空曠的風(fēng)電場(chǎng)，綠色能源產(chǎn)品運(yùn)送到國(guó)內(nèi)及多個(gè)國(guó)家、地區(qū)，成為重點(diǎn)項(xiàng)目的“主力擔(dān)當(dāng)”……一個(gè)個(gè)微鏡頭，見(jiàn)證著保定噴涌勃發(fā)的發(fā)展動(dòng)能。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之路怎么闖？保定以務(wù)實(shí)舉措回答時(shí)代之問(wèn)。

　　讓生產(chǎn)流程變綠，保定積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)加快創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點(diǎn)的綠色工廠，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

　　當(dāng)前，保定已構(gòu)建起由8家國(guó)家級(jí)綠色工廠、1家國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)、10個(gè)國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，以及30家省級(jí)綠色工廠、1家省級(jí)綠色園區(qū)、4家省級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和1個(gè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品組成的綠色制造產(chǎn)業(yè)體系，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化注入“綠色”活力。

　　圍繞“7+20+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯：保定電力及新能源高端裝備、汽車(chē)及零部件兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群躋身2024年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群榜單，成為推動(dòng)全市先進(jìn)制造業(yè)規(guī)?；⒓刍?、集群化發(fā)展的生動(dòng)注解。

　　“從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，保定正形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥‘新’、新興產(chǎn)業(yè)聚‘勢(shì)’的新格局、新局面?！笔泄ば啪贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)付建賓表示，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，保定將繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群壯大，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　提質(zhì)增效  政府市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力

　　從“多頭跑”到“只跑一次”再到“一次不用跑”，從按月計(jì)到按天計(jì)再到“秒批秒辦”，從“滿(mǎn)墻證”到“一張證”再到“承諾+備案”即準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)……在保定，透過(guò)企業(yè)辦事之“便”，可以窺見(jiàn)營(yíng)商環(huán)境之變，也折射出10多年保定經(jīng)濟(jì)體制改革的“含金量”。

　　隨著一系列破立并舉的改革舉措落地，政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”協(xié)同發(fā)力，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力、制度活力和社會(huì)創(chuàng)造力不斷被激發(fā)。

　　為便利經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)，我市深入推進(jìn)“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”等行政審批制度改革，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)辦率達(dá)到90%，個(gè)體工商戶(hù)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“秒批秒辦”。

　　在項(xiàng)目建設(shè)方面，建立總管家、行業(yè)管家、專(zhuān)業(yè)管家的“一企一策”重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包制度，為長(zhǎng)城汽車(chē)、華北電力大學(xué)等67家企事業(yè)單位制定專(zhuān)項(xiàng)政策“服務(wù)包”。

　　在金融環(huán)境方面，完善融資機(jī)制，落實(shí)企業(yè)上市激勵(lì)政策，變“后獎(jiǎng)補(bǔ)”為“前幫扶”；發(fā)展普惠金融，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)現(xiàn)金流短缺、融資難融資貴問(wèn)題。截至2023年，全市共有上市掛牌企業(yè)135家，全年直接融資85.1億元。

　　在政務(wù)公開(kāi)方面，以打造“投資保定”“保定服務(wù)”品牌為引領(lǐng)，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，打通政策落地“最后一米”。

　　惠企政策頻出，2020年出臺(tái)“一網(wǎng)通辦”十八條措施，發(fā)展市場(chǎng)主體，2021年開(kāi)設(shè)“辦不成事”反映窗口，2022年開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”行動(dòng)，2023年開(kāi)展“三幫三找”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)153項(xiàng)人民至上微改革事項(xiàng)。

　　市場(chǎng)主體有活力，經(jīng)濟(jì)才有動(dòng)力。數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力：全市經(jīng)營(yíng)主體總量從2013年的26.5萬(wàn)戶(hù)到2023年突破100萬(wàn)戶(hù)，年均增長(zhǎng)7.35萬(wàn)戶(hù)，十年間平均每天增長(zhǎng)200戶(hù)。

　　聚焦“雙循環(huán)”  持續(xù)釋放消費(fèi)潛力

　　驢肉火燒、素顏版魚(yú)香肉絲和“撒貝寧同款”牛肉罩餅……“五一”假期，“潑天流量”降臨，保定穩(wěn)穩(wěn)接住。

　　圍繞“這么近，那么美，周末到河北”品牌，保定文旅迅速整合全市文博場(chǎng)館、特色景區(qū)、夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)、高端賽事等新業(yè)態(tài)資源，豐富的文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓消費(fèi)場(chǎng)景多點(diǎn)開(kāi)花。

　　消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。近年來(lái)，保定擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的信心，在“雙循環(huán)”中迎來(lái)新發(fā)展。

　　2023年，圍繞落實(shí)國(guó)家、省“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略部署，保定出臺(tái)8方面共82項(xiàng)系列措施，積極創(chuàng)新消費(fèi)新場(chǎng)景，提振消費(fèi)信心，增強(qiáng)消費(fèi)能力。

　　今年一季度，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成424.9億元，同比增長(zhǎng)1.7%。出行類(lèi)商品銷(xiāo)售良好，限額以上單位汽車(chē)類(lèi)、石油及制品類(lèi)商品零售額分別增長(zhǎng)13.2%、9.7%。

　　與此同時(shí)，保定構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，深度融入國(guó)際大循環(huán)，抓實(shí)開(kāi)放載體、開(kāi)放平臺(tái)和外資項(xiàng)目，讓“開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大”。

　　2023年，長(zhǎng)城汽車(chē)海外銷(xiāo)售31.6萬(wàn)輛，增長(zhǎng)82.5%。長(zhǎng)城汽車(chē)、立中車(chē)輪7個(gè)項(xiàng)目連續(xù)三年獲得中央支持。依托國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，白溝已與全球189個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立業(yè)務(wù)往來(lái)，由“中國(guó)箱包之都”到“世界箱包之都”加速蝶變。河北出口商品展示中心吸引省內(nèi)75家特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)出口額 2.5億美元。中歐鐵路陸港城市和京雄保國(guó)際智慧港加快構(gòu)建“一基地、兩中心、多節(jié)點(diǎn)”電商發(fā)展格局。

　　多個(gè)“第一”，就是保定外貿(mào)實(shí)力的最好證明：2023年，保定進(jìn)出口總值714.1億元，同比增長(zhǎng)61.2%，增速全省第一；全市實(shí)際使用外資13762萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)230.0%，全省第一；位列“中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”第44位，連續(xù)兩年居全省第一，在外貿(mào)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中位居第12，是50強(qiáng)中全省唯一上榜城市。