深度融入 同頻同步——廊坊全力推進(jìn)北三縣與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展

　　香河縣北京城市副中心一體化政務(wù)服務(wù)專區(qū)。 記者 劉向 攝

　　廊坊北三縣與北京市通州區(qū)隔河相望，地相接，人相親，相互融合、協(xié)同發(fā)展得天獨(dú)厚。

　　如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新突破？廊坊北三縣與北京市通州區(qū)用協(xié)同的方法改革創(chuàng)新，在體制機(jī)制上大膽突破，攜手共建一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，從“協(xié)同”發(fā)展加速邁向“一體化”高質(zhì)量發(fā)展。

　　首條出京地鐵北京軌道交通22號(hào)線（平谷線）河北段全線開工，廠通路等4條跨界道路加快建設(shè)；連續(xù)5年共同舉辦項(xiàng)目推介洽談會(huì)，累計(jì)簽約211個(gè)合作項(xiàng)目；北京城市副中心（通州區(qū)）與北三縣政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，453項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)和294項(xiàng)高頻涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“區(qū)域通辦”……

　　攜手同行，雙向奔赴。近年來，廊坊市堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全力推進(jìn)北三縣與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)承接北京非首都功能疏解，從創(chuàng)新機(jī)制系統(tǒng)謀劃，到交通無縫銜接，從產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作，到生態(tài)安全聯(lián)防聯(lián)控，再到公共服務(wù)共建共享，合力持續(xù)增強(qiáng)、水平持續(xù)提升，一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)邁出新步伐。

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　　一張圖統(tǒng)攬破除區(qū)域行政壁壘

　　聯(lián)合舉辦項(xiàng)目推介洽談會(huì)，開展環(huán)保定期聯(lián)合執(zhí)法，開通定制快巴解決跨省通勤難題……北三縣與通州區(qū)用協(xié)同的方式，主動(dòng)打破“一畝三分地”思維定式，進(jìn)行體制機(jī)制上的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)一張圖統(tǒng)攬、一盤棋布局、一體化推進(jìn)。

　　2021年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出加快建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。三年來，加強(qiáng)與北京方面對接銜接、溝通合作，以改革促協(xié)同，成為廊坊北三縣推進(jìn)一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　對制約改革發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性問題，廊坊與通州區(qū)探索建立主要領(lǐng)導(dǎo)定期交流、牽頭部門對接調(diào)度、行業(yè)部門常態(tài)化溝通等工作機(jī)制，圍繞規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、聯(lián)合招商、生態(tài)保護(hù)、人才引進(jìn)等領(lǐng)域建立30余項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　注重協(xié)同是進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)在要求，也是確保改革順利推進(jìn)的重要方法。

　　2023年9月，京冀兩省市共同組建一體化示范區(qū)理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)，標(biāo)志著兩地協(xié)同發(fā)展進(jìn)入體制機(jī)制更加完備、工作體系更加健全、行權(quán)管理更加一體化的新階段。目前，示范區(qū)理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)行，成立以來分別召開兩次理事會(huì)會(huì)議、兩次執(zhí)委會(huì)全體會(huì)議及多次執(zhí)委會(huì)專題會(huì)議。

　　落實(shí)《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，廊坊主動(dòng)對接服務(wù)，強(qiáng)化務(wù)實(shí)合作，編制完成與通州區(qū)交界地區(qū)生態(tài)綠帶、燕郊組團(tuán)、祁各莊鎮(zhèn)、蔣辛屯鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)“1+5+12”規(guī)劃體系確定的目標(biāo)任務(wù)、功能定位和產(chǎn)業(yè)布局等要求，完善三縣（市）國土空間規(guī)劃，2024年2月獲河北省政府批復(fù)。同時(shí)，與北京市共同編制完成《潮白河生態(tài)綠帶規(guī)劃》《潮白河國家森林公園概念規(guī)劃》，并啟動(dòng)《潮白河國家森林公園控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制，目前已取得階段性成果。

　　當(dāng)前，兩地共同推動(dòng)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜繪制等多項(xiàng)重點(diǎn)工作，真正實(shí)現(xiàn)了想在一起、干在一起，協(xié)同動(dòng)能得到充分釋放。

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　　全面融入京津冀“一小時(shí)通勤圈”

　　近日，在北京軌道交通22號(hào)線（平谷線）河北段施工現(xiàn)場，伴隨著龍門吊警笛聲，一環(huán)環(huán)管片接連被吊運(yùn)到地下20米深處的管片運(yùn)輸車上，隨后在拼裝區(qū)完成拼裝。與此同時(shí)，潮白大街站至高樓站左線盾構(gòu)區(qū)間，開挖直徑為8.29米、總長約109米、總重約1400噸的“奮進(jìn)號(hào)”盾構(gòu)機(jī)如巨龍般緩緩向前推進(jìn)。

　　北京軌道交通22號(hào)線（平谷線）是京冀首條跨省域城市軌道交通線路，也是“軌道上的京津冀”的標(biāo)志性線路。建成通車后，三河燕郊將接入北京城市軌道交通線網(wǎng)，從三河燕郊到北京城市副中心將實(shí)現(xiàn)最快9分鐘通達(dá)，到北京CBD地區(qū)（東大橋站）最短時(shí)間約為32分鐘。

　　京津冀地區(qū)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，“軌道上的京津冀”加快建設(shè)。京唐城際鐵路通車運(yùn)營，北三縣融入北京半小時(shí)軌道交通圈；北京軌道交通22號(hào)線（平谷線）河北段正大力建設(shè)，北京地鐵連通北三縣即將成為現(xiàn)實(shí)；廠通路潮白河大橋正在進(jìn)行景觀照明工程，計(jì)劃本月底通車；與通州區(qū)石小路對接的香河縣安石路全線竣工通車。

　　為滿足跨省通勤需求，北三縣共引進(jìn)25條北京公交線路，開通11條北三縣至北京國貿(mào)、望京等地區(qū)定制快巴通勤線路。

　　隨著一條條公路和鐵路的建設(shè)、通車，多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，拉近了北三縣與通州區(qū)的時(shí)空距離，持續(xù)放大協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，助力一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)加快建設(shè)。

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　　協(xié)同創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)協(xié)作全新動(dòng)能

　　深入推進(jìn)廊坊北三縣與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)資源要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，形成有序分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造區(qū)域發(fā)展新的動(dòng)力源。

　　聯(lián)泰集群算力（三河）科技有限公司是首家入駐京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心燕郊中心的企業(yè)。公司總經(jīng)理宋世杰說：“我們是一家專注于高性能計(jì)算領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)，主要負(fù)責(zé)將聯(lián)泰集群（北京）科技有限公司的研發(fā)成果進(jìn)行落地轉(zhuǎn)化和規(guī)?；a(chǎn)?！?/p>

　　目前，北京城市副中心技術(shù)創(chuàng)新中心正在統(tǒng)籌通州和燕郊的創(chuàng)新資源，打造通州區(qū)與北三縣技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新新模式?！?025年年底，25萬平方米的燕郊創(chuàng)新園投用后，將承接約50家企業(yè)開展規(guī)?；a(chǎn)?！毖嘟紕?chuàng)新中心執(zhí)行主任李春安介紹。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)作是推動(dòng)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。北三縣緊抓北京非首都功能疏解這一機(jī)遇，圍繞推進(jìn)與北京產(chǎn)業(yè)深度融合、錯(cuò)位發(fā)展，結(jié)合疏解需求和自身基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，著力打造“科創(chuàng)燕郊、智造三河、商務(wù)大廠、文旅香河”。

　　——京冀兩省市政府共同調(diào)整印發(fā)《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市一體化高質(zhì)量示范區(qū)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，為北三縣承接北京優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作拓展了更大空間。

　　——與京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心共建燕郊中心，已入駐企業(yè)6家，協(xié)同創(chuàng)新基地3月底已開工建設(shè)，協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基金首期1億元已基本募資完成。

　　——北三縣連續(xù)5年與北京相關(guān)部門共同舉辦項(xiàng)目推介洽談會(huì)，累計(jì)簽約項(xiàng)目和合作事項(xiàng)211個(gè)。

　　——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，擁有省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)38個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)和國家級(jí)科技型中小企業(yè)分別達(dá)429家、513家，省級(jí)專精特新企業(yè)和國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)分別達(dá)168家、9家。

　　眼下的北三縣，一座座現(xiàn)代化廠房拔地而起，一個(gè)個(gè)智能車間忙碌有序，一幅幅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的畫卷徐徐鋪展。

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　　公共服務(wù)共建共享釋放便民紅利

　　在三河燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心，目前有5000余名老人入住，95%以上是北京籍?！斑@兒離北京近，環(huán)境優(yōu)美，看病不用兩地來回跑，北京醫(yī)保卡在醫(yī)院直接結(jié)算，生活方便又舒心。”來自北京市西城區(qū)的老人陳廉說。

　　群眾關(guān)心和期盼的事情，必須抓緊推進(jìn)、落實(shí)見效，這在兩地共建一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)中早已形成共識(shí)。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，始終與民生福祉息息相關(guān)。近年來，北三縣與通州區(qū)在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域互融互通，惠及民生的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，將更多民眾納入“同心圓”，兩地群眾享受到越來越多的一體化高質(zhì)量發(fā)展紅利。

　　教育合作扎實(shí)推進(jìn)。北三縣與北京實(shí)驗(yàn)學(xué)校、通州潞河中學(xué)等14所中小學(xué)、幼兒園開展教育合作（北京實(shí)驗(yàn)學(xué)校、通州潞河中學(xué)與三河市合作開設(shè)分校區(qū)），協(xié)調(diào)推動(dòng)北京市第一七一中學(xué)、北工大附屬中學(xué)與北三縣聯(lián)合辦學(xué)，配合做好應(yīng)急管理大學(xué)籌建，三河、大廠職教中心分別與北京匯佳職業(yè)學(xué)院、北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院簽訂職業(yè)教育“3+2”聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議。

　　異地看病報(bào)銷不折騰。北三縣與北京大學(xué)人民醫(yī)院、通州婦幼保健院等40家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療合作（通州婦幼保健院托管大廠婦幼保健機(jī)構(gòu)，首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京潞河醫(yī)院香河醫(yī)康院區(qū)年內(nèi)開診），不斷提升三河燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心、榮華齊山、方舟養(yǎng)老、香河大愛城等機(jī)構(gòu)康養(yǎng)服務(wù)能力，目前共接納京籍老人超5000人。

　　政務(wù)服務(wù)加快同城化。北京城市副中心（通州區(qū)）與北三縣政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)全覆蓋，453項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)和294項(xiàng)高頻涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“區(qū)域通辦”。

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　　聯(lián)防聯(lián)控筑牢生態(tài)安全“一根線”

　　沿潮白河左岸行至三河市燕郊西污水處理廠入河排污口，只見奔涌而出的中水翻滾著水花，迅速與潮白河水融為一體。

　　“這些清水的前身是燕郊區(qū)域市政管網(wǎng)內(nèi)的生活污水，每天約10萬噸市政污水經(jīng)過系統(tǒng)處理后水質(zhì)全部達(dá)到京B標(biāo)準(zhǔn)，用于潮白河補(bǔ)水、電廠回用、城市園林綠化等。”北控三河水環(huán)境科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張濤介紹。

　　綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。北三縣與通州區(qū)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，共同實(shí)施藍(lán)天碧水行動(dòng)，建立大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。上半年，北三縣PM2.5平均濃度40微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)117天，與通州區(qū)基本持平；2023年P(guān)M2.5平均濃度32微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)253天，相比2014年下降69.5%、增加152天。

　　推進(jìn)生態(tài)共管，兩地共同簽訂《潮白河國家森林公園生物多樣性保護(hù)聯(lián)合工作框架協(xié)議》，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)、生物物種、生物遺傳資源全面保護(hù)，生物多樣性明顯改善，目前發(fā)現(xiàn)野生鳥類200余種；潮白河綜合治理與生態(tài)修復(fù)方案獲批并啟動(dòng)前期工作，北運(yùn)河土門樓、潮白河吳村和大套橋3條國省考斷面達(dá)到地表水Ⅳ類水體標(biāo)準(zhǔn)；啟動(dòng)潮白河國家森林公園建設(shè)，森林公園先行啟動(dòng)區(qū)完成主體栽植。

　　京畿大地，宏圖徐展。廊坊北三縣與通州區(qū)從交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破開始，不斷深度融合，實(shí)現(xiàn)“你中有我、我中有你”，一體化高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>