雄安改革身邊事①｜一張施工許可證背后的時(shí)間賽跑

　　8月9日，位于雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)中谷甲1號(hào)的中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司雄安總部項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)礦產(chǎn)”）建設(shè)正酣，“L”型的基坑平整有序，現(xiàn)場(chǎng)施工人員緊張作業(yè)，項(xiàng)目進(jìn)展順利。

　　不曾想過(guò)，四個(gè)月前，作為首批疏解央企的雄安總部項(xiàng)目之一，中國(guó)礦產(chǎn)經(jīng)歷了一場(chǎng)時(shí)間與工期的賽跑。

　　4月2日提交材料，4月3日取得土護(hù)降工程施工許可證，4月8日實(shí)現(xiàn)合規(guī)開(kāi)工。中國(guó)礦產(chǎn)工程項(xiàng)目“加速鍵”的“開(kāi)關(guān)”便是雄安新區(qū)推行的施工許可審批改革。

　　“環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、流程慢?！敝袊?guó)礦產(chǎn)旗下一家全資子公司總經(jīng)理劉小東直言，過(guò)去是建設(shè)工程全部成熟后整體報(bào)建?！澳昧送恋睾?，工人進(jìn)不了場(chǎng)，遲遲開(kāi)不了工，無(wú)形中增加了企業(yè)成本?！?/p>

　　中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司雄安總部項(xiàng)目航拍。長(zhǎng)城網(wǎng)·冀云客戶(hù)端記者 李征 攝

　　改革“穿針”，于企業(yè)需求處“引線”，建設(shè)高峰期的雄安新區(qū)，曾有近300個(gè)工地同時(shí)施工建設(shè)，不僅數(shù)量多，而且體量大，圍繞“高效辦成開(kāi)工一件事”，雄安新區(qū)對(duì)施工許可審批進(jìn)行全面改革。

　　今年上半年，雄安制定發(fā)布了《雄安新區(qū)建設(shè)工程施工許可暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”），不斷優(yōu)化審批流程，縮減合并企業(yè)報(bào)件材料，助力新區(qū)疏解項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)發(fā)展。

　　雄安新區(qū)建設(shè)和交通管理局三級(jí)業(yè)務(wù)主辦李慧娜介紹，過(guò)去是建設(shè)工程整體報(bào)建，需要項(xiàng)目整體全部成熟后才可報(bào)建，現(xiàn)在新《辦法》實(shí)行分段辦理，提出土護(hù)降工程先期可單獨(dú)辦理開(kāi)工。以中國(guó)礦產(chǎn)為例，這一改革為項(xiàng)目“搶回”至少兩個(gè)月工期。

　　“尤其裝飾裝修，方案變化頻率高，我們采取先辦土護(hù)降或主體工程，先期開(kāi)工，同步再設(shè)計(jì)裝飾裝修方案，最終穩(wěn)定后再申辦裝飾裝修施工許可，不耽誤前期工程。”李慧娜說(shuō)，市政工程同樣適用新《辦法》，公里數(shù)較長(zhǎng)的工程，圖紙成熟一段報(bào)建一段，開(kāi)工一段，大大提高開(kāi)工建設(shè)效率，給企業(yè)帶來(lái)諸多便利。

　　位于雄安政務(wù)服務(wù)中心的施工許可證辦證窗口。劉笑男 攝

　　一張薄薄的施工許可證，讓更多的企業(yè)嘗到了改革的甜頭。李耘自稱(chēng)是第一個(gè)“吃螃蟹的人”，切實(shí)享受到了新《辦法》中整合辦理和承諾制辦理帶來(lái)的“全程無(wú)憂”。

　　李耘是中國(guó)工商銀行河北雄安分行副行長(zhǎng)。“舊的辦公場(chǎng)地即將到期，新的辦公場(chǎng)地拿不到施工許可證就無(wú)法開(kāi)工?！惫ば行郯卜中腥輺|支行的裝修項(xiàng)目著實(shí)讓他犯了難。

　　“按照過(guò)去的審批程序，需要質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)和消防三方的10余項(xiàng)材料，跑下來(lái)要蓋十幾個(gè)章?！崩钤耪f(shuō)，若新辦公場(chǎng)所不能如期開(kāi)工，20幾名員工都無(wú)法正常辦公。

　　當(dāng)時(shí)，新《辦法》雖經(jīng)相關(guān)程序?qū)徍送ㄟ^(guò)，但尚未正式公布實(shí)施，恰處在“新老交替”的過(guò)渡期。了解到企業(yè)需求后，雄安新區(qū)建設(shè)和交通管理局工作人員主動(dòng)與工商銀行對(duì)接，讓企業(yè)按照新《辦法》先行先試。

　　中國(guó)工商銀行河北雄安分行的工作人員在查看施工許可證。劉笑男 攝

　　“新《辦法》只需要我們準(zhǔn)備‘一證、一書(shū)、一表’三項(xiàng)資料，其他材料30天內(nèi)補(bǔ)齊，2個(gè)工作日就拿到了施工許可證，次日施工人員就入場(chǎng)了?！崩钤鸥袊@，“這讓容東支行裝修項(xiàng)目提速了1個(gè)月。”

　　李慧娜介紹，新《辦法》最大的亮點(diǎn)之一就是統(tǒng)一扎口各類(lèi)建設(shè)工程施工許可，統(tǒng)籌新區(qū)所有房建、水利、交通、水運(yùn)、園林綠化、裝飾裝修的施工許可手續(xù)，一枚印章管到底，讓企業(yè)辦事更方便。

　　航拍雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。長(zhǎng)城網(wǎng)·冀云客戶(hù)端記者 李征 攝

　　新《辦法》規(guī)定，質(zhì)量、安全、人防的監(jiān)督備案手續(xù)實(shí)行承諾制，不再作為開(kāi)工許可的前置條件，同時(shí)發(fā)放監(jiān)督備案受理通知書(shū)，一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊資料即可，并鼓勵(lì)推行施工圖自審，進(jìn)一步加快拿證時(shí)間。李慧娜說(shuō)，新《辦法》中“備案制+承諾制”這套“組合拳”，讓審批時(shí)限壓縮三分之二以上。截至目前，60余個(gè)項(xiàng)目適用新《辦法》辦理了施工許可手續(xù)。

　　眼下，中國(guó)礦產(chǎn)雄安總部項(xiàng)目土護(hù)降工程已于半個(gè)月前順利完工，8月底主體項(xiàng)目開(kāi)工。工行雄安分行容東支行裝修已接近尾聲，計(jì)劃下周遷入新址……

　　策劃：張?zhí)旎?nbsp;

　　文字：張?zhí)旎?牛   笑

　　 視頻：李   征 劉笑男 

　　編?。豪?nbsp;  征

　　出演：孔維瀚 夏筠儀