改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。新征程上必須進一步全面深化改革,才能為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強大動力。黨的二十屆三中全會強調(diào),全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。要立足中國式現(xiàn)代化主題,科學(xué)把握改革方向、改革價值、改革方式方法,不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為中國式現(xiàn)代化提供有力的制度保障。
新征程上把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,根本在于進一步全面深化改革
圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革,是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗。黨的十八大以來,黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,靠的也是改革開放。新征程上,要實現(xiàn)強國建設(shè)和民族復(fù)興的偉大目標(biāo),也必然要繼續(xù)改革開放,推進更深層次改革和更高水平開放。中國式現(xiàn)代化建設(shè)是一項全新的事業(yè),是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的,也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對世界百年未有之大變局加速演進以及隨時可能出現(xiàn)的“黑天鵝”“灰犀?!笔录?,面對人民群眾的新期待,我們必須自覺把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革,為中國式現(xiàn)代化提供有力制度保障。
面對新的形勢和任務(wù),必須進一步全面深化改革,繼續(xù)完善各方面制度機制,固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。黨的二十屆三中全會《決定》緊扣中國式現(xiàn)代化重大主題進行了系統(tǒng)部署,《決定》全文15個部分除去開頭總論外的14個部分中,每一個部分開頭都分別直接明確了各領(lǐng)域在中國式現(xiàn)代化中的地位和作用,包括:高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障;高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù);教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐;科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求;城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求;開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識;發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求;法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障;中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化;在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù);中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化;國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ);國防和軍隊現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分;黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證等。這些論斷和定位明確了各領(lǐng)域進一步全面深化改革與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系,表明了進一步全面深化改革的各項改革舉措,都緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化主題而展開。
把牢改革的道路和方向,堅持中國特色社會主義制度、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖
系統(tǒng)提出中國式現(xiàn)代化理論,是黨的二十大的一個重大理論創(chuàng)新,是科學(xué)社會主義的最新重大成果。黨的二十大報告將中國式現(xiàn)代化定義為“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化”,并總結(jié)了其本質(zhì)要求,其中“堅持中國特色社會主義”是中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要方面。中國式現(xiàn)代化是社會主義的現(xiàn)代化,這是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)和核心要義,是中國式現(xiàn)代化區(qū)別于西方現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。改革是社會主義制度自我調(diào)整和完善的持續(xù)過程,進一步全面深化改革是推進中國式現(xiàn)代化的必然要求。進一步全面深化改革,必須牢牢把握中國特色社會主義的制度屬性,確保改革沿著正確的方向前進。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度。黨的十九屆四中全會把中國特色社會主義制度體系劃分為根本制度、基本制度和重要制度三個層次。黨的二十屆三中全會《決定》明確:筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度。對于中國特色社會主義根本制度、基本制度,在改革過程中,必須始終堅持和鞏固。
堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),保證中國式現(xiàn)代化的社會主義發(fā)展方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)決定中國式現(xiàn)代化的根本性質(zhì)。讓擁有14億多人口的國家整體實現(xiàn)現(xiàn)代化,在人類歷史上前所未有,不能也無法依靠外部力量,必須有一個有權(quán)威、有擔(dān)當(dāng)、有能力、有凝聚力的政黨來領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),能夠保證以改革推進中國式現(xiàn)代化的歷史進程始終沿著正確方向,不偏離航向、不犯顛覆性錯誤;能夠充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,充分調(diào)動人民參與國家建設(shè)和國家治理的積極性和創(chuàng)造性,集中全黨全社會的智慧和力量,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興團結(jié)奮斗。黨的二十屆三中全會《決定》明確了進一步全面深化改革必須堅持的六大基本原則,首要原則是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程,確保改革始終沿著正確政治方向前進?!稕Q定》對提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平進行了系統(tǒng)部署。在進一步全面深化改革過程中,只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),全面推進黨的建設(shè)制度改革,不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力,才能確保黨始終成為風(fēng)雨來襲時全體人民最可靠的主心骨、定盤星,推動各領(lǐng)域各方面改革舉措?yún)f(xié)同發(fā)力、系統(tǒng)集成,確保進一步全面深化改革各項決策部署不折不扣地落到實處,取得實效。
把準(zhǔn)改革的價值和目標(biāo),堅持以人民為中心,做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享
習(xí)近平總書記指出:“我們的目標(biāo)很宏偉,也很樸素,歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子?!秉h的二十屆三中全會在波瀾壯闊的復(fù)興航程上,標(biāo)注出又一個嶄新的奮斗坐標(biāo)。在宏大的歷史新征程中,如何把居于戰(zhàn)略制高點的奮斗目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的工作實際,如何把黨和國家的重大戰(zhàn)略落地為老百姓可知可觸可感的生活場景,是中國共產(chǎn)黨人必須用實踐來回答且回答好的新考題、新答卷。習(xí)近平總書記指出,“為了人民而改革,改革才有意義?!比嗣窬W(wǎng)關(guān)于2024年全國兩會十大熱詞的投票結(jié)果中,“就業(yè)”“醫(yī)療”“養(yǎng)老”“教育強國”“社區(qū)治理”等涉及民生領(lǐng)域熱詞位列其中,不僅體現(xiàn)出老百姓在社會生活中有哪些關(guān)注,一定程度上也是民生領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題的折射,表明了老百姓對美好生活的更高期待。民生無小事,枝葉總關(guān)情。習(xí)近平總書記指出,“孩子的撫養(yǎng)教育,年輕人的就業(yè)成才,老年人的就醫(yī)養(yǎng)老,是家事也是國事,大家要共同努力,把這些事辦好。”
中國式現(xiàn)代化,民生為大。民生問題是社會主要矛盾變化的具體反映,是發(fā)展中的問題,必須進一步全面深化改革,從體制機制上推動解決。黨的二十屆三中全會提出,“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”“健全保障和改善民生制度體系”等等,這就從推進中國式現(xiàn)代化的高度進一步強化了“以人民為中心”在進一步全面深化改革中的價值引領(lǐng)作用,在新的歷史起點上擘畫了讓人民過上更好日子的美好藍圖。各地區(qū)各部門必須從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革,讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。習(xí)近平總書記指出:“改革要在解決突出問題上下功夫,讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分?!备鞯貐^(qū)各部門在改革組織實施、謀劃本地區(qū)本部門改革過程中,要通過廣泛而深入的調(diào)查研究,了解人民群眾的所思所想、所愁所盼,不斷推進教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、收入分配、社會保障、文化建設(shè)、基層治理等領(lǐng)域改革,不斷以實際舉措更好回應(yīng)人民群眾各方面訴求和多層次需要,不斷增強群眾對進一步全面深化改革實踐的獲得感、幸福感、安全感。
把握改革的方式和方法,堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相結(jié)合,確保改革取得實效
問題倒逼改革,目標(biāo)引領(lǐng)改革,從問題導(dǎo)向到目標(biāo)導(dǎo)向,是全面深化改革不斷走向深入的重要體現(xiàn)。新時代以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)人民,錨定完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個全面深化改革總目標(biāo),開創(chuàng)了改革開放的全新局面。黨的二十屆三中全會重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題,把全黨全社會的智慧和力量進一步匯聚到新征程中國共產(chǎn)黨中心任務(wù)這個目標(biāo)方向上。黨的二十屆三中全會在十八屆三中全會提出的改革總目標(biāo)基礎(chǔ)上明確:進一步全面深化改革的總目標(biāo)是,繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在總目標(biāo)基礎(chǔ)上,黨的二十屆三中全會《決定》提出了階段性目標(biāo),即到二〇三五年,全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,中國特色社會主義制度更加完善,基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會《決定》還明確了分領(lǐng)域改革的重點目標(biāo),即“七個聚焦”:聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,聚焦發(fā)展全過程人民民主,聚焦建設(shè)社會主義文化強國,聚焦提高人民生活品質(zhì),聚焦建設(shè)美麗中國,聚焦建設(shè)更高水平平安中國,聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力。
改革是認識論、本體論和方法論的統(tǒng)一體。推進改革,需要對改革有正確的認識、有科學(xué)的改革措施,也要有科學(xué)的改革方式方法。問題是時代的聲音。堅持問題導(dǎo)向,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想世界觀方法論的重要內(nèi)容之一。習(xí)近平總書記指出,“進一步全面深化改革,要錨定完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標(biāo),緊扣推進中國式現(xiàn)代化,堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,奔著問題去、盯著問題改,堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端,著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾,不斷為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障?!比嫔罨母锸遣粩喟l(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。從這個意義上說,“問題清單”亦是“改革清單”,在紛繁復(fù)雜的事物現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題,成為堅持問題導(dǎo)向的首要任務(wù)。問題從何而來?從調(diào)查研究來、從問需于民來,只有先把問題搞清楚,才能為分析問題、尋找解決問題的辦法奠定基礎(chǔ),堅持問題導(dǎo)向能夠快速找準(zhǔn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵問題,從而確保全面深化改革能夠針對實際問題有的放矢地進行。解決問題是推進改革的題中之義。在部署推進改革開放過程中,要秉持強烈的問題意識,不論是制定改革方案,還是部署推動、督促落實,都要把切實解決問題作為改革措施的指向。問題的表現(xiàn)形式復(fù)雜多樣,同一個問題的產(chǎn)生原因、影響范圍有可能不同,若干個問題的產(chǎn)生也可能是基于同一類的原因,面對紛繁復(fù)雜的問題現(xiàn)象,要認真研究分析,善于透過現(xiàn)象看到本質(zhì),找準(zhǔn)特殊性,洞悉一般性。落實到具體工作上,發(fā)現(xiàn)了問題就等于抓住了事物的矛盾,繼而要抓主要矛盾和矛盾的主要方面,把握“重點論”和“兩點論”,堅持用理論回答并指導(dǎo)解決實際問題,把解決問題作為打開工作局面的突破口。
?。ㄙ囅冗M系中共中央黨校(國家行政學(xué)院)國家治理教研部教授;黃玥系中共北京市朝陽區(qū)委黨校綜合教研室主任講師。)
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