國際觀察丨濫用保護主義 “美國傷害美國”

　　新華社北京5月17日電　題：濫用保護主義　“美國傷害美國”

　　新華社記者宿亮　曹筱凡

　　近年來，美國泛化國家安全概念，動用出口管制、加征關稅、長臂管轄等手段限制中國在先進制造和高技術領域的發(fā)展，但其所作所為不僅沒有為美國贏得優(yōu)勢，反而造成“美國傷害美國”。美國聯(lián)邦儲備委員會下屬的紐約聯(lián)邦儲備銀行近日發(fā)布報告指出，對華出口管制不僅禁錮美國企業(yè)發(fā)展、沖擊就業(yè)，還在某種程度上切斷了美國企業(yè)與全球供應鏈的聯(lián)系。

　　有分析甚至認為，包括出口管制、加征關稅等在內的一系列保護主義行徑不但會讓美國喪失在先進產業(yè)中的結構性優(yōu)勢，未來還可能導致先進制造業(yè)企業(yè)離開美國。

　　這是4月25日在美國首都華盛頓拍攝的商務部大樓。新華社記者劉杰攝

　　“給美國企業(yè)帶來重大損害”

　　紐約聯(lián)儲最新報告從就業(yè)、財務、融資等領域評估近年來美國對華出口管制對美國企業(yè)的真實影響，發(fā)現(xiàn)這些措施“給美國企業(yè)帶來重大損害”。

　　紐約聯(lián)儲研究人員表示，美國對華出口管制給本國企業(yè)帶來沖擊，最明顯表現(xiàn)就是企業(yè)被迫減少就業(yè)崗位，以熬過政策性因素給企業(yè)造成的“凜冬”。報告所引用的數(shù)據(jù)顯示，受出口管制影響的企業(yè)雇員總數(shù)下降了7.1%。

　　就財務狀況而言，報告指出，一項對華出口管制措施宣布后，相關美國供應商股價會有平均幅度為2.5%的非正常下跌。紐約聯(lián)儲估算，平均每家企業(yè)因此損失8.57億美元市值。近年來，受對華出口管制影響的美國企業(yè)市值總計因此“蒸發(fā)”1300億美元。

　　從長期來看，美國企業(yè)因為出口管制失去客戶，沖擊現(xiàn)金流和盈利前景。數(shù)據(jù)顯示，出口管制政策導致相關美國企業(yè)收入平均下降8.6%，息稅前利潤平均下滑25%。

　　不僅如此，出口管制政策還給美國企業(yè)帶來融資困難，令其申請銀行貸款面臨更高利息、更短期限，運營難度成倍增加。

　　報告發(fā)現(xiàn)，在失去中國客戶后，很多美國企業(yè)沒有找到新客戶。換句話說，美國對華出口管制在某種程度上切斷了美國企業(yè)與全球供應鏈的聯(lián)系。

　　2022年10月，美國在半導體制造等領域對華升級出口管制措施。美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心的報告指出，此舉將導致美國主要芯片制造商市場份額變少，進而影響其投資研發(fā)下一代技術的能力，削弱美國在這一關鍵領域的競爭力。

　　美國信息技術與創(chuàng)新基金會主席羅伯特·阿特金森認為，在半導體、航空航天、生物制藥、軟件等固定成本較高的先進產業(yè)領域，全球市場準入對降低研發(fā)成本至關重要，而限制對華出口起到了反作用，令美國企業(yè)無法通過最大化可用市場來降低成本，可能導致美國今后喪失在先進產業(yè)中的結構性優(yōu)勢。

　　這是4月23日在美國首都華盛頓拍攝的美國國會大廈。新華社記者劉杰攝

　　“打著保護美國的旗號傷害美國”

　　事實上，與出口管制政策類似，美國政府持續(xù)推動對中國先進產業(yè)加征關稅等措施，實際效果與其宣稱的完全不符，造成的結果是“打著保護美國的旗號傷害美國”。

　　14日，美國總統(tǒng)拜登宣布將對自中國進口的電動汽車等產品加征關稅。這項關稅措施涉及約180億美元中國產品，包括電動汽車、鋰電池、光伏電池、關鍵礦產、半導體以及鋼鋁、港口起重機、個人防護裝備等。美國貿易代表辦公室稱，美將維持此前依據(jù)“301條款”對中國輸美商品加征的關稅。

　　不少美國專家認為，此舉出于政治目的，扭曲市場，無助美國本土相關產業(yè)繁榮，不利于美國應對氣候變化的努力，最終將傷害美國消費者。

　　美國學者約瑟夫·馬伊庫特表示，新能源產品成本對于綠色轉型和應對全球氣候變化十分重要，而當下相關產品價格下降主要得益于中國供應鏈發(fā)展。對于美國消費者而言，性價比高的產品更有利于實現(xiàn)綠色轉型，因此從長遠看，中國產品更有競爭力。

　　馬伊庫特說，美國政府把中國綠色產品供應鏈作為加征關稅的“靶子”，把自己變成“孤島”，這種政策對綠色轉型來說并不合適。他擔心，長此以往，保護主義將讓美國企業(yè)和資本不再積極創(chuàng)新研發(fā)新技術。

　　美國全國經濟研究所近期發(fā)布一篇論文，通過對美國此前針對來自中國等國家的鋼鋁產品、太陽能板等加征關稅效果的實證分析，認定加征關稅雖可帶來“政治紅利”，但無法“實質性增加工作機會”。

　　貝克·麥堅時律師事務所國際貿易問題專家阿娜希塔·湯姆斯認為，貿易保護主義措施“保護國內工作，甚至創(chuàng)造就業(yè)機會”的說法不可信。湯姆斯舉例說，美國2009年曾提高對中國轎車和輕型卡車輪胎的進口關稅，在隨后兩年中，美國輪胎制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的確增加1200人，但由于輪胎價格上漲、家庭購買力下滑，美國零售業(yè)因此損失了3500個就業(yè)崗位。

　　4月15日，采購商在第135屆廣交會上了解中國新能源汽車展品。新華社記者劉大偉攝

　　“意想不到的結果”

　　紐約聯(lián)儲最新研究顯示，受美方出口管制影響的中國企業(yè)通過尋找新供應商、開展國際并購、加強自身研發(fā)等積極應對，抵消這些措施對企業(yè)產生的負面影響。

　　報告發(fā)現(xiàn)，受美國對華出口管制的影響，相關產業(yè)非美企業(yè)對華銷售額增幅明顯，特別是與美國企業(yè)技術水平相當?shù)臍W洲、日本企業(yè)從中獲益。與此同時，報告特別強調，美國對華出口管制產生了“意想不到的結果”，即推動中國企業(yè)為了不依賴美國技術而進行新一輪自主創(chuàng)新。

　　美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心學者保羅·特廖洛近日在《美國事務》雜志2024年春季刊發(fā)表文章指出，美國對華實施大規(guī)模出口管制幾年來，在中國企業(yè)持續(xù)努力和中國政府的重視下，中國半導體產業(yè)發(fā)生了積極變化，產業(yè)格局更加復雜、多樣，投資類型更加新穎，預計今后幾年將出現(xiàn)更多新的技術突破。

　　英國《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫此前對新華社記者表示，中國為突破美國技術出口管制所作的努力令人印象深刻，尤其是在芯片方面。

　　“中國擁有強大的制造能力、完善的基礎設施、豐富的勞動力資源等優(yōu)勢，有能力應對國際貿易環(huán)境的變化?！倍砹_斯瓦爾代國際辯論俱樂部專家阿納斯塔西婭·托爾斯圖欣娜認為，美國加強出口管制只會促使中國爭取更大的技術自主權。