推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展（繼續(xù)鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢·兩會之后看落實⑧）

　　習近平總書記強調：“只有實現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，國內大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足?！?/p>

　　《政府工作報告》提出，推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，大力優(yōu)化經濟布局。

　　各地區(qū)各部門深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和全國兩會精神，堅定信心，奮發(fā)有為，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，加快構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟格局。

　　加強“硬聯(lián)通”“軟銜接”“深融合”，為高質量發(fā)展提供有力支撐

　　3月20日，習近平總書記在主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會時指出：“加強現(xiàn)代化交通基礎設施體系建設”“提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平”“要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”。

　　《政府工作報告》提出，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務構建新發(fā)展格局。

　　各地區(qū)各部門協(xié)同發(fā)力，多措并舉，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強發(fā)展的平衡性協(xié)調性，為推動高質量發(fā)展注入強勁動能。

　　加快設施“硬聯(lián)通”。

　　3月15日，隨著跨中鋼梁段順利吊裝就位，滬渝蓉高鐵天門漢北河鐵路特大橋順利合龍。這條高鐵建成后，將串聯(lián)起長三角城市群、長江中游城市群和成渝地區(qū)雙城經濟圈，對構建長江綜合交通運輸體系及推進長江經濟帶發(fā)展具有重要意義。

　　區(qū)域間產業(yè)協(xié)同、人員往來、要素流動，離不開高鐵、公路等基礎設施“硬”支撐。江蘇積極推動沿江沿海港口更好融入長三角世界級港口群，服務上海國際航運中心建設；山東、河南深化毗鄰地區(qū)交流合作，加快推進京雄商高鐵魯豫段建設；“軌道上的長三角”將于2025年基本建成……

　　提升機制“軟銜接”。

　　每天清晨，都有一輛“定制快巴”從河北廊坊市區(qū)準時出發(fā)，駛往北京國貿。“上車有座，換乘方便，異地通勤也能很高效。”乘客王帥成了“一小時環(huán)京通勤圈”的直接受益者。

　　一體化發(fā)展的最終目的，是為了保障和改善民生。各地區(qū)加快推進公共服務共建共享，不斷破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙。

　　協(xié)同護生態(tài)。江西、湖北簽訂長江流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，每年各出資1億元，共護一江碧水向東流。

　　協(xié)同優(yōu)服務。交通通信、戶籍出入境管理、就業(yè)社保，今年“川渝通辦”新增39個便捷行動事項；共同發(fā)布中醫(yī)藥、交通、物流等領域110項“灣區(qū)標準”，以及工業(yè)消費品、農食產品、服務業(yè)領域15項“灣區(qū)認證”項目，粵港澳三地攜手讓民生實事加快落地。

　　增強城鄉(xiāng)“深融合”。

　　走進山東魚臺縣王魯鎮(zhèn)張廟村電商產業(yè)園，村公共服務站內快遞包裹整齊碼放。村民張慶麗掃碼、提貨，不到一分鐘就取到快遞，“不出村就能取包裹，現(xiàn)在網購可方便了?！狈照九缘臐鷮幾眭r互聯(lián)網有限公司里，快遞單打印機響個不停，鯽魚、蓮藕等本土生鮮產品被裝進一個個快遞箱運往城里，公司農產品日訂單量超過300單。

　　農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷拓展國內大循環(huán)的新空間?！稗r村是重要的消費市場和要素市場，要采取多元化路徑和組合式政策工具，充分發(fā)揮擴大農村內需對于暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)的重要作用?！敝袊鐣茖W院農村發(fā)展研究所所長魏后凱說。

　　數(shù)據(jù)顯示，一季度，我國鄉(xiāng)村消費品零售額同比增長5.2%，增速高于城鎮(zhèn)0.6個百分點。商務部有關負責人表示，將深入實施縣域商業(yè)三年行動，加快補齊鄉(xiāng)村商業(yè)短板，構建設施完善、雙向順暢的農村流通網絡，持續(xù)釋放農村的消費潛力。

　　以城帶鄉(xiāng)、以工促農，讓城鄉(xiāng)共譜融合發(fā)展“協(xié)奏曲”

　　我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分。

　　習近平總書記強調：“要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，推動城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置和生產要素自由流動，推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸?！?/p>

　　《政府工作報告》提出，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來。各地區(qū)各部門抓緊以城帶鄉(xiāng)、以工促農，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　穩(wěn)步提高新型城鎮(zhèn)化質量。

　　“按照這種制度辦理居住證，材料簡單，即來即辦，太方便了！”拿到江西省首張通過告知承諾制辦理的居住證，外地務工人員徐女士為這一舉措點贊。辦妥了居住證，她不僅可以在當?shù)貐⒓由鐣ｋU，子女也可以在當?shù)亟邮芰x務教育。

　　新型城鎮(zhèn)化，以人為核心，以提高質量為導向。國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔日前表示，今年將加快農業(yè)轉移人口市民化，全面落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制。重點要解決好農業(yè)轉移人口的子女教育、住房保障、社會保險等問題，推動常住人口基本公共服務均等化。

　　讓農村具備現(xiàn)代化生產生活條件。

　　村道干凈平整、休閑廣場寬敞整潔，村莊外圍專門劃定了禽畜集中養(yǎng)殖區(qū)域，看著村子面貌煥然一新，廣西南寧市邕寧區(qū)那灶坡村村民劉運雄感慨：“現(xiàn)在的日子真舒心?！?/p>

　　《政府工作報告》提出，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，大力改善農村水電路氣信等基礎設施和公共服務。

　　各地區(qū)各部門聚焦農村居民急難愁盼問題，推動基礎設施建設、公共資源配置增量不斷向農村傾斜。2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃的主要任務明確，加強農村充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設施建設；2025年底，力爭90%以上的縣市基本建成緊密型縣域醫(yī)共體；到2035年基本建成安全可靠、智能開放的現(xiàn)代化農村電網……持續(xù)改善鄉(xiāng)村生產生活設施，讓農民就地過上現(xiàn)代文明生活。

　　發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快轉型升級，讓區(qū)域協(xié)調發(fā)展“一盤棋”越走越活

　　今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調：“黨的十八大以來，我們實施了一系列區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用?！?/p>

　　各地區(qū)各部門深入實施一系列重大戰(zhàn)略，一個個增長極、動力源、發(fā)展帶充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快轉型升級，積極融入國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展大局中。

　　更好發(fā)揮動力源引領作用。

　　《政府工作報告》提出，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)揮高質量發(fā)展動力源作用。

　　在京津冀，協(xié)同發(fā)展故事持續(xù)更新。

　　3月26日，雄安新區(qū)新建片區(qū)第一家新華書店正式對外營業(yè)；3月27日，地標性建筑——中國中化大廈項目主體結構順利封頂……春日里的雄安新區(qū)，一天一個變化。

　　日前，北京發(fā)布50項高質量發(fā)展重點任務，攜手津冀建立“龍頭企業(yè)+產業(yè)基金+項目”的產業(yè)發(fā)展模式，推動三地聯(lián)動構建創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈。

　　在長三角，加速奔跑成為標配姿勢。

　　“忙不過來！”今年前3個月，安徽合力股份有限公司總經理周峻已帶隊參加了多場國際物流展會，展示氫能和鋰電叉車等新產品。前兩月，公司的外貿額同比增長超過40%。

　　合力股份所在的合肥市提出：今年，地區(qū)生產總值增長6%左右，國家高新技術企業(yè)突破萬戶、新能源汽車產量突破120萬輛……

　　在大灣區(qū)，國際科創(chuàng)中心建設步伐穩(wěn)健。

　　伶仃洋畔，港資企業(yè)鴻利達集團中山工廠，自主移動機器人在廠區(qū)內沿著規(guī)劃路線有條不紊地運行。受惠于粵港澳創(chuàng)新協(xié)同、資源共享，這座工廠實現(xiàn)從上料、零件加工到物流全流程無人化生產。

　　匯聚粵港澳三地優(yōu)勢著力突破重點領域關鍵核心技術，大灣區(qū)正帶動科技創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　促進區(qū)域板塊優(yōu)勢互補、攜手共進。

　　《政府工作報告》提出，深入實施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化等戰(zhàn)略，提升東北和中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移能力。

　　作為江西對接粵港澳大灣區(qū)的“橋頭堡”，贛州加快設施建設、產業(yè)轉移、市場融通、資源共享?！袄蠀^(qū)+灣區(qū)”深度合作，為老區(qū)高質量發(fā)展提供新引擎。

　　“協(xié)調發(fā)展要‘握指成拳’，通過功能互補實現(xiàn)效能倍增，增強發(fā)展后勁?！敝袊嗣翊髮W農業(yè)與農村發(fā)展學院教授程國強說。

　　放眼全國，在西部，黔、桂、川、渝等多省份將共建西部陸海新通道列為今年重點工作，一體打造大通道、大樞紐、大口岸、大物流、大平臺；在東北，遼、吉、黑奮力扛起維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產業(yè)安全的重要使命；在中部，河南、山西深度參與黃河流域生態(tài)保護，湖北、湖南、江西積極推動產業(yè)綠色低碳轉型……

　　“我們將以區(qū)域重大戰(zhàn)略實施為牽引，著力優(yōu)化四大板塊發(fā)展，在推動高質量發(fā)展中解決不平衡問題，奮力推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展不斷取得新成效。”國家發(fā)展和改革委員會有關負責人表示。

　　奮進正當時。扎實推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，不斷開辟中國經濟發(fā)展的廣闊新空間，讓高質量發(fā)展的動力更加強勁。

　　《 人民日報 》（ 2024年04月29日 01 版）

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　　(責編：袁勃、趙欣悅)

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