破壁清障激活力　全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提速

新華社北京5月7日電（記者汪子旭?王文博）《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》5月7日刊發(fā)文章《破壁清障激活力?全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提速》。文章稱，《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》實(shí)施兩年來(lái)，一系列重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。記者獲悉，統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)步伐還在加快，《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》《社會(huì)信用建設(shè)法》等政策文件將醞釀出臺(tái)，同時(shí)，相關(guān)部門(mén)將開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，抓緊破除障礙。

近日，在江蘇太倉(cāng)港，1萬(wàn)個(gè)保溫壺搭乘貨船通過(guò)水路運(yùn)輸?shù)诌_(dá)上海洋山港后運(yùn)往阿聯(lián)酋，相比以往陸路運(yùn)輸，不僅整體通關(guān)時(shí)長(zhǎng)節(jié)省一半，而且每個(gè)出口集裝箱能節(jié)省400元。記者獲悉，這得益于由上海海關(guān)、南京海關(guān)創(chuàng)新推出的“聯(lián)動(dòng)接卸”模式，將江蘇太倉(cāng)港作為上海洋山港的延伸，將傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)、二次運(yùn)抵模式，轉(zhuǎn)換為“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，有效降低物流成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。

兩地海關(guān)通關(guān)一體化的實(shí)踐，是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要抓手。2022年4月發(fā)布的《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》明確強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通等重點(diǎn)任務(wù)。

“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，從監(jiān)管角度看，要建章立制做‘加法’，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則和執(zhí)法尺度；簡(jiǎn)政放權(quán)做‘減法’，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境；區(qū)域協(xié)作做‘乘法’，推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管一體化和跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作；破除壁壘做‘除法’，著力規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

異地辦事路程遠(yuǎn)、成本高曾是不少納稅人辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。為此，石家莊市創(chuàng)新推出“跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)事項(xiàng)線上、線下全市通辦，充分滿足了納稅人繳費(fèi)人異地辦理需求。目前，石家莊市已完成546次稅費(fèi)事項(xiàng)“跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)”，平均讓每戶享受該服務(wù)的納稅人少跑30公里路程，有效降低了辦稅繳費(fèi)成本。

破除壁壘方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)集中清理，各地區(qū)、各部門(mén)清理存在妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的政策措施4218件，有力破除了一批行政性壟斷堵點(diǎn)，有效制止了地方保護(hù)和市場(chǎng)分割行為。其中，涉及妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的占45.44%；涉及妨礙商品和要素自由流動(dòng)的占13.47%。

與此同時(shí)，一系列有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的規(guī)則制度也加快“立”起來(lái)。其中，由國(guó)家發(fā)展改革委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》自5月1日起正式施行，這是我國(guó)首部行業(yè)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，著力從源頭上減少排斥、限制公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》也將盡快出臺(tái)。

“實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，有助于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)?！敝袊?guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李小林說(shuō)。

盡管全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得重要進(jìn)展，不過(guò)，專家也表示，國(guó)內(nèi)大循環(huán)還存在堵點(diǎn)，地方保護(hù)、市場(chǎng)分割現(xiàn)象仍有發(fā)生。在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴看來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，應(yīng)堅(jiān)決破除所有制身份歧視，解決該放的領(lǐng)域沒(méi)有完全放開(kāi)，核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置門(mén)檻、隱形障礙等問(wèn)題，全面排查和系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘。

國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日在答記者問(wèn)時(shí)表示，下一步，將會(huì)同有關(guān)方面開(kāi)展建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展系列行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)走深走實(shí)。一方面，抓緊完善制度。制定建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)指引，報(bào)請(qǐng)出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》《社會(huì)信用建設(shè)法》。另一方面，抓緊破除障礙。構(gòu)建問(wèn)題舉報(bào)核查及整改通報(bào)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，把不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉。(完)