國際銳評丨走過25年，中日韓合作“換擋提速”

25年前，也就是1999年，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人在出席東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會議期間舉行早餐會，啟動了中日韓合作進(jìn)程。當(dāng)時的目的是引領(lǐng)規(guī)劃三國合作，聯(lián)手應(yīng)對亞洲金融危機。

25年來，三國合作在波折中前行，為促進(jìn)地區(qū)和世界經(jīng)濟增長、引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)揮了重要作用。這期間，由于新冠疫情以及美國在亞太挑動對抗分裂等因素，2019年12月第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議之后，三國合作陷入“停擺”。2023年11月，中美元首舊金山會晤推動兩國關(guān)系止跌企穩(wěn)，也帶動中日、中韓關(guān)系出現(xiàn)改善，為中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議重啟創(chuàng)造了外部條件。

27日，第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在韓國首爾舉行。三方發(fā)表聯(lián)合宣言，一致同意致力于落實上屆會議通過的《中日韓合作未來十年展望》，推動三國合作機制化，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。

分析人士指出，在國際局勢動蕩不定、全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的背景下，此次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議的召開，體現(xiàn)了三國對合作的重視和珍惜，也反映出日韓對華政策的理性回歸以及三國間政治氣氛的回暖。美國《外交學(xué)者》評價稱，此次三國領(lǐng)導(dǎo)人會議能夠舉行，本身就值得肯定。外界普遍認(rèn)為，會議取得的成果標(biāo)志著三國合作再出發(fā)。

那么，站在新的起點，中日韓合作如何“換擋提速”？中國國務(wù)院總理李強在會上提出五點建議，呼吁推動合作全面重啟、深化經(jīng)貿(mào)互聯(lián)互通、引領(lǐng)科技創(chuàng)新合作、拉緊人文交流紐帶、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。這得到韓日兩國領(lǐng)導(dǎo)人的積極回應(yīng)。他們表示希望以此次領(lǐng)導(dǎo)人會議為新起點，三國保持合作穩(wěn)定性和連續(xù)性。這充分說明，中日韓之間有不少共同利益和合作空間，完全可以通過團(tuán)結(jié)協(xié)作共謀發(fā)展。

這一點在會議成果上得到了印證。三方聯(lián)合聲明提出，將在深化人文交流、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)貿(mào)、公共衛(wèi)生、救災(zāi)等六大領(lǐng)域推進(jìn)合作。日本共同社分析說，這體現(xiàn)出三國在廣泛領(lǐng)域推進(jìn)合作的決心，以及對地區(qū)和平與繁榮肩負(fù)的重要責(zé)任。

當(dāng)前，全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇，“脫鉤”風(fēng)險上升。中日韓作為亞洲地區(qū)重要經(jīng)濟體，是搬不走的鄰居，也是分不開的合作伙伴?！度毡窘?jīng)濟新聞》提到，當(dāng)前，三國經(jīng)濟總量在全球占比從1999年的17%提升至24%，三國對外貿(mào)易總額占全球的20%。中國是日本、韓國最大的貿(mào)易伙伴，三國在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、金融穩(wěn)定等領(lǐng)域有著廣泛的合作空間。

值得注意的是，此次中日韓提出重啟三方自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判，進(jìn)一步加大經(jīng)貿(mào)合作，特別是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作。在不少日韓媒體看來，這不僅對三國經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，也會拉動地區(qū)和全球經(jīng)濟回暖。此外，中方提出將在華建立“中日韓創(chuàng)新合作中心”，這將助力三國加快培育新動能，為各自經(jīng)濟發(fā)展以及進(jìn)一步合作注入更多動力。

中日韓三國地緣相近、人文相通。今年年初，在中日韓合作秘書處發(fā)起的“中日韓精神——2024年度漢字”評選中，“交流”以最高票當(dāng)選。此次會議上，三國將2025－2026年定為中日韓文化交流年，這將推動三國人民從“居相鄰”到“心相通”，為三國合作打下更牢固的民意基礎(chǔ)。中日韓合作秘書處秘書長李熙燮認(rèn)為，這些合作符合各自人民的期待，具有很大潛力。

客觀來看，中日韓合作有機遇也有挑戰(zhàn)。當(dāng)前，美國正在加緊推動遏制中國的“印太戰(zhàn)略”。去年8月，美方在戴維營召集美日韓峰會，意在拼湊鼓動陣營對抗的“小圈子”。日韓作為美國盟友，在發(fā)展對華關(guān)系問題上受制于華盛頓方面。此外，中日、日韓在歷史問題等方面存在分歧，影響到彼此的政治互信。有分析指出，下一階段，中日韓合作能在多大程度上取得實質(zhì)性進(jìn)展，取決于三國共同努力，尤其是日韓要避免外部勢力的干擾和破壞。

中國有句諺語，“遠(yuǎn)親不如近鄰”。過去25年雖然歷經(jīng)風(fēng)雨，但中日韓共同探索了一條鄰國互利合作之路。面向未來，三方更需努力排除外部干擾，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，同向而行，落實會議成果，推動中日韓合作再出發(fā)。這不僅會更好造福三國人民，也為地區(qū)和世界所樂見、所需要。