口岸繁榮，新疆成為開放前沿

圖①：新疆紅其拉甫口岸，出境旅客在國際道路旅客班車上等待發(fā)車。新華社記者 丁 磊攝；圖②：新疆巴克圖口岸中哈邊民互市絲路文化商品城。新華社記者 茍立鋒攝；圖③：新疆霍爾果斯公路口岸等待出口的車輛。新華社記者 趙 戈攝；圖④：新疆喀什綜合保稅區(qū)。新華社記者 丁 磊攝

一列列中歐班列從阿拉山口口岸駛出國門，一趟趟滿載貨物的集裝箱卡車在紅其拉甫口岸快速通關(guān)……近年來，新疆維吾爾自治區(qū)從相對(duì)封閉的內(nèi)陸變成對(duì)外開放的前沿。1—2月，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值636.9億元人民幣，同比增長51.4%，已連續(xù)28個(gè)月實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)及以上同比增長。

新疆的鐵路大通道更密集、更暢通了。世界各地的商品順著通道集結(jié)、流動(dòng)、分發(fā)。在阿拉山口，國內(nèi)25個(gè)省份、境外21個(gè)國家，被這個(gè)小小山口聯(lián)結(jié)起來。3萬多列中歐（中亞）班列運(yùn)進(jìn)來糧食、鐵礦、鉀肥，出口服裝、機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品。

新疆的公路口岸日趨熱鬧、繁忙、便捷的同時(shí)，等待出口的“中國造”汽車不斷激增，甚至?xí)r常排起長隊(duì)。在霍爾果斯，截至3月1日，今年有超2萬輛商品車經(jīng)這個(gè)公路口岸出口，同比增長381%。2023年，霍爾果斯出口商品車30.4萬輛，同比增長307.5%。

把目光移到南疆，新的機(jī)遇正在這里生根發(fā)芽、開花結(jié)果。中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)揭牌即迎來35家企業(yè)入駐，當(dāng)日簽約落地項(xiàng)目資金超過176億元。今年前2月，僅喀什地區(qū)就與175個(gè)國家（地區(qū)）進(jìn)行貿(mào)易，外貿(mào)進(jìn)出口總值170.6億元，同比增長90%。

黃金通道更暢通

“經(jīng)阿拉山口抵達(dá)歐洲，是絲綢之路上運(yùn)距最短、用時(shí)最少、運(yùn)費(fèi)最低的國際貿(mào)易大通道?！卑⒗娇谑谐?wù)副市長李江林說。2023年，阿拉山口口岸通行中歐班列達(dá)6635列，同比增長6.8%。鐵路口岸貨運(yùn)量1407.1萬噸，同比增長17.5%，居全疆鐵路口岸首位。

“班列越來越多，對(duì)鐵路基建設(shè)施的要求也越來越高。阿拉山口建設(shè)也一直在加速?！敝袊F路烏魯木齊局阿拉山口站團(tuán)委書記陳乾介紹，目前，阿拉山口站已建成94條寬準(zhǔn)軌線、500萬噸散裝糧食鐵路專用線等一批基礎(chǔ)設(shè)施。預(yù)計(jì)隨著建設(shè)項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，阿拉山口鐵路口岸的近期通關(guān)能力將由2000萬噸提升至4000萬噸，遠(yuǎn)期將達(dá)到6000萬噸。

阿拉山口創(chuàng)新推進(jìn)通關(guān)便利化措施，建立聯(lián)檢單位“并聯(lián)”作業(yè)模式，提升了通關(guān)效率?！?×24”小時(shí)預(yù)約通關(guān)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度壓縮通關(guān)時(shí)間。目前，出境中歐班列通關(guān)時(shí)間壓縮到了5小時(shí)以內(nèi)，入境貨物信息中轉(zhuǎn)流程提速了4小時(shí)。

在霍爾果斯鐵路口岸站，滿載貨物待發(fā)的班列正在換裝。安全生產(chǎn)指揮中心的屏幕上，班列情況和運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。“我們以確保中歐班列高效開行為重點(diǎn)，為班列編制全程時(shí)刻表，2023年鋪畫時(shí)速120公里/小時(shí)中歐班列專用運(yùn)行線25條，時(shí)速90公里/小時(shí)中亞班列運(yùn)行線14條，讓中歐班列運(yùn)行時(shí)刻更加精準(zhǔn)。”中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司對(duì)外合作部副主任白璐說，霍爾果斯站對(duì)重點(diǎn)班列給予運(yùn)力傾斜，運(yùn)用平行作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)班列“即來即走”。

目前，阿拉山口與霍爾果斯，新疆這雙口岸通行中歐班列總數(shù)已超7萬列。隨著通行班列數(shù)量逐年增多，口岸和通道建設(shè)也在不斷推進(jìn)。2020年以來，阿拉山口、霍爾果斯鐵路口岸加快實(shí)施擴(kuò)能改造，霍爾果斯場站新增貨物換裝線1對(duì)，新增、延長到發(fā)線10條，班列運(yùn)輸組織能力提升30％以上。2023年11月，蘭新鐵路精河至阿拉山口段增建二線工程實(shí)現(xiàn)雙線電氣化開通運(yùn)營，列車運(yùn)輸時(shí)間壓縮40分鐘。

今天，經(jīng)阿拉山口口岸通行的班列線路達(dá)115條，通達(dá)25個(gè)國家和地區(qū)；經(jīng)霍爾果斯鐵路口岸通行的班列線路80條，輻射境外18個(gè)國家、通達(dá)45個(gè)城市和地區(qū)。雙口岸通行的貨物品類均超200種。

在喀什地區(qū)，連綿不絕的車輛趕到喀什綜合保稅區(qū)內(nèi)排隊(duì)通關(guān)。依托“喀什綜保區(qū)智慧物流管理系統(tǒng)”微信小程序，貨物通關(guān)效率不斷提升。一輛貨車從出區(qū)到放行整個(gè)過程不超過一分鐘，每車業(yè)務(wù)節(jié)省0.5小時(shí)以上。

今年以來，喀什陸續(xù)開通了至俄羅斯莫斯科、英國伯恩茅斯等多條國際貨運(yùn)新航線，喀什與世界的距離進(jìn)一步縮短，與周邊國家合作更加便利。前2個(gè)月，喀什地區(qū)航空運(yùn)輸進(jìn)出口總值增長119.6％。

通道暢促產(chǎn)業(yè)旺

通道暢，帶來了產(chǎn)業(yè)旺。沿著鐵路專用線，運(yùn)送哈薩克斯坦小麥的貨運(yùn)班列直接開進(jìn)阿拉山口綜合保稅區(qū)，運(yùn)上了金沙河面業(yè)有限公司的生產(chǎn)線?！暗靡嬗诠步ā粠б宦贰C保區(qū)物流運(yùn)輸更便捷，小麥進(jìn)口不受關(guān)稅配額限制，原料通過鐵路專用線直達(dá)企業(yè)，縮短了時(shí)間，降低了成本。”公司負(fù)責(zé)人尹飛鴻說。

在阿拉山口，類似的進(jìn)口糧油龍頭加工企業(yè)已有14家，還有一百多家進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)。利用進(jìn)口糧食指定口岸資質(zhì)，阿拉山口積極發(fā)展糧油儲(chǔ)備和加工產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)供銷于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。阿拉山口綜保區(qū)內(nèi)已經(jīng)落戶813家企業(yè)，形成了進(jìn)口糧食加工、木材加工、出口裝備制造、醫(yī)用材料、跨境電商等五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

霍爾果斯亞歐國際供應(yīng)鏈有限公司的整車出口基地一派忙碌景象。這個(gè)2023年5月開始營業(yè)的新公司，月訂單量在短短幾個(gè)月內(nèi)就從10多臺(tái)增長到1000多臺(tái)。

“中國車尤其是新能源車，暢銷海外，市場前景大好?！惫究偨?jīng)理顧海峰還對(duì)霍爾果斯未來的發(fā)展寄予了厚望。

看好霍爾果斯的不止顧海峰。2023年，霍爾果斯“一區(qū)三園”共執(zhí)行招商引資項(xiàng)目175個(gè)，涉及總投資994.06億元，實(shí)現(xiàn)到位資金585.28億元，同比增長17.43%。目前，當(dāng)?shù)匾鸦拘纬闪诵履茉葱虏牧稀㈦娮有畔?、機(jī)電裝備、農(nóng)產(chǎn)品和食品加工、服裝加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)布局。

在喀什綜合保稅區(qū)，喀什嘉博科技有限公司的員工正在車間生產(chǎn)LED光源器件芯片，喀什安德光電科技有限公司的工人們則正在組裝出口光學(xué)鏡頭。近年來，喀什綜合保稅區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額增速大幅提升，推動(dòng)形成以商貿(mào)物流為基礎(chǔ)，電子家電加工為主，食品加工、紡織服裝、貴金屬加工為輔的外向型生產(chǎn)加工體系。

“以通道帶動(dòng)物流、以物流凝聚產(chǎn)業(yè)，喀什產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力被有效‘激活’?！笨κ埠ｊP(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長王西平介紹，“前2個(gè)月，喀什地區(qū)以鋰離子蓄電池、光伏產(chǎn)品、電動(dòng)汽車為代表的新產(chǎn)品出口增長396.7%；以家用電器、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備、手機(jī)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)品出口增長80.9%。新產(chǎn)品出口規(guī)模的快速增長、走俏海外，是喀什地區(qū)外貿(mào)加速提質(zhì)升級(jí)的生動(dòng)寫照?！?/p>

新業(yè)態(tài)新模式涌現(xiàn)

開放改變著新疆。在戈壁灘上，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)運(yùn)而生。

喀什綜合保稅區(qū)就是一個(gè)戈壁上建起的現(xiàn)代化園區(qū)。園區(qū)內(nèi)，中順電子商務(wù)（新疆）有限公司工人們正在裝車，這些貨物將從保稅區(qū)出發(fā)，經(jīng)伊爾克什坦口岸出境，3天后抵達(dá)吉爾吉斯斯坦奧什州。

“我2020年來喀什創(chuàng)業(yè)，看中的就是喀什的地域優(yōu)勢和開放優(yōu)勢?！敝许橂娮由虅?wù)（新疆）有限公司總經(jīng)理張琪說，乘著新疆開放的東風(fēng)，他的企業(yè)也迎來了起飛。目前，企業(yè)每天處理電子商務(wù)訂單達(dá)12萬單，投用了一個(gè)8000平方米的陸空一體化分揀中心。

“從首票跨境電商業(yè)務(wù)在喀什綜合保稅區(qū)落地，到南疆首列跨境電商出口專列開行，喀什‘集貨’能力不斷提升?！蓖跷髌浇榻B，為推動(dòng)跨境電商業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，喀什海關(guān)采取座談會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新媒體宣傳等方式積極做好外貿(mào)主體培育，引導(dǎo)傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)從一般貿(mào)易到跨境電商B2B出口換擋升級(jí)。

為了支持跨境電商發(fā)展，發(fā)揮好口岸和綜保區(qū)的區(qū)位和政策優(yōu)勢，阿拉山口花大力氣打造了2.8萬平方米的跨境電商分揀清關(guān)中心，搭建全流程高效快捷通關(guān)模式，對(duì)跨境電商貨物優(yōu)先受理申報(bào)、優(yōu)先施封、優(yōu)先查驗(yàn)。

“我們開創(chuàng)了阿拉山口‘慢空運(yùn)’模式，出口貨物12—18天就能運(yùn)達(dá)歐洲，費(fèi)用是空運(yùn)的1/5，時(shí)間是海運(yùn)的1/6?！卑⒗娇诰C保區(qū)管委會(huì)副主任周翀說，目前，阿拉山口已經(jīng)為50.8萬家電商企業(yè)提供了服務(wù)。

在霍爾果斯，除了大批跨境電商企業(yè)，還有一個(gè)“買買買”的勝地——中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。中方區(qū)域3.43平方公里，哈方區(qū)域2.17平方公里。中方區(qū)域就有近3000家商戶。游客可實(shí)現(xiàn)30天免簽跨境自由流動(dòng)，體驗(yàn)特色跨境旅游，從中心進(jìn)入中方境內(nèi)，每人每日一次可攜帶8000元人民幣免稅商品。霍爾果斯國際邊境合作中心海關(guān)副關(guān)長居來提·蘇合力提說：“2023年，我們累計(jì)驗(yàn)放進(jìn)出境旅客418萬人次，同比增長4.27倍。”“來這里采購的哈薩克斯坦商人每天都絡(luò)繹不絕?！焙献髦行慕鸬裰醒霃V場總經(jīng)理季鋼說。

“新疆口岸經(jīng)濟(jì)帶正隨著對(duì)外開放的不斷深入呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，外貿(mào)保持連續(xù)高位增長，為‘一帶一路’核心區(qū)建設(shè)提供了重要支撐。”烏魯木齊海關(guān)關(guān)長郝煒明說，“以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，新疆聚焦深化改革擴(kuò)大開放發(fā)展實(shí)際，將用足用好自貿(mào)區(qū)政策，為企業(yè)服務(wù)，為構(gòu)建新發(fā)展格局‘探路’?！保ㄓ浾?蔣云龍）

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2024年04月11日   第 10 版）