回眸2024 奮進(jìn)的一年｜奮楫爭(zhēng)先 行而不輟

　　奮楫爭(zhēng)先 行而不輟

　　——2024年滄州市全面深化改革綜述

　　記者 李 倩

　　滄州市持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)“少跑腿”“好辦事 ”。圖為渤海新區(qū)黃驊市行政審批局工作人員協(xié)助辦事群眾高效完成企業(yè)信用修復(fù)業(yè)務(wù)。徐士昌 攝

　　惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。改革，是時(shí)代的強(qiáng)音，是發(fā)展的關(guān)鍵，是一條永無止境的進(jìn)取之路。

　　回望2024，滄州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神，用好改革開放“關(guān)鍵一招”，全面深化改革亮點(diǎn)紛呈：渤海新區(qū)黃驊市推出“信用修復(fù)”一件事自動(dòng)提醒服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)，被國務(wù)院辦公廳發(fā)文全國推廣；任丘市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)突破性制度創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，入選自然資源部“農(nóng)地入市”收益分配科學(xué)可持續(xù)類典型案例；青縣整合資源推進(jìn)環(huán)京津雄設(shè)施蔬菜特色產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)擴(kuò)面經(jīng)驗(yàn)做法，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)”……

　　成績，見證著滄州進(jìn)一步全面深化改革前行的軌跡；突破，激蕩起滄州腳踏實(shí)地、砥礪奮進(jìn)的鏗鏘足音。

　　善作善成，推動(dòng)大事要事落實(shí)落地

　　2023年5月，習(xí)近平總書記視察河北，強(qiáng)調(diào)要“在推進(jìn)深化改革開放中培育新優(yōu)勢(shì)”。

　　2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)在北京召開。全會(huì)明確，“必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革?！?/p>

　　牢記囑托，感恩奮進(jìn)。全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神，始終以改革的思路辦法解決發(fā)展中的問題，持續(xù)打通政策堵點(diǎn)、破解發(fā)展難點(diǎn)、回應(yīng)民生關(guān)切，以爭(zhēng)創(chuàng)一流的雄心壯志，銳意創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，改革呈現(xiàn)出縱深挺進(jìn)、系統(tǒng)集成、亮點(diǎn)紛呈的良好局面。

　　聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，我市健全承接疏解服務(wù)機(jī)制，抓住新一輪疏解機(jī)遇，加強(qiáng)與京津常態(tài)化對(duì)接，在服從服務(wù)大局中加快發(fā)展。新簽約京津項(xiàng)目55個(gè)、總投資336.5億元，京津冀滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園揭牌成立；引進(jìn)央企二、三級(jí)子公司21家，與京津共建省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)36家，吸納京津技術(shù)合同成交額60億元。

　　聚焦黃驊港規(guī)劃建設(shè)，我市創(chuàng)新港口管理體制機(jī)制，立足港口實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)和資源整合。《黃驊港總體規(guī)劃》完成修訂，正待批復(fù)中；世界物流護(hù)照計(jì)劃全面啟動(dòng)；雄安新區(qū)等內(nèi)陸港實(shí)現(xiàn)掛牌；新開通5條外貿(mào)航線，集裝箱內(nèi)外貿(mào)航線達(dá)20條，通達(dá)全球50個(gè)國家和地區(qū)。

　　聚焦鹽堿地綜合利用，我市堅(jiān)持理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建立健全以旱堿麥為重點(diǎn)的鹽堿地特色農(nóng)作物育種、種植、推廣、加工體系，扎實(shí)做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)這篇大文章，加快打造鹽堿地綜合利用“滄州模式”。去年夏季，154.7萬畝旱堿麥總產(chǎn)量40.2萬噸，分別同比增長54%、64%。“黃驊旱堿麥”區(qū)域公用品牌獲批，“黃驊冬棗”“黃驊苜蓿”成為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，鹽堿地特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到136億元。

　　改革創(chuàng)新，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

　　在滄州渤海新區(qū)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資1.23億元的河北建新新型復(fù)合材料研發(fā)中心正在加緊建設(shè)。該項(xiàng)目致力于研發(fā)與生產(chǎn)用于無人機(jī)制造的碳纖維復(fù)合材料、金屬合金等，項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)培養(yǎng)工程類技術(shù)人員50人、新增發(fā)明專利10項(xiàng)，為滄州低空經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　發(fā)展出題目，改革做文章。我市堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)等資源布局，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。去年，全市新開工億元以上項(xiàng)目524個(gè)，其中30億元以上10個(gè)、超百億元2個(gè)，帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全省第三。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”的重要支撐。一年來，我市圍繞綠色化工、管道裝備等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力做好建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈大文章，打造集聚創(chuàng)新、質(zhì)量引航的管道及裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展石油天然氣、化工、市政、核電、電力等專用復(fù)合管道和石油化工裝備、電子裝備、專用設(shè)備及配套裝備等系列產(chǎn)品，不斷增加產(chǎn)品類別，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成規(guī)模化、高端化的產(chǎn)業(yè)集群。

　　入園升規(guī)技改是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。一年來，我市大力實(shí)施入園升規(guī)技改行動(dòng)，推動(dòng)中小企業(yè)集中入園、擴(kuò)大規(guī)模，助力小微企業(yè)“小升規(guī)”。東光縣于橋塑料包裝產(chǎn)業(yè)園采取“工業(yè)上樓”新模式，通過對(duì)樓層承重、層高、柱網(wǎng)間距、生產(chǎn)輔助設(shè)施等建筑工藝提升標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同工序設(shè)備安全上樓，提升園區(qū)容積率。肅寧縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，整合產(chǎn)業(yè)上下游資源，一棟廠房整合門店、直播、生產(chǎn)多種功能，打造四季服飾產(chǎn)業(yè)及電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。

　　低空經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道、經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，是全球競(jìng)逐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我市堅(jiān)持“創(chuàng)場(chǎng)景—建產(chǎn)業(yè)—立保障”工作思路，設(shè)立推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，印發(fā)《滄州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）》《滄州市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等專件，從拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景、壯大低空經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、完善低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大低空科技創(chuàng)新力度、強(qiáng)化各類要素支撐保障五個(gè)方面，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和提檔升級(jí)。截至目前，我市低空應(yīng)用場(chǎng)景已涵蓋農(nóng)林植保、醫(yī)療物流、飛行安防、巡查巡檢等領(lǐng)域，鯊魚飛機(jī)、飛行汽車等低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目共26個(gè)，總投資規(guī)模達(dá)89.2億元。

　　惠企利民，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感

　　全面深化改革，不僅要堅(jiān)決破除不合時(shí)宜的思想觀念，更要著力破除深層次體制機(jī)制障礙，打破一些壇壇罐罐，突破一些條條框框。

　　前不久，單女士在運(yùn)河區(qū)數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局“高效辦成一件事”窗口，輕松完成河北光德立坤閥業(yè)有限公司法定代表人變更。注冊(cè)用戶名、登錄系統(tǒng)、按提示錄入變更信息、電子簽名提交……在工作人員指導(dǎo)下，整個(gè)流程簡單便捷。“原來需要跑5個(gè)單位辦理的事項(xiàng)，現(xiàn)在只需在1個(gè)窗口提交1次資料，1個(gè)工作日就拿到了變更后的營業(yè)執(zhí)照，真是太方便了。”單女士高興地說。

　　從“一堆事”變成“一件事”，從“多次跑”變成“高效辦”。2024年，我市把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，通過整合政務(wù)服務(wù)資源、推動(dòng)業(yè)務(wù)部門聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用、加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享、再造業(yè)務(wù)流程等方式，深入推進(jìn)線上線下功能融合，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、一次辦結(jié)”。目前，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全部設(shè)置“高效辦成一件事”窗口，并上線了13個(gè)“一件事”服務(wù)事項(xiàng)。

　　拒絕“熟面孔”，不打“人情分”，我市全面推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審，所有項(xiàng)目、標(biāo)段“雙盲率”達(dá)到100%；依托“金融超市”，深入推進(jìn)首貸續(xù)貸服務(wù)中心建設(shè)，破解企業(yè)融資難；推廣“智慧選址”平臺(tái)，優(yōu)化招商云圖、指尖選址、智能找地、標(biāo)準(zhǔn)地超市及移動(dòng)審批等服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和用地“雙向奔赴”……堅(jiān)持以改革優(yōu)化營商環(huán)境，提振市場(chǎng)預(yù)期和發(fā)展信心，2024年全市經(jīng)營主體凈增3.52萬戶。

　　傍晚時(shí)分，行走在滄州市中心城區(qū)剛剛貫通的海豐大道（行滄路—工農(nóng)路），車輛穿梭、人員往來，一幅“人暢其行、物暢其流”的嶄新圖景映入眼簾。去年以來，我市不斷完善城市更新推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步暢通城市“微循環(huán)”，使困擾市民多年的出行難題在改革中逐一被破解。

　　融通“制”與“治”，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。日前，在新華區(qū)維康社區(qū)運(yùn)輸一廠平房區(qū)，社區(qū)黨委書記邢超召集居民代表及燃?xì)夤竟ぷ魅藛T，聚在一起召開即時(shí)議事會(huì)，大家一邊圍著胡同轉(zhuǎn)，一邊商量天然氣安裝事宜。短短十幾分鐘，就商議出了解決方案。

　　這種“家門口”議事社區(qū)治理模式，第一時(shí)間收集社情民意，有效提高了為民服務(wù)精準(zhǔn)度。我市堅(jiān)持把網(wǎng)格化服務(wù)管理作為防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性、前沿性工作，從解決網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)不一、力量薄弱、職責(zé)繁雜等問題入手，創(chuàng)新開展基層社會(huì)治理“雙微”工作，建強(qiáng)微網(wǎng)格、做優(yōu)微治理，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患“一網(wǎng)撈盡”、大事小情“一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”。

　　綠水青山就是金山銀山，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。我市持續(xù)開展排污權(quán)交易改革，實(shí)施排污權(quán)有償使用。為完善空氣質(zhì)量提升長效機(jī)制，我市制定《滄州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，聚焦工業(yè)企業(yè)深度治理、移動(dòng)源管控等重點(diǎn)任務(wù)，開展晨會(huì)調(diào)度，實(shí)施常態(tài)化督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化末端落實(shí)。深化集體林權(quán)制度改革，科學(xué)開展造林綠化、森林經(jīng)營，謀劃中央財(cái)政支持的濱海鹽堿地國土綠化示范項(xiàng)目，完成營造林11.99萬畝，超額4.79萬畝。

　　一年來，聚焦高質(zhì)量發(fā)展所需，我市堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，推動(dòng)各領(lǐng)域重點(diǎn)改革持續(xù)深化，一項(xiàng)項(xiàng)改革措施相繼出臺(tái)，一項(xiàng)項(xiàng)試點(diǎn)成果先行先試，覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

　　東風(fēng)已起筑瀾闊，行而不輟更可期。從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到創(chuàng)新社會(huì)治理，通過“頂層設(shè)計(jì)”與“基層探索”良性互動(dòng)，滄州干部群眾以“闖”的決心、“拼”的勁頭，向關(guān)鍵處挺進(jìn)，在最難處攻堅(jiān)，各領(lǐng)域全面深化改革正風(fēng)生水起，一個(gè)個(gè)與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新機(jī)制正持續(xù)發(fā)揮效用。