【理響中國】以生命共同體理念引領(lǐng)新時代生態(tài)文明建設(shè)

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)。2013年，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上提出“山水林田湖是一個生命共同體”，強調(diào)了自然界各要素之間的相互作用關(guān)系。2017年，黨的十九大報告中指出，“人與自然是生命共同體”凸顯了人類與自然界之間的內(nèi)在共生性，延續(xù)了生命共同體理念的發(fā)展。2021年，習(xí)近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提出“共建地球生命共同體”，以創(chuàng)新性國際視野進一步拓展了生命共同體理念，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻中國方案。

　　生命共同體理念以時代所需為現(xiàn)實依據(jù)不斷豐富其內(nèi)涵和核心要義，強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的相互依存和相互作用，倡導(dǎo)人類與自然之間的有機共生關(guān)系，以及全球協(xié)作共建生態(tài)文明的觀念。該理念是在馬克思主義生態(tài)自然觀繼承的基礎(chǔ)上，汲取中華文明豐富生態(tài)文化，賦予時代發(fā)展的現(xiàn)實價值與實踐要求進行的系統(tǒng)的理論創(chuàng)新，是對全球生態(tài)環(huán)境問題以及全人類生存問題所作出的科學(xué)回答，具有深刻的時代價值，也為新時代我國生態(tài)文明建設(shè)提供了現(xiàn)實路徑。

　　生命共同體理念的時代價值

　　應(yīng)對生態(tài)危機嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的必然選擇。近50年來，極端天氣頻發(fā)、生物多樣性銳減、傳染病擴散、荒漠化加劇、水資源受到污染……當(dāng)今人類遭遇前所未有的生態(tài)危機。2021年2月，聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布名為《與自然和諧相處》的報告顯示，當(dāng)前地球面臨著氣候變化、生物多樣性遭破壞及污染問題三大危機，這將給全球帶來不可逆的、災(zāi)難性的安全風(fēng)險，對人類作為物種存續(xù)和人類社會持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2020年9月，聯(lián)合國生物多樣性公約秘書處發(fā)布第五版《全球生物多樣性展望》評估顯示，盡管部分物種得到了保護與恢復(fù)，但總體情況令人憂思，全球生物多樣性一直處于衰退趨勢，針對2010年設(shè)定的“愛知生物多樣性目標(biāo)”，報告強調(diào)，全球僅“部分實現(xiàn)”了20個目標(biāo)中的6個。

　　面對全球日益惡化的生態(tài)危機，任何國家和地區(qū)都不可能獨善其身，更不用說滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。人類應(yīng)對生態(tài)危機的窗口期非常有限，如何應(yīng)對生態(tài)危機的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，是關(guān)乎人類未來生存和發(fā)展的重大時代議題。生命共同體理念的提出，是人類對全球生態(tài)危機挑戰(zhàn)的主動回應(yīng)。地球生態(tài)環(huán)境關(guān)乎人類生存之本，而生命共同體理念則強調(diào)了各國人民命運相連、休戚與共的實際處境，哪個國家都不可能獨善其身，任何單邊主義的行徑都是在損害人類作為地球生命一員的整體利益。在人類面臨的生態(tài)危機挑戰(zhàn)面前，倡導(dǎo)國際社會攜手同行、共建地球生命共同體成為不二選擇。

　　生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》以“十個明確”系統(tǒng)概括了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容，明確了中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體”。讓人民生活更美好是我黨執(zhí)政為民的初心使命，生命共同體理念有力地指導(dǎo)了我國環(huán)境工作，圍繞環(huán)境治理，黨中央、國務(wù)院對水、土、大氣污染防治工作做了全面部署，從影響群眾生活最明顯的事情做起，下大力氣解決突出問題，改革體制機制。

　　當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民獲得感持續(xù)增加。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，我們從解決突出生態(tài)環(huán)境問題入手，注重點面結(jié)合、標(biāo)本兼治，實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變；堅持轉(zhuǎn)變觀念、壓實責(zé)任，不斷增強全黨全國推進生態(tài)文明建設(shè)的自覺性主動性，實現(xiàn)由被動應(yīng)對到主動作為的重大轉(zhuǎn)變；緊跟時代、放眼世界，承擔(dān)大國責(zé)任、展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變；不斷深化對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，形成新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想，實現(xiàn)由實踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。由此可見，生態(tài)共同體理念為生態(tài)文明建設(shè)指明了新的治理之道。

　　引領(lǐng)全球發(fā)展的關(guān)鍵舉措。在人類命運共同體視角下，生命共同體理念是重要組成部分，是為全球環(huán)境治理貢獻中國智慧的出發(fā)點和立足點。工業(yè)革命以來，由于人類活動強度越來越大，已經(jīng)對整個地球產(chǎn)生了深刻甚至難以逆轉(zhuǎn)的影響，人類對自然的改造乃至傷害終究會反噬人類自身。生命共同體理念契合了全球化時代的重大關(guān)切，旨在回答“人類社會向何處去”的時代之問。從內(nèi)容上看，建設(shè)生命共同體需要堅持綠色低碳，建設(shè)清潔美麗的世界，為妥善處理人與自然的關(guān)系提供了道路和目標(biāo)。

　　從實踐上看，建設(shè)人與自然生命共同體這個維度開始階段相對簡單。國際社會對此早有認(rèn)識，具備一定程度共識，且已開始設(shè)想和規(guī)劃并取得一定成果。構(gòu)建人與自然生命共同體就是在踐行人類命運共同體理念。人與自然生命共同體理念是習(xí)近平總書記在新的歷史條件下對馬克思主義關(guān)于“人是自然界的一部分”思想的科學(xué)繼承和重要發(fā)展。自然界的問題再多，也沒有人與人、國與國的關(guān)系復(fù)雜，而人與自然的關(guān)系問題則兼具了前述的所有復(fù)雜因素。共建人與自然生命共同體作為加強全球治理的重要導(dǎo)引性理念，必將“倒逼”國際社會在共同構(gòu)建平等相待、相互尊重、合作共贏的新型國際關(guān)系方面加大努力。

　　生命共同體理念下生態(tài)文明治理的路徑

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升生態(tài)文明治理現(xiàn)代化水平。習(xí)近平總書記指出，“要提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制?！眻猿贮h對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國生態(tài)文明建設(shè)的根本保證。

　　一是堅持黨對生態(tài)文明思想觀念的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，我們黨積極推進生態(tài)文明理論創(chuàng)新，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，把“增強綠水青山就是金山銀山的意識”納入黨章，把生態(tài)文明寫入憲法，從而使得我國生態(tài)文明建設(shè)形成心往一處想、勁往一處使的格局。

　　二是堅持黨對生態(tài)文明戰(zhàn)略規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下開展了三個層面的規(guī)劃：第一，生態(tài)文明戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃；第二，生態(tài)文明空間布局規(guī)劃；第三，生態(tài)文明建設(shè)專項規(guī)劃。

　　三是堅持黨對生態(tài)文明重大工程的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)著力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，深入實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；重點實施青藏高原、黃土高原、云貴高原等關(guān)乎國家生態(tài)安全區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工程，進一步筑牢國家生態(tài)安全屏障。

　　四是堅持黨對全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)。沒有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟發(fā)展方式就不可能從粗放式增長轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展、從高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

　　五是堅持黨對生態(tài)文明體制改革的領(lǐng)導(dǎo)。我國首創(chuàng)了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度和責(zé)任追究制度、生態(tài)補償制度等一系列極富中國特色的制度，并且已經(jīng)有效發(fā)揮作用。

　　六是堅持黨對生態(tài)文明法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來是我國生態(tài)文明法治建設(shè)力度最大、制度體系最完整、制度績效最顯著的10年。生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域制定了7部法律，修改了17部法律，在生態(tài)文明領(lǐng)域的嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法也達到了歷史的新高度。

　　堅持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建生態(tài)文明治理新格局。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)：“要堅持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施?！毕到y(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。生態(tài)環(huán)境治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性，強化生態(tài)文明治理各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，從系統(tǒng)工程和全局角度尋求生態(tài)環(huán)境治理之道。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，提出“人與自然是生命共同體”的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局；以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點，啟動實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理；大力實施防護林和天然林保護修復(fù)、退耕還林還草、礦山生態(tài)修復(fù)、“藍色海灣”整治行動等一批生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，推動森林、草原、濕地、河流、湖泊面積持續(xù)增加，土地荒漠化趨勢得到有效扭轉(zhuǎn)。這一系列前瞻性布局、全局性謀劃、整體性推進的舉措，有力推動生態(tài)文明治理現(xiàn)代化水平不斷提升，為建設(shè)美麗中國奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　堅持問題導(dǎo)向，提高生態(tài)文明治理精準(zhǔn)性。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須堅持問題導(dǎo)向，不斷增強問題意識，聚焦生態(tài)文明建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)新要求，不斷提高認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平。針對當(dāng)前存在的生態(tài)環(huán)境問題，要采取針對性的措施進行治理。

　　一是加強環(huán)境監(jiān)測和信息公開。環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)文明治理的基礎(chǔ)，只有通過加強環(huán)境監(jiān)測，才能及時發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)境問題。因此，需要加大環(huán)境監(jiān)測力度，提高監(jiān)測技術(shù)和水平，不斷完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機制；同時，還要加強信息公開，及時向公眾公開環(huán)境狀況和治理進展情況，增強公眾的環(huán)保意識和參與度。

　　二是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級是生態(tài)文明治理的重要途徑。當(dāng)前，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還比較單一，主要以重化工業(yè)為主，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了大量的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，需要推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，降低經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的影響。

　　三是強化生態(tài)治理。生態(tài)治理是生態(tài)文明治理的重要任務(wù)之一，只有采取有效的措施進行生態(tài)治理，才能夠在改善生態(tài)環(huán)境、提高人民群眾的生活品質(zhì)和促進可持續(xù)發(fā)展等方面取得顯著成效。

　　新時代生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了翻天覆地的變化，深刻領(lǐng)悟和把握生命共同體理念的時代價值義不容辭。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，人類正遭遇前所未有的生態(tài)危機，為積極應(yīng)對生態(tài)文明建設(shè)挑戰(zhàn)，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將生命共同體理念貫穿于我國生態(tài)文明建設(shè)始終，指導(dǎo)落實到綠色發(fā)展的具體實踐中去，探索出人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境治理路徑，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

　　【執(zhí)筆人：王博、周艷、張堯、陳慧昇；總課題負(fù)責(zé)人：人民日報社人民論壇雜志社總編輯 彭國華；本文系國家社會科學(xué)基金資助項目“共同體視域下的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”（項目批準(zhǔn)號：22VRC021）之子課題“生命共同體與中國生態(tài)文明治理現(xiàn)代化研究”的階段性成果】