國際銳評丨菲政客對華強硬喊話背后的虛張聲勢

菲律賓總統(tǒng)馬科斯日前在第21屆香格里拉對話會上發(fā)表主題演講，聲稱《聯(lián)合國海洋法公約》和所謂“南海仲裁”裁決均承認菲合法權(quán)利，是菲南海政策的基石。他還向中國強硬喊話，揚言菲律賓不會在領(lǐng)土問題上讓步。對此，中方代表明確表示，中方對侵權(quán)挑釁行徑保持了足夠的克制，但也是有限度的，希望個別國家要認清利害關(guān)系，回歸對話協(xié)商的正道。

早在今年2月，菲律賓參議院就通過所謂“海洋區(qū)域法案”，企圖以國內(nèi)立法形式固化2016年所謂“南海仲裁”非法裁決，將中國黃巖島、南沙群島的大部分島礁以及相關(guān)海域納入菲海洋區(qū)域。在香格里拉對話會發(fā)表演講時，馬科斯不只一次提到《公約》和所謂“南海仲裁”，實際是想以此為基礎(chǔ)宣揚其涉海錯誤主張，歪曲渲染海上事態(tài)，為非法擴張披上國際法的外衣。

歷史不容篡改。菲律賓是個群島國家，歷史上曾先后受西班牙和美國的殖民統(tǒng)治。它的領(lǐng)土范圍是由1898年《美西和平條約》、1900年《美西關(guān)于菲律賓外圍島嶼割讓的條約》、1930年《關(guān)于劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》等一系列國際條約確定的。中國南沙群島和黃巖島并不在上述條約規(guī)定的菲領(lǐng)土范圍之內(nèi)。上世紀50年代以來，菲律賓借國際海洋制度的建立和調(diào)整，不斷通過國內(nèi)立法，擴大管轄海域的范圍，嚴重侵犯中方的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，嚴重違反包括《聯(lián)合國憲章》在內(nèi)的國際法。

2013年，在美國提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略的背景下，菲律賓單方面提起“南海仲裁”，上演了一場披著法律外衣的政治鬧劇。眾所周知，中菲南海爭議的核心是領(lǐng)土問題和海域劃界問題。對于領(lǐng)土問題，《聯(lián)合國海洋法公約》管不著。對于海域劃界問題，中國早在2006年就根據(jù)《公約》規(guī)定作出聲明，排除適用《公約》爭端解決機制。菲方行為違反了中菲之間通過雙邊談判解決爭議的協(xié)議，違背其在《南海各方行為宣言》中的承諾，違背《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于適用仲裁程序的限制性規(guī)定。所謂“南海仲裁”自始至終都是非法的，不能同國際法劃等號。菲方混淆視聽的炒作注定徒勞。

需要指出的是，自從上世紀70年代中菲建交以來，南海問題對雙邊關(guān)系的影響總體上被控制在一定范圍之內(nèi)。然而，在2022年馬科斯政府上任后，菲艦船頻頻侵闖中國仁愛礁、黃巖島海域，導(dǎo)致中菲關(guān)系不斷下跌。

事實上，菲政府不理性行為的背后并非毫無邏輯。菲律賓大學(xué)教授圖阿松指出，美方將馬科斯視為代理人戰(zhàn)爭的工具或傀儡。正是由于得到美國虛幻的安全承諾、大量二手武器輸送，加上美國在菲律賓的滲透和影響，菲政府甘愿在地區(qū)事務(wù)上扮演美國霸權(quán)的鷹犬角色。

除此之外，還有一種廣泛流傳的觀點是，馬科斯家族隱匿在美國的巨額財產(chǎn)是推動菲政府對美屈服的重要因素。菲律賓在南海問題上挑釁中國的行為，服務(wù)的或許不是菲律賓國家利益，而是個人利益和家族利益。這在菲國內(nèi)遭到不少質(zhì)疑與批評。菲前總統(tǒng)發(fā)言人里戈貝托·蒂格勞表示，“我們現(xiàn)在是美國的傀儡國家”，并呼吁現(xiàn)政府“學(xué)會與中國和平共處”。根據(jù)菲律賓民調(diào)機構(gòu)OCTA最新調(diào)查報告，高達66%的菲律賓民眾期望馬科斯政府首要解決通貨膨脹問題，只有4%的菲民眾認為國家防衛(wèi)問題最緊要。

在香會期間，人們還注意到，美國國防部長奧斯汀面對菲律賓提出的觸發(fā)《美菲共同防御條約》的問題時，沒有作出明確回應(yīng)，而是強調(diào)美國將加強與中國的對話，以確保不會發(fā)生這樣的情況。這被輿論廣泛認為，美方含蓄表達了不值得為菲方與中國直接沖突。此外，中美防長進行了長達75分鐘的會談。中方明確指出，當前菲律賓在仁愛礁等問題上背信棄義、挑釁滋事，與外部勢力的慫恿支持密切相關(guān)，中方對此堅決反對，將堅持在遵守承諾的基礎(chǔ)上，通過平等協(xié)商解決分歧，但對一味加劇挑釁的行為絕不姑息。菲方以為有美國撐腰就可以胡作非為，完全是不切實際的幻想。

缺乏歷史依據(jù)、法律上站不住腳、道義上陷入洼地、美國根本靠不住……菲總統(tǒng)對華強硬喊話的背后，不過是虛張聲勢。菲方想通過編造虛假敘事的手段達到目的，欺騙不了國際社會，只會坐實其是美國霸權(quán)的工具、地區(qū)和平的破壞者，把自己推向危險和孤立的境地。

（國際銳評評論員）