著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求 持續(xù)激發(fā)有潛能的消費(fèi)

習(xí)近平總書記指出，消費(fèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，對(duì)推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大作出部署安排。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹，持續(xù)激發(fā)有潛能的消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

>> 2024年1月13日，市民在山西省太原市鋼新商貿(mào)城年貨區(qū)挑選新春節(jié)慶用品。

培育壯大新型消費(fèi)和穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)“雙輪驅(qū)動(dòng)”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，培育壯大新型消費(fèi)，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。新型消費(fèi)是引領(lǐng)消費(fèi)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，傳統(tǒng)消費(fèi)是鞏固消費(fèi)發(fā)展的“基本盤”。2023年，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)恢復(fù)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.15萬億元、比2022年增長(zhǎng)7.2%。最終消費(fèi)支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)、比2022年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為82.5%、提高43.1個(gè)百分點(diǎn)。新型消費(fèi)和傳統(tǒng)消費(fèi)均呈現(xiàn)出快速恢復(fù)態(tài)勢(shì)，有力支撐了消費(fèi)基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，更加充分發(fā)揮新型消費(fèi)和傳統(tǒng)消費(fèi)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。

培育壯大新型消費(fèi)。2023年，電商、互聯(lián)網(wǎng)等新型消費(fèi)快速增長(zhǎng)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額超13萬億元，增長(zhǎng)8.4%、比2022年加快2.2個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到27.6%、提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。新型消費(fèi)是促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容和引領(lǐng)消費(fèi)創(chuàng)新的重要支撐，要持續(xù)加力培育壯大新型消費(fèi)。一要豐富消費(fèi)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)，廣泛推動(dòng)數(shù)字賦能，利用虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)拓展智能化沉浸式服務(wù)體驗(yàn)，打造即時(shí)零售、智慧商店、線上演出等數(shù)字消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，釋放數(shù)字對(duì)消費(fèi)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。二要拓展消費(fèi)新領(lǐng)域。加快發(fā)展綠色消費(fèi)和健康消費(fèi)，全面促進(jìn)綠色食品、綠色衣著、綠色居住、綠色交通、綠色用品等消費(fèi)，著力增加高質(zhì)量的健康管理、養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)、中醫(yī)醫(yī)療、遠(yuǎn)程問診體檢等消費(fèi)，挖掘潛在消費(fèi)空間。三要開發(fā)消費(fèi)新產(chǎn)品。積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，充分順應(yīng)居民消費(fèi)需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的升級(jí)趨勢(shì)，以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地域特色文化帶動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，更好滿足發(fā)展型、品質(zhì)型消費(fèi)需求。

穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。2023年，傳統(tǒng)消費(fèi)鞏固提升、穩(wěn)中向好，特別是以大眾餐飲、文化娛樂、休閑旅游等為主的服務(wù)消費(fèi)成為亮點(diǎn)，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)20%、快于商品零售額14.2個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)消費(fèi)是消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇的重要基礎(chǔ)，要堅(jiān)持穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。一要提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。加強(qiáng)充換電、新型儲(chǔ)能、加氫及停車場(chǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，釋放新能源汽車消費(fèi)潛力。支持可穿戴設(shè)備、智能產(chǎn)品消費(fèi)，推進(jìn)電子產(chǎn)品升級(jí)換代。促進(jìn)新能源汽車和電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)，推動(dòng)大宗消費(fèi)品以舊換新。二要延續(xù)文旅消費(fèi)復(fù)蘇熱度。加快落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，引導(dǎo)博物館、文化館、游樂園、景區(qū)等延長(zhǎng)開放時(shí)間，有力支撐假日經(jīng)濟(jì)、“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展壯大。積極開展文藝演出、精品賽事、節(jié)慶民俗、展會(huì)博覽會(huì)等文化旅游特色活動(dòng)，帶動(dòng)延長(zhǎng)消費(fèi)鏈條，提升消費(fèi)品質(zhì)和體驗(yàn)。因地制宜整合區(qū)域旅游品牌和服務(wù)資源，支持推行景區(qū)聯(lián)票模式和一票多次多日使用制，更好滿足游客個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。三要擴(kuò)大生活性服務(wù)消費(fèi)。重視養(yǎng)老、育幼、家政、護(hù)理、社區(qū)便民服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化布局、豐富功能，完善標(biāo)準(zhǔn)、提升品質(zhì)，促進(jìn)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)和智能化管理，有效促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

>> 2023年12月10日，民眾在寧夏銀川市“看見賀蘭”沉浸式演藝小鎮(zhèn)內(nèi)觀看川劇“變臉”表演。

提高消費(fèi)能力意愿和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境“兩手抓”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)是收入的函數(shù)，良好的消費(fèi)環(huán)境是提振消費(fèi)信心、促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)的重要一環(huán)。2023年，全國(guó)居民人均可支配收入超過3.9萬元，比2022年名義增長(zhǎng)6.3%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.1%、比2022年提速3.2個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，消費(fèi)安全進(jìn)一步鞏固提升。居民收入的持續(xù)增加和消費(fèi)環(huán)境的不斷改善，為消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要一手抓提高消費(fèi)能力意愿，一手抓優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，使居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。

提高消費(fèi)能力意愿。居民收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)，社會(huì)保障和公共服務(wù)是影響消費(fèi)的重要因素。受疫情沖擊及其造成的“疤痕效應(yīng)”影響，當(dāng)前我國(guó)居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄偏高，仍需進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)促增收，在社會(huì)保障和公共服務(wù)上補(bǔ)短板，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革上強(qiáng)弱項(xiàng)，以提振消費(fèi)信心、增強(qiáng)消費(fèi)能力。一要促進(jìn)就業(yè)增收，讓居民能消費(fèi)。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，為勞動(dòng)者提供更可持續(xù)的就業(yè)機(jī)會(huì)、收入來源和消費(fèi)基礎(chǔ)。加大對(duì)個(gè)體工商戶、小微民企等的支持力度，促進(jìn)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，改善收入預(yù)期，釋放消費(fèi)潛力。二要完善社會(huì)保障和公共服務(wù)，讓居民敢消費(fèi)。兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化，加快完善生育支持政策體系，切實(shí)為家庭減負(fù)，解決消費(fèi)的后顧之憂。三要深化戶籍制度改革，讓轉(zhuǎn)移人口愿消費(fèi)。推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)技能素質(zhì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移人口深度融入城鎮(zhèn)、持續(xù)穩(wěn)定消費(fèi)。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。良好的消費(fèi)環(huán)境能夠?yàn)榫用裣M(fèi)提供適宜的場(chǎng)景，并確保消費(fèi)安全，從而改善消費(fèi)預(yù)期和信心，讓潛在的消費(fèi)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)行為。當(dāng)前，部分消費(fèi)中心等消費(fèi)載體的輻射帶動(dòng)作用有限，一些地方消費(fèi)循環(huán)受阻、消費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)積累等問題，對(duì)消費(fèi)需求造成一定制約，迫切需要予以解決。一要建設(shè)高質(zhì)量的消費(fèi)載體。構(gòu)建分層分類的城市消費(fèi)載體，深入推進(jìn)上海、北京、廣州、天津、重慶國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，不斷強(qiáng)化集聚輻射和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。培育發(fā)展一批區(qū)域消費(fèi)中心和地方特色消費(fèi)中心，提升城市商業(yè)體系和特色街區(qū)建設(shè)水平，發(fā)展智慧商圈，打造一刻鐘便民生活圈。二要打造高標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)市場(chǎng)。加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，有效降低全社會(huì)物流成本，依托經(jīng)濟(jì)高效循環(huán)和商品要素資源暢通流動(dòng)，營(yíng)造有利于消費(fèi)恢復(fù)和擴(kuò)大的市場(chǎng)環(huán)境。加快建設(shè)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)打通外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)，以開放促消費(fèi)。三要筑牢高水平的消費(fèi)安全。圍繞預(yù)付式消費(fèi)、個(gè)人信息保護(hù)等難點(diǎn)痛點(diǎn)，完善消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)監(jiān)管體制，持續(xù)推動(dòng)開展家用電器、兒童用品、紡織服裝以及新興消費(fèi)品等產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)，不斷改善消費(fèi)規(guī)則、政策和軟環(huán)境，讓群眾放心、安心、舒心消費(fèi)。

激發(fā)消費(fèi)和擴(kuò)大投資相互促進(jìn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。消費(fèi)和投資是國(guó)內(nèi)需求的兩個(gè)重要方面，也是社會(huì)再生產(chǎn)的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。消費(fèi)是慢變量，消費(fèi)潛能的激發(fā)，牽引著投資的方向。投資是快變量，有效投資的擴(kuò)大，為消費(fèi)創(chuàng)造今天的需求、明天的供給。例如，近年來，線上消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)，有力促進(jìn)了電商、直播等領(lǐng)域投資和配套基礎(chǔ)設(shè)施、倉儲(chǔ)物流行業(yè)的大發(fā)展；這些領(lǐng)域和行業(yè)提供了大量就業(yè)崗位，為從業(yè)人員及其家庭的消費(fèi)提供了重要基礎(chǔ)。我們要深刻把握消費(fèi)和投資的內(nèi)在聯(lián)系，發(fā)揮好二者的相互促進(jìn)作用，形成擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)勁合力。

激發(fā)消費(fèi)潛能促投資。消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的和動(dòng)力，為投資提供重要的市場(chǎng)信號(hào)，幫助投資實(shí)現(xiàn)合理的回報(bào)。發(fā)揮消費(fèi)對(duì)投資的促進(jìn)作用，應(yīng)該從直接和間接兩個(gè)層面來推動(dòng)。一方面，要直接擴(kuò)大消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資。支持符合條件的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍、發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，結(jié)合推進(jìn)城市更新、以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)重點(diǎn)商貿(mào)街巷改造升級(jí)，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村新型便民商店，探索以土地利用政策創(chuàng)新激發(fā)消費(fèi)新場(chǎng)景投資建設(shè)。另一方面，要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)增加相關(guān)投資。緊扣城鄉(xiāng)居民對(duì)美好生活需要的新變化，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、教育醫(yī)療、文化體育等領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資，在新能源汽車、家電、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域推動(dòng)以消費(fèi)升級(jí)催生投資新動(dòng)能。

擴(kuò)大有效投資促消費(fèi)。投資一頭連著消費(fèi)，一頭連著供給，是社會(huì)再生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為消費(fèi)提供必要的對(duì)象和條件，并通過提升供給體系對(duì)消費(fèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。發(fā)揮投資對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用，應(yīng)該從政府投資和民間投資兩個(gè)方面來推動(dòng)。一方面，要發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)。重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，在培育發(fā)展新動(dòng)能的同時(shí)，激發(fā)新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品消費(fèi)、信息相關(guān)消費(fèi)、綠色低碳消費(fèi)的巨大潛能。另一方面，要激發(fā)民間資本投資活力。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面，進(jìn)一步打通制約民間投資的堵點(diǎn)，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)、投資產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，通過助力居民就業(yè)增收、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型來促進(jìn)消費(fèi)。

（來源：《旗幟》2024年第3期；執(zhí)筆：顧嚴(yán)、張欣欣）