全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè) 為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障

2023年12月，黨中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

修訂《條例》的重要意義

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。落實(shí)黨的二十大精神，此次修訂《條例》，將近年來(lái)我們黨強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果及時(shí)固化為紀(jì)律規(guī)范，釋放從嚴(yán)治黨越來(lái)越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保全黨目標(biāo)一致、團(tuán)結(jié)一致、步調(diào)一致。

此次修訂《條例》是促進(jìn)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求；是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體行動(dòng)；是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的現(xiàn)實(shí)需要；是總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)制度與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐要求。

修訂的主要內(nèi)容

修訂《條例》，從黨章這個(gè)總源頭出發(fā)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)，體現(xiàn)系統(tǒng)觀(guān)念，做到科學(xué)立規(guī)，不斷扎緊織密制度籠子。修訂后的《條例》共158條，與2018年《條例》相比，新增16條，修改76條，主要包括以下內(nèi)容：

關(guān)于總則。總則是《條例》具有統(tǒng)領(lǐng)性的基礎(chǔ)部分，共5章48條，此次修訂共增寫(xiě)5條，修改26條。一是豐富了指導(dǎo)思想和總體要求。在第二條指導(dǎo)思想中增寫(xiě)“弘揚(yáng)偉大建黨精神”“堅(jiān)持自我革命”“推動(dòng)解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”“為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”等內(nèi)容，在第三條總體要求中增寫(xiě)“堅(jiān)守初心使命”“切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀(guān)、政績(jī)觀(guān)、事業(yè)觀(guān)”等內(nèi)容，明確紀(jì)律建設(shè)的宗旨目標(biāo)和功能定位，強(qiáng)化各級(jí)黨組織紀(jì)律建設(shè)責(zé)任和廣大黨員、干部遵規(guī)守紀(jì)自覺(jué)。二是堅(jiān)持從嚴(yán)要求。在第四條工作原則中對(duì)“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”作出總體規(guī)定，又在“違紀(jì)與紀(jì)律處分”等總則各章中加以細(xì)化，奠定整部法規(guī)嚴(yán)的基調(diào)。三是完善紀(jì)法銜接條款。在第三十條規(guī)定對(duì)有破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理、違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為的黨員視情節(jié)輕重給予處分，對(duì)有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍，進(jìn)一步細(xì)化處分情形，標(biāo)定處分檔次。四是促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通。新增第二十八條，明確規(guī)定做到“黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配”，在第十一條、第三十五條細(xì)化規(guī)定對(duì)黨員撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)，以及黨員依法受到撤職以上處分的，同時(shí)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上處分，將第四條增寫(xiě)的“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通”原則落實(shí)落細(xì)。同時(shí)，借鑒國(guó)家法律有關(guān)規(guī)定，充實(shí)完善從輕減輕處分情形、黨紀(jì)處分影響期計(jì)算規(guī)則、共同違紀(jì)數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算規(guī)則等內(nèi)容。五是深化運(yùn)用“四種形態(tài)”、落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”。將二十大黨章修正案新增內(nèi)容具體化，在第五條中充實(shí)第一種形態(tài)處理方式，增寫(xiě)“談話(huà)提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉”，推動(dòng)抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防。完善紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則，在第十九條規(guī)定區(qū)分一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不追究黨紀(jì)責(zé)任等不同情形給予相應(yīng)處理，推動(dòng)把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來(lái)。

關(guān)于政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。《條例》分則“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”一章共28條，增寫(xiě)2條，修改12條。一是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，保障黨中央政令暢通。在第五十六條增寫(xiě)對(duì)不顧黨和國(guó)家大局、搞部門(mén)或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。二是推動(dòng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。新增第五十七條，充實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀(guān)錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”行為由違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。三是促進(jìn)對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在第五十四條增寫(xiě)搞政治攀附行為的處分規(guī)定，并新增第五十五條，明確對(duì)搞投機(jī)鉆營(yíng)，結(jié)交政治騙子以及充當(dāng)政治騙子行為的處分規(guī)定。四是規(guī)范政治言行，堅(jiān)定理想信念。針對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在第五十二條增寫(xiě)對(duì)私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴(yán)重政治問(wèn)題資料，情節(jié)嚴(yán)重行為的處分規(guī)定；在第六十九條明確對(duì)信仰宗教的黨員加強(qiáng)思想教育，要求其限期改正；在第七十條增寫(xiě)對(duì)個(gè)人搞迷信活動(dòng)行為的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員堅(jiān)定理想信念，永葆政治本色。

關(guān)于組織紀(jì)律。組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級(jí)組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則?！稐l例》分則“對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分”一章共17條，增寫(xiě)2條，修改7條。一是促進(jìn)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面。落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出”的要求，銜接《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，在第八十五條新增規(guī)定在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞好人主義、避重就輕行為的處分規(guī)定。二是推動(dòng)增強(qiáng)組織觀(guān)念。在第九十一條對(duì)黨員雖經(jīng)批準(zhǔn)因私出國(guó)（境）但存在超出批準(zhǔn)范圍的行為作出處分規(guī)定，在第八十條新增在黨組織紀(jì)律審查中，依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況行為的處分規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部摒棄個(gè)人主義、自由主義，對(duì)組織光明磊落。三是保障落實(shí)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。細(xì)化黨章關(guān)于“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”的規(guī)定，在第八十六條增寫(xiě)對(duì)在授予學(xué)術(shù)稱(chēng)號(hào)中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分規(guī)定。

關(guān)于廉潔紀(jì)律。廉潔紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員為確保清正廉潔，在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則?！稐l例》分則“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”一章共28條，增寫(xiě)1條，修改18條。一是充實(shí)對(duì)黨員干部廉潔自律的總體要求。對(duì)標(biāo)二十大黨章修正案新增內(nèi)容，在第九十四條增寫(xiě)“反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”，引導(dǎo)黨員、干部牢記人民公仆的角色定位，為政清廉、不搞特權(quán)。二是細(xì)化違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分條款。針對(duì)“四風(fēng)”潛滋暗長(zhǎng)、隱形變異，在第九十八條增寫(xiě)以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等名義變相送禮的處分條款，在第一百一十四條、一百一十六條等條款充實(shí)對(duì)濫發(fā)福利、違規(guī)接待、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動(dòng)、違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定。三是完善對(duì)黨員離崗后違規(guī)從業(yè)等行為的處分規(guī)定。將第一百零五條第一款關(guān)于黨員離崗后違規(guī)從業(yè)行為的適用對(duì)象，由原來(lái)的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展到全體黨員；新增第一百零六條，明確規(guī)定離崗黨員利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益的，以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物的，視情節(jié)給予相應(yīng)處分，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨員的全周期管理。四是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親友相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制。在第一百零四條充實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)為親友經(jīng)營(yíng)名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源提供幫助謀取利益的處分規(guī)定，在第一百零七條完善對(duì)親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。

關(guān)于群眾紀(jì)律。群眾紀(jì)律是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要保證，是黨的各級(jí)組織和全體黨員堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和處理黨群關(guān)系時(shí)必須遵守的行為規(guī)則?！稐l例》分則“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”一章共8條，修改3條，將1條納入政治紀(jì)律。一是完善鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域違紀(jì)行為的處分規(guī)定。落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興要求，在第一百二十二條將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為調(diào)整表述為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為，依然作為從重或者加重處分的情形予以規(guī)定。二是充實(shí)社會(huì)救助領(lǐng)域違紀(jì)行為的處分規(guī)定。貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”的要求，著眼促進(jìn)社會(huì)救助兜底保障落到實(shí)處，在第一百二十四條充實(shí)在社會(huì)救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定。三是充實(shí)對(duì)漠視、損害群眾利益行為的處分規(guī)定。著眼推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，銜接《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》規(guī)定，在第一百二十六條充實(shí)對(duì)慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定。

關(guān)于工作紀(jì)律。工作紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵守的行為規(guī)則。《條例》分則“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”一章共20條，增寫(xiě)7條，修改6條。一是堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。針對(duì)黨員、干部反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，在第一百三十二條增寫(xiě)對(duì)隨意決策、機(jī)械執(zhí)行，層層加碼、過(guò)度留痕增加基層工作負(fù)擔(dān)等行為的處分規(guī)定。二是督促干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成”的要求，新增第一百三十一條，明確對(duì)不敢斗爭(zhēng)、不愿擔(dān)當(dāng)，面對(duì)危機(jī)困難臨陣退縮行為的處分規(guī)定；為推動(dòng)解決“新官不理舊賬”的問(wèn)題，在第一百三十條增寫(xiě)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，消極回避、推卸責(zé)任行為的處分規(guī)定。三是促進(jìn)黨員履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)。與《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等法規(guī)相銜接，新增對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪(fǎng)工作職責(zé)以及統(tǒng)計(jì)造假等行為的處分規(guī)定。四是推動(dòng)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。與《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》相銜接，新增第一百三十七條，明確對(duì)濫用問(wèn)責(zé)或者在問(wèn)責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為的處分規(guī)定。五是加大對(duì)有關(guān)干預(yù)插手行為的規(guī)制力度。新增第一百四十三條，明確按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干預(yù)和插手行為負(fù)有報(bào)告和登記義務(wù)的受請(qǐng)托人，不按照規(guī)定報(bào)告或者登記行為的處分規(guī)定，推進(jìn)體系化糾治違規(guī)干預(yù)插手行為。

關(guān)于生活紀(jì)律。生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德等各個(gè)方面，關(guān)系著黨的形象?！稐l例》分則“對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分”一章共5條，修改2條。一是充實(shí)對(duì)鋪張浪費(fèi)行為的處分規(guī)定。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”重要要求，在第一百五十條增寫(xiě)對(duì)生活中鋪張浪費(fèi)造成不良影響行為的處分規(guī)定，引導(dǎo)廣大黨員崇尚簡(jiǎn)樸生活，促進(jìn)以?xún)?yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。二是規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行。在第一百五十三條增寫(xiě)對(duì)違背社會(huì)公序良俗，在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員繃緊網(wǎng)絡(luò)不是法外之地這根弦，做到網(wǎng)上、線(xiàn)下一個(gè)樣，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。

抓好《條例》的貫徹執(zhí)行

在服務(wù)黨和國(guó)家大局中學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》的主旨要義。在學(xué)習(xí)《條例》過(guò)程中，廣大黨員要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，關(guān)于健全全面從嚴(yán)治黨體系、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，深入領(lǐng)會(huì)修訂《條例》的重點(diǎn)內(nèi)容和著力方向，強(qiáng)化自我約束，提高免疫能力，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，在新時(shí)代新征程上作出新貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)自覺(jué)。黨員干部要把增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)融入日常、化為習(xí)慣。各級(jí)黨組織要推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化，加大《條例》宣傳教育力度，納入黨員、干部培訓(xùn)必修課，營(yíng)造學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)濃厚氛圍。

敢于善于斗爭(zhēng)，嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，做到紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性。要促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，從政治上、紀(jì)法規(guī)定上全面評(píng)價(jià)違紀(jì)違法干部，形成紀(jì)法合力。要堅(jiān)持實(shí)事求是，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，準(zhǔn)確把握政策策略，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為切實(shí)統(tǒng)一起來(lái)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提升全黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

（來(lái)源：《旗幟》2024年第3期）