瞭望丨河北石家莊努力打造一流稅收營商環(huán)境

　　◇河北省石家莊市稅務(wù)部門積極融入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，主動作為、靠前服務(wù)，不斷提升納稅人繳費(fèi)人的滿意度和獲得感，在2023年度全國納稅人繳費(fèi)人滿意度調(diào)查中，石家莊市位列省會城市第2名

　　文?|?岳廣建

　　河北省石家莊市稅務(wù)部門落實(shí)“高效辦成 一件事”，推動稅費(fèi)事項(xiàng)跨區(qū)域辦理，滿足納稅 人繳費(fèi)人異地辦事需求（ 2024年10月17日攝） 閆志國攝 / 本刊

　　近年來，河北省石家莊市把打造一流營商環(huán)境作為提升核心競爭力的必答題，出臺《石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)打造“石家莊速度”“石家莊溫度”“石家莊力度”的營商環(huán)境品牌，不斷增強(qiáng)城市活力和吸引力，在全省營商環(huán)境評價(jià)中連續(xù)兩年獲得第1名，獲評“2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”。

　　在此過程中，石家莊市稅務(wù)局按照國家稅務(wù)總局和河北省稅務(wù)局部署，積極融入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，主動作為、靠前服務(wù)，不斷提升納稅人繳費(fèi)人的滿意度和獲得感，在2023年度全國納稅人繳費(fèi)人滿意度調(diào)查中，石家莊市位列省會城市第2名。

　　打造穩(wěn)定政策環(huán)境?賦予企業(yè)“投”的信心

　　作為稅費(fèi)政策落實(shí)“最后一公里”，石家莊市稅務(wù)局按照石家莊市委、市政府部署，突出重點(diǎn)、分類施策，不斷提升政策落實(shí)針對性和精準(zhǔn)度，努力為經(jīng)營主體打造穩(wěn)定、可預(yù)期的稅費(fèi)政策環(huán)境，助力更多企業(yè)來石投資、擴(kuò)大經(jīng)營。

　　今年前8個(gè)月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.2%，固定資產(chǎn)投資同比增長9.7%。其中，第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長27%。

　　助力企業(yè)向“穩(wěn)”而行。持續(xù)開展春雨潤苗、中小企業(yè)服務(wù)月等專項(xiàng)行動，建立“清單指引+精準(zhǔn)推送+兜底服務(wù)+快速響應(yīng)+風(fēng)險(xiǎn)防控”機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)推送，全面提高“政策找企業(yè)”的精準(zhǔn)度和時(shí)效性，有效助力企業(yè)紓困解難、穩(wěn)定發(fā)展。截至目前，全市經(jīng)營主體達(dá)144.2萬戶，保持全省第一。

　　助力企業(yè)向“新”而投。把研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策作為重點(diǎn)，將具有研發(fā)潛力的科技型企業(yè)納入重點(diǎn)培育清冊，編制“政策享受九步法”，會同科技、財(cái)政等部門全程跟蹤培育，并試點(diǎn)推行“事前鑒定”服務(wù)，在企業(yè)自愿前提下，幫助企業(yè)判定是否符合政策享受條件，防止企業(yè)錯(cuò)誤適用政策。近兩年，全市享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除戶數(shù)、金額領(lǐng)跑全省，并連年增長。

　　打造智捷服務(wù)環(huán)境?提升企業(yè)“辦”的效率

　　政務(wù)服務(wù)是體現(xiàn)石家莊“速度”和“溫度”的窗口。近年來，石家莊市委、市政府持續(xù)深化“高效辦成一件事”，著力推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”，并持續(xù)壓縮審批時(shí)限，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上辦，“1日辦結(jié)”辦件量超45%，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)半天辦結(jié)，不動產(chǎn)登記1小時(shí)以內(nèi)辦結(jié)。石家莊市稅務(wù)局主動融入政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，跟進(jìn)優(yōu)化納稅服務(wù)舉措，推出一系列網(wǎng)上辦、智能辦、快捷辦的舉措。

　　全程網(wǎng)辦更省心。作為全省首批唯一試點(diǎn)單位，推廣上線新電子稅務(wù)局，并深入推進(jìn)全面數(shù)字化的電子發(fā)票，探索搭建停車場、商超“支付即開票”新場景，實(shí)現(xiàn)交易即開票，開票即交付。截至目前，新電子稅務(wù)局283個(gè)稅費(fèi)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。

　　快捷智辦更高效。推出融合線上線下的“e窗冀辦”服務(wù)，通過征納互動服務(wù)，對需要線下辦理的提前預(yù)審預(yù)約，并智能推送辦理指引，實(shí)現(xiàn)線下進(jìn)廳即辦。

　　跨區(qū)通辦更便捷。作為全國首批試點(diǎn)，在全省率先推行“跨區(qū)域通辦服務(wù)”并配合稅務(wù)總局、省稅務(wù)局完成京津冀跨區(qū)域、省內(nèi)跨區(qū)域驗(yàn)證運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)異地稅費(fèi)事項(xiàng)全省通辦，進(jìn)一步降低了辦稅繳費(fèi)時(shí)間和成本。目前，相關(guān)服務(wù)稅務(wù)總局已全國推廣。

　　涉外服務(wù)更專業(yè)。在稅務(wù)總局和省局跨境稅收服務(wù)品牌統(tǒng)領(lǐng)下，圍繞支持“一帶一路”建設(shè)，承辦省稅務(wù)局“代表委員話稅收”訪談，并按照稅務(wù)總局安排承辦“稅收服務(wù)赴塞爾維亞”活動，同塞方財(cái)稅官員、駐塞企業(yè)代表積極互動，建立長效稅收合作機(jī)制，為分國別開展跨境稅收服務(wù)作出有益探索。

　　打造規(guī)范執(zhí)法環(huán)境?增進(jìn)企業(yè)公平認(rèn)同

　　剛?cè)嵯酀?jì)的執(zhí)法方式，既能維護(hù)市場監(jiān)管統(tǒng)一、促進(jìn)公平競爭，又能增強(qiáng)經(jīng)營主體對執(zhí)法的認(rèn)可度、滿意度。

　　石家莊市稅務(wù)部門在石家莊市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，堅(jiān)持依法依規(guī)、合情合理、以人為本相結(jié)合，全面營造嚴(yán)格規(guī)范公正文明稅務(wù)執(zhí)法環(huán)境，努力讓納稅人繳費(fèi)人在每一項(xiàng)稅務(wù)執(zhí)法中感受到公平正義，感受到溫暖溫度。

　　公平公正執(zhí)法，讓執(zhí)法尺度更統(tǒng)一。認(rèn)真落實(shí)《京津冀稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，組織稅務(wù)執(zhí)法專項(xiàng)督察，開展稅務(wù)行政處罰案卷檢查并持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法內(nèi)控監(jiān)督，著力推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，有力維護(hù)統(tǒng)一市場和公平競爭，被評為全市“公平競爭審查工作成效突出單位”。

　　嚴(yán)打涉稅違法，讓執(zhí)法力度更剛強(qiáng)。充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，運(yùn)用信息化手段精準(zhǔn)打擊涉稅違法行為，查處了一批虛開騙稅案件，對涉稅違法行為形成震懾，有力維護(hù)了良好的稅收秩序、經(jīng)濟(jì)秩序。

　　推行柔性執(zhí)法，讓執(zhí)法溫度更可感。聚焦大企業(yè)開展“定制服務(wù)”，對大企業(yè)復(fù)雜涉稅事項(xiàng)的政策確定性和執(zhí)行一致性進(jìn)行事前輔導(dǎo)，幫助企業(yè)從源頭上防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，深入落實(shí)“首違不罰”“容缺辦理”等柔性執(zhí)法機(jī)制，今年以來，共作出不予處罰決定6167件，切實(shí)讓廣大經(jīng)營主體感受到稅務(wù)關(guān)懷。

　　打造和諧征納環(huán)境?增強(qiáng)企業(yè)“留”的意愿

　　征納關(guān)系是政商環(huán)境的重要一環(huán)，也是對區(qū)域稅收營商環(huán)境的重要考量。石家莊市稅務(wù)局按照石家莊市委、市政府的要求，始終把納稅人繳費(fèi)人利益放在首位，樹牢“人人都是營商環(huán)境、人人事關(guān)滿意度”的理念，全力營造稅企連心共謀發(fā)展的良好氛圍，推動企業(yè)無“憂”、營商更“優(yōu)”。

　　暢通訴求解決“最后一米”。著眼于稅費(fèi)爭議源頭預(yù)防和前端化解，建立納稅人繳費(fèi)人權(quán)益保護(hù)中心，打造25個(gè)“楓橋式”稅務(wù)分局（所），建立網(wǎng)格員制度，成立調(diào)解團(tuán)隊(duì)，配置駐辦稅服務(wù)廳公職律師，及時(shí)、就地解決征納爭議問題，確保矛盾不上交、化解在一線，獲得納稅人繳費(fèi)人普遍認(rèn)可。相關(guān)工作被評為2023年度石家莊市“十大人民最滿意的法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。

　　引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展“誠”風(fēng)而上。將納稅信用融入社會信用體系建設(shè)，創(chuàng)新推出納稅信用管家服務(wù)，以數(shù)據(jù)賦能，對失信風(fēng)險(xiǎn)提示提醒，對低信用納稅人指導(dǎo)修復(fù)，幫助企業(yè)積累信用資產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

　　助力稅企關(guān)系清新相融。聚焦損害納稅人繳費(fèi)人利益的突出問題開展常態(tài)化監(jiān)督，把群眾監(jiān)督作為重要方面，暢通12366、12345等公開監(jiān)督渠道，在6種稽查文書中印制“廉政二維碼”，讓問題線索“一鍵提交”，使企業(yè)監(jiān)督“觸手可及”。?（作者為國家稅務(wù)總局石家莊市稅務(wù)局黨委書記、局長）

　?。ā恫t望》2024年第44期 ）