激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力（繼續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢·兩會之后看落實④）

今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出：“完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力?！?/p>

經(jīng)營主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者。圍繞“激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”，今年的《政府工作報告》部署了一系列重點任務：深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措……政策持續(xù)加力，經(jīng)營主體開足馬力。

“繼續(xù)專注創(chuàng)新，敢干敢闖敢投?！北葋喌瞎煞萦邢薰径麻L兼總裁王傳福介紹，今年比亞迪發(fā)力整車智能，加快新能源汽車電動化與智能化的高效融合。

“政策提振信心，安心謀劃發(fā)展?！笨焓挚萍加邢薰靖笨偛藐懼t表示，快手電商商品交易總額已突破萬億元，未來要更好把握數(shù)字消費新機遇。

“做長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，積極參與國際化競爭?！北本┦^世紀科技股份有限公司總裁全剛說，掃地機等智能產(chǎn)品深受海外消費者喜愛，將持續(xù)拓展海外市場。

宏觀政策空間廣，助企紓困穩(wěn)增長

習近平總書記指出：“要多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策”。

今年以來，市場需求持續(xù)恢復，經(jīng)營主體在感知市場熱度的同時，更感受到源源不斷的政策溫度。

《政府工作報告》提出：“落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展?！薄按龠M社會綜合融資成本穩(wěn)中有降?！薄皟?yōu)化融資增信、風險分擔、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業(yè)融資需求?！?/p>

財政政策提質(zhì)增效，讓企業(yè)輕裝上陣。

享受研發(fā)費用加計扣除約1196萬元；享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減免稅額1562.26萬元……3月，廣州中科云圖智能科技有限公司總經(jīng)理潘屹峰收到國家稅務總局廣州市越秀區(qū)稅務局送上的稅費清單，“我們會把減免的稅款資金投入無人機應用系統(tǒng)研發(fā)，給無人機裝上更聰明的‘大腦’?！?/p>

去年我國新增稅費優(yōu)惠超2.2萬億元?！岸愘M優(yōu)惠政策項目多、覆蓋廣、延續(xù)時間長，暖人心、提信心?！敝醒胴斀?jīng)大學財政稅務學院副院長何楊說，今年政策聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于進一步促進高質(zhì)量發(fā)展。

貨幣政策精準有效，為企業(yè)播灑“及時雨”。

浙江玉環(huán)明記金屬材料有限公司負責人嚴明記最近拿到了150萬元貸款?！捌髽I(yè)資金一度周轉(zhuǎn)困難，沒有抵押物和擔保人，想要貸款不容易?！眹烂饔浾f。

玉環(huán)永興村鎮(zhèn)銀行工作人員上門解難題，與臺州市信保基金融資擔保有限公司合作，重點解決無貸戶信用不足的問題，為企業(yè)找到擔保人。拿到周轉(zhuǎn)資金的嚴明記很快就接下一筆500萬元的大單。

中國人民銀行降準0.5個百分點，下調(diào)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率0.25個百分點……今年，貨幣政策持續(xù)發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為經(jīng)營主體發(fā)展提供充沛資金活水的同時，精準滴灌中小微企業(yè)。

各類政策同向發(fā)力，合力助企謀發(fā)展。

近日，德州泰鼎新材料科技有限公司喜訊頻頻：20萬元穩(wěn)崗補貼“秒到賬”，200萬元企業(yè)規(guī)模提升獎勵資金“找上門”……“山東平原縣人社局、工信局、審批服務局聯(lián)手送政策，提供組合式支持?！惫径麻L王連水說。

《政府工作報告》提出，“增強宏觀政策取向一致性”“加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合”。隨著政策文件評估機制的落實，各項政策協(xié)同性明顯提升，更多經(jīng)營主體感受到政策的疊加效能。

“今年還將儲備優(yōu)化一些新措施，這些增量措施和存量政策疊加發(fā)力，為經(jīng)濟穩(wěn)定運行保駕護航?！眹医y(tǒng)計局黨組書記、局長康義介紹，當前，我國政府債務水平和通脹率都較低，加力實施宏觀政策有條件、有空間。

改革開放紅利多，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

習近平總書記指出：“推進中國式現(xiàn)代化，必須進一步全面深化改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力?！?/p>

市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度不斷完善，全國統(tǒng)一大市場加快構(gòu)建，自貿(mào)試驗區(qū)建設優(yōu)化布局……開年以來，各地各部門持續(xù)深化改革開放，拆除“籬笆”、厚培“土壤”，以更大力度激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

《政府工作報告》提出：“國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設的重要力量。要不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境?！?/p>

深化國企改革，讓國企敢干。

3月2日，廣西沿海北部灣，中廣核廣西防城港核電站4號機組首次核燃料裝載工作成功，進入帶核調(diào)試階段。

“核電建設國產(chǎn)化智能化雙線并進，我們首創(chuàng)核電站核島鋼襯里模塊化吊裝技術(shù)，填補國內(nèi)技術(shù)空白?！敝薪ǘ趾穗娊ㄔO分公司黨委書記、董事長劉天軍介紹，中建二局深化“賽馬機制”“揭榜掛帥”等科研組織模式，通過加快原創(chuàng)性技術(shù)攻關(guān)提升核心競爭力。

今年，國有企業(yè)改革深化提升行動深入實施，優(yōu)化資源配置、完善體制機制、健全制度保障等方面的深化改革，激勵國有企業(yè)聚焦“國之大者”、圍繞國之所需，當好“頂梁柱”。

強化公平競爭，讓民企敢闖。

近300名工人爭分奪秒施工，電焊火花與鋼筋切割聲交相呼應，近日，三江控股集團有限公司位于浙江杭州市蕭山區(qū)的干細胞研發(fā)中心建設現(xiàn)場熱火朝天。

“項目預計9月投用?！惫径麻L孫國祥說，從土地招拍掛到項目報建，全程公開透明，蕭山區(qū)充分給予民營企業(yè)平等參與機會，還提供幫辦代辦等一站式服務，為項目建設按下“加速鍵”。

公平競爭審查條例加快制定，反不正當競爭法加快修改，全國重點民間投資項目庫不斷充實……國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社介紹，民間資本推介項目平臺顯示，截至今年2月29日，吸引民間資本參與項目共計1612個，總投資規(guī)模2萬多億元，“隨著系列政策落地實施，1至2月民間投資同比增長0.4%，增速由負轉(zhuǎn)正，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢?！?/p>

擴大對外開放，讓外企敢投。

走進位于山東膠州市的新加坡企業(yè)益海嘉里（青島）食品工業(yè)園灌裝車間，四處飄香，壓榨芝麻油、花生油有序灌裝下線。

“從最初計劃投資3億美元到如今分三期投入18億美元?！币婧＜卫铮ㄇ鄭u）食品工業(yè)園總經(jīng)理徐擁軍表示，膠州在國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資等方面提供的一系列優(yōu)惠政策，讓企業(yè)有信心不斷增資擴產(chǎn)，目前二期項目已經(jīng)開工。

合理縮減外商投資準入負面清單，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外資項目清單……3月，《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》印發(fā)，開放大門越開越大。今年前兩月，全國新設立外商投資企業(yè)7160家，同比增長34.9%，外資企業(yè)用實際行動表達在華發(fā)展信心。

破藩籬、補短板，改革開放紅利持續(xù)釋放，推動經(jīng)營主體提質(zhì)擴容。2023年，我國新設經(jīng)營主體數(shù)量達3272.7萬戶，同比增長12.6%，其中“四新經(jīng)濟”企業(yè)占比39.4%。

高質(zhì)量發(fā)展活力足，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

今年1至2月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長9.4%，制造業(yè)技改投資增長15.1%。各類經(jīng)營主體用足政策紅包，全力奔跑在高質(zhì)量發(fā)展的新賽道。

3月，習近平總書記在湖南考察時指出：“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?！?/p>

《政府工作報告》提出：“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！?/p>

向“新”進發(fā)，未來產(chǎn)業(yè)茁壯成長。

“您有新的點檢任務?！贝魃虾贾蒽`伴科技有限公司研發(fā)的5G工業(yè)AR智能眼鏡，核電工人能實時查詢待檢設備構(gòu)造和運維記錄，并通過手勢比劃完成點檢。

靈伴科技所在的杭州市余杭區(qū)，正加快建設人工智能小鎮(zhèn)，通過提供各類研發(fā)平臺、創(chuàng)業(yè)政策，支持人工智能、量子信息等領(lǐng)域1000多個創(chuàng)新項目拔節(jié)生長。

完善金融財稅支持政策，引導地方設立未來產(chǎn)業(yè)專項資金……今年初，工業(yè)和信息化部等七部門出臺意見，聯(lián)手布局未來產(chǎn)業(yè)，厚植創(chuàng)新沃土。

向“高”攀登，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)加快升級。

用上數(shù)字化工廠集成應用系統(tǒng)，山東海鯤數(shù)控設備有限公司的生產(chǎn)面貌煥然一新?！皞鹘y(tǒng)模式下的生產(chǎn)效率已近極限，擴招工人、增加班次都收效甚微?！惫矩撠熑硕⌒袑捳f，如今公司15項業(yè)務實現(xiàn)智能化，訂單準交率提升50%，生產(chǎn)效率提升40%。

大力推進企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，培育推廣新模式、新場景在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的應用深化……政策助力下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)乘“數(shù)”而上、駕“云”蝶變，400多家國家級智能制造示范工廠、萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠拔地而起，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

向“綠”而行，低碳發(fā)展空間廣闊。

走進浙江晶源光電科技有限公司，廠房內(nèi)，100多名工人在200多條生產(chǎn)線上忙碌；廠房外，國網(wǎng)寧波供電公司的工作人員正為企業(yè)擴容變電器，以承接快速增長的光伏產(chǎn)能。

“今年接到的訂單已排到2026年?！惫局圃炜偙O(jiān)胡小剛介紹，公司剛獲得光伏焊帶項目貸款500余萬元，將開足馬力增產(chǎn)線。

新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資政策和相關(guān)市場機制不斷完善，各地綠色發(fā)展動力更足：江蘇探索建設一批零碳工廠，湖北積極發(fā)展綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)，安徽加強新能源汽車推廣力度……

今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，廣大經(jīng)營主體堅定信心、攻堅克難，一定能不斷取得高質(zhì)量發(fā)展的新成效，為中國式現(xiàn)代化建設作出新的更大貢獻。

《 人民日報 》（ 2024年04月16日 01 版）

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