察民情 辦實事 解難題 保定扎實開展“基層民生走訪”工作

　　作者：屈偉杰 編輯：曹耀峰

　　編者按

　　去年以來，保定市在主題教育中深刻體悟習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的真摯為民情懷和求真務(wù)實作風，組織廣大黨員干部扎實開展“基層民生走訪”工作，對全市320萬戶進行全覆蓋入戶走訪，與人民群眾面對面溝通、心貼心交流，多元化解各類矛盾糾紛，辦成了一大批民生實事，進一步構(gòu)建完善了常態(tài)化服務(wù)民生、服務(wù)基層治理的工作機制。本期推出專題報道，介紹該市及部分縣、街道、村的有效做法，敬請關(guān)注。

　　2023年以來，保定市認真貫徹落實習近平總書記在河北考察重要講話精神和中央、省委關(guān)于主題教育相關(guān)部署，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，引導黨員干部扎實開展“基層民生走訪”工作，通過全覆蓋入戶走訪，察民情、辦實事、解難題，當好民情民意“瞭望哨”、民生訴求“答題者”，讓人民群眾真切感受到主題教育帶來的新變化。

　　上下聯(lián)動，凝聚工作合力。將“基層民生走訪”工作納入縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建述職評議考核范圍，壓實各縣（市、區(qū)）委主體責任。為進一步提高工作質(zhì)量，圍繞“如何走訪、走訪什么、發(fā)現(xiàn)問題怎么辦”，先后在高碑店市和曲陽縣，采用集中培訓、觀摩交流方式，分2批6期對全市560名街道社區(qū)黨組織書記、360名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行全覆蓋培訓。制定“1+2+N”推進措施，“1”即“基層民生走訪”工作總體方案，明確總體要求、工作目標、重點任務(wù)和保障措施；“2”即區(qū)分縣（市、區(qū)）、市直部門兩個層面，分別制發(fā)深化辦實事解難題的通知，進一步明確工作重點；“N”即采取實地暗訪、查閱臺賬、督導檢查等多種方式，及時了解工作開展情況，確保工作取得實效。

　　深入走訪，摸清民生底數(shù)。在社區(qū)由包社區(qū)縣級黨員干部、包小區(qū)科級黨員干部和社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、社區(qū)“雙報到”干部、派出所民警等組成走訪隊伍，在農(nóng)村由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級干部、縣直機關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部、包村干部、村干部和網(wǎng)格員組成走訪隊伍，對全市320萬戶進行全覆蓋入戶走訪。同時，在各村（社區(qū)）公示欄，對504名包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級干部、284名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、5625名包村（社區(qū)）干部姓名、職務(wù)、電話進行公布，隨時收集群眾訴求。在走訪過程中，詳細登記每家每戶常住人口、從業(yè)情況、健康狀況、個人專長等基礎(chǔ)信息，重點關(guān)注孤寡老人、留守兒童、殘障人士等群體信息，及時錄入網(wǎng)格化信息平臺和民生臺賬。去年以來，全市12.8萬名黨員干部、網(wǎng)格員和志愿者參與走訪，完成走訪320萬戶，完善特殊群體人員信息31.6萬條。堅持邊走訪邊收集民意訴求。街道社區(qū)注重收集居民在社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、民生保障等方面需求，農(nóng)村注重收集基層干部作風、干部履職、鄉(xiāng)村文明、鄰里糾紛、發(fā)展需要等方面情況；將所有到市以上未化解信訪事項納入走訪范圍，通過入戶走訪，詳細了解訴求，尋求源頭化解。

　　保定市幸福路社區(qū)網(wǎng)格員入戶為老人理發(fā)

　　完善機制，保障工作實效。把解決問題貫穿“基層民生走訪”工作始終，建立了問題逐級化解閉環(huán)鏈條。在街道社區(qū)，建立“網(wǎng)格上報—街道吹哨—部門報到—協(xié)同化解”工作鏈條，通過縣級黨員干部包社區(qū)、科級黨員干部包小區(qū)、社區(qū)“兩委”干部和黨員骨干包網(wǎng)格“三級包聯(lián)”體系，對走訪出的問題逐級研判解決，共解決1.78萬件，化解率98.9%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報—信訪派單—部門接單—屬地反饋”閉環(huán)鏈條，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研判化解問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以解決、存在上訪隱患的，信訪部門統(tǒng)一收集、歸口派單，由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級干部統(tǒng)籌力量推動化解，共解決14.6萬件，化解率98.6%。對信訪積案，按照“每案必包”原則，由縣級領(lǐng)導重點包聯(lián)走訪，統(tǒng)籌力量推進解決。同時，鼓勵各地因地制宜、創(chuàng)新舉措，確保民生事項辦理更具成效。蓮池區(qū)五堯鄉(xiāng)針對家庭糾紛排查發(fā)現(xiàn)難、有效調(diào)處難等問題，探索“風險研判+包聯(lián)化解”家庭糾紛化解工作法，總結(jié)出家庭關(guān)系、家庭成員、外部因素3大類18種風險特征，通過走訪排查“風險型”家庭，逐戶定級建賬、逐級干部包聯(lián)、聯(lián)合進行調(diào)處，有效將糾紛解決在萌芽，該鄉(xiāng)被評為全國“楓橋式工作法”先進單位。曲陽縣創(chuàng)新“5+3”工作法（干部一線接訪、網(wǎng)格員一線走訪、責任一線壓實、平臺一線支撐、法治一線保障，有事找支部、家門見干部、事情一站辦），縣鄉(xiāng)村三級書記帶頭約訪下訪，讓“干部多下去、群眾少上來”，把80%的信訪問題解決在群眾“家門口”，實現(xiàn)了從信訪大縣、維穩(wěn)重縣、治理難縣到信訪工作先進縣的轉(zhuǎn)變。唐縣完善縣、鄉(xiāng)、村人民調(diào)解縱向貫通機制和人民調(diào)解同“警調(diào)”“訪調(diào)”“訴調(diào)”橫向?qū)訖C制，打造公共法律服務(wù)工作站、“唐書記”調(diào)解室、“幫大哥”心連心調(diào)委會等基層調(diào)處平臺，多元化解各類矛盾糾紛，連續(xù)兩年被評為全國信訪工作示范縣。

　　一體推進，確?！皟刹徽`、兩促進”。把“基層民生走訪”工作與災(zāi)后恢復重建相結(jié)合，把走訪受災(zāi)戶、被淹戶和商戶以及C級、D級危房戶作為重點，詳細了解群眾房屋修繕重建、企業(yè)復工復產(chǎn)等方面的訴求，解決好群眾關(guān)注的“關(guān)鍵小事”。涿州、高碑店等9個受災(zāi)縣（市）針對收集到的4.2萬個問題，通過政策支持、精準幫扶、兜底保障等措施，已辦結(jié)4.15萬個。把“基層民生走訪”工作與基層基礎(chǔ)工作相結(jié)合，在社區(qū)，將走訪開展情況作為“雙服雙爭”擂臺賽的重要內(nèi)容，推動提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量；在農(nóng)村，將走訪出的相關(guān)問題作為分級定檔重要依據(jù)和后進整治重要參考，邊走訪邊“回頭看”，重新確定D檔村295個，制定整改措施316條，推動實現(xiàn)晉檔升級78個，基層黨組織整體功能明顯提升。