滿淮詩情征藍?！宋慕?jīng)濟視野下的淮安觀察

來源：6月11日《新華每日電訊》

作者：新華每日電訊記者王圣志 邱冰清 陸華東

“襟吳帶楚客多游，壯麗東南第一州”。

素有“運河之都”“淮上江南”美譽的淮安，雄踞蘇北中心、控扼縱橫水網(wǎng)。逶迤向東的千里淮河與縱貫南北的千年運河將其攬入懷中，兩大經(jīng)濟和文化動脈交匯融通，孕育出九省通衢、物華天寶的自然稟賦，滋養(yǎng)出南北并蓄、包容開放的城市氣質(zhì)。

因水而生，因水而興。行走在淮安街頭，“南船北馬舍舟登陸”的碑記，訴說著千年漕運的繁華；一代偉人周恩來的故居和紀念館，激勵著人們奮力向前；青磚黛瓦、石板長巷的河下古鎮(zhèn)，至今流傳著吳承恩、沈坤等文人雅士的過往；百年淮揚菜館文樓前高懸的“小大姐，上河下，坐北朝南吃東西”上聯(lián)，也讓游客們苦思不得下聯(lián)而開懷大笑……

??這是5月15日拍攝的淮安市里運河文化長廊清江浦景區(qū)。本組圖片均由新華每日電訊記者 毛俊 攝

“一城古跡半城湖”。遙望歷史長河中的興衰背影，擘畫新時代的發(fā)展圖景，淮安人有著更為清醒的守與變、慢與快、退與進的邏輯思考。在全力推動高質(zhì)量發(fā)展的今天，淮安以水的靈動、水的堅韌、水的納新，促進人文與經(jīng)濟交融共生，以文塑旅、以旅彰文，向“新”而行、擇“綠”而立，城水相潤、城人共美，展現(xiàn)出奮起直追的城市新氣象。

與古為新，以文興旅

品味“運河之都”，應以什么正確的“方式”打開？乘船夜游！

從清江浦游船碼頭出發(fā)，一聲汽笛鳴響，沿著蜿蜒流淌的河水，運河畫卷次第展開：國師塔重檐攢尖、中洲島光影斑斕……水、光、景交融，夜色中的清江浦流光溢彩?！皼]想到在淮安也能有夢里江南之感?！眮碜哉憬挠慰湾X豪說。

??5月28日，市民游客在淮安市里運河文化長廊清江浦景區(qū)游玩。

作為極少數(shù)完整見證邗溝、隋唐大運河、京杭大運河三段歷史的城市，淮安圍繞“文興、水清、岸綠、業(yè)盛、人和”打造大運河百里畫廊，從15.6公里的里運河文化長廊起筆，綿延125公里，覆蓋全域，串起總督漕運署、板閘遺址、清口樞紐等遺產(chǎn)點，繪制出如意安瀾、泱泱治水、傳世古堰、湖山勝境“淮上四卷”。

淮水湯湯，洶波已化安瀾；運河悠悠，文脈傳承煥新。以水脈貫通文脈，淮安按下文化賦能經(jīng)濟“加速鍵”。

一半詩意，一半煙火。露營咖啡、漆扇DIY……城市“味道”在岸邊的“運河集市”中氤氳，年輕化消費蔚然成風。緊挨著運河的百年花街，“90后”于杰在曾經(jīng)的茶水鋪舊址上開了一家糖水店，傳統(tǒng)甜湯留住老清江浦的味道，老照片定格清江浦的舊時光。他說，與其說做生意，不如說是把對故土的眷戀留在花街。

??5月28日，市民在淮安市里運河文化長廊清江浦景區(qū)組織合唱演出。

清江浦運河邊的百年建筑仁慈醫(yī)院，以書房形式重回公眾視野，一本書、一杯咖啡，選一個靠窗的位置，徜徉一段文藝的時光。二樓音樂廳里，黑膠唱片陳列滿墻，旋律從唱片機里緩緩流淌，這里已成年輕人舉辦小型音樂會、讀書沙龍等活動的熱門場地。

沉浸式體驗、顛覆性創(chuàng)意，古韻今風交相輝映，千年淮安青春登場。

周末，中學生周小琢最愛散步到清江浦，這里有比課本上更生動的歷史：始建于明初的清江閘用于控制運河流量，方便漕船通過；石碼頭是明清南船北馬舍舟登陸處；清江文廟、慈云寺、斗姥宮、古清真寺、福音堂，清江閘一公里范圍內(nèi)“五教匯聚”……

“清江浦的興起是淮安城河同生、興衰與共的縮影。”淮安市政協(xié)特邀文史委員祁宏說。

??這是5月28日拍攝的淮安市里運河文化長廊清江浦景區(qū)夜景。

春秋時，吳王夫差修邗溝連通江淮，從淮安古末口入淮，漸成聚落；秦時置縣，隋通運河，唐為港口，逐漸興盛，為南北交通之孔道，至明清鼎盛；黃河改道，清末衰退。期間幾度更名易址，變遷、興衰與淮河、運河、廢黃河息息相關。

曾經(jīng)黃河奪淮的故道上，一座中國南北地理分界線標志園在此設立。不少游客慕名來此打卡，追尋“南北舟車界、黃淮內(nèi)外河”的歷史，體驗當下“一腳跨越南北”的神奇。

河流的反復變化重塑了這塊土地，南船北馬、河流交匯賦予這座城市南北并蓄的氣質(zhì)，最直接的體現(xiàn)就在飲食上——催生了四大菜系中的淮揚菜。明清窮盡奢華的淮揚菜，自晚清走上返璞歸真、百姓創(chuàng)造的轉(zhuǎn)折，新中國成立后因口味兼容南北，成為開國第一宴上的主打菜。

現(xiàn)存于世的淮揚名菜名點有1300余種，講究“不令不食”、多為就地取材，深受全國人民喜愛?！吧瞥詯鄢浴钡幕窗踩诉€研發(fā)“新淮揚菜”，盱眙龍蝦尤最。吮汁、嘬黃、剝?nèi)?，當?shù)氐摹耙瓜敝校↓埼r穩(wěn)坐“頂流”寶座，各地“蝦粉”因美食奔赴一座城，帶火當?shù)厝蚵糜?，形成百億級龍蝦產(chǎn)業(yè)集群。

水，滋養(yǎng)了淮安，孕育出吳承恩、劉鶚等名士，誕生了《西游記》《老殘游記》等名篇。淮安也因水陸聯(lián)通得以文化交融，關漢卿以發(fā)生在淮安府署的事件為題材，寫就元曲《竇娥冤》；施耐庵曾居于此，《水滸傳》中可見淮安元素……

大膽創(chuàng)意，無中生有，西游夢照進現(xiàn)實：5D環(huán)繞體驗項目大鬧天宮、坐車觀影體驗勇闖盤絲洞……以唐僧師徒取經(jīng)為線索，圍繞經(jīng)典故事設計中國人自己的主題公園，打造出“秒回童年”的淮安西游樂園。

??這是5月29日拍攝的位于江蘇省淮安市的西游樂園。

水網(wǎng)密布、九省通衢，讓淮安以包容的胸懷吐故納新，創(chuàng)新火花不斷碰撞，一座歷史文化重鎮(zhèn)也能發(fā)源“摜蛋”這樣接地氣的大眾娛樂，風靡全國。

“平湖渺渺漾天光，瀉入溪橋噴玉涼。”今天，運河邊的景致仍是吳承恩看到的模樣，一旁他曾居住的河下古鎮(zhèn)卻與古為新。談古，這里是淮安古城保存最完好的歷史街區(qū)，各類古跡、非遺點綴其間；論今，這里食、住、行、游、購、娛一應俱全，點燃“煙火生機”。

汲古潤今，運河畔“明珠”不斷涌現(xiàn)。今年“五一”正式對外開放的古末口遺址博物館迎來參觀高峰，館內(nèi)巨幅動態(tài)畫卷展示宋朝時期古末口的生長與繁榮；正在籌建的中國水工科技館，將成為展示大運河水工成就和智慧的新窗口……

“文化是淮安發(fā)展的寶貴資源、最大優(yōu)勢?！被窗彩形Ｎ?、宣傳部部長李森說，淮安正通過重估文化價值、創(chuàng)新文化表達、張揚文化自信，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字走出歷史的圈層，凝練成這座城市的獨特個性和品味，帶動城市的活力與復興。

2023年，淮安實現(xiàn)旅游業(yè)總收入512.59億元，比上年增長104.9%，其中國內(nèi)旅游收入510.21億元。今年“五一”假期期間，淮安共接待游客439.97萬人次，同比增長31.2%。于汩汩水流中，人們感受這座城市從歷史深處走來，城市文脈從歲月深處涌來。

創(chuàng)新賦能，逐浪“藍?！?/strong>

淮鹽出，天下咸?；窗矚v來鹽業(yè)資源豐富，“淮關威鎮(zhèn)渠通南北，鹽運勃興利濟古今?！被贷}文化博物館內(nèi)的一副楹聯(lián)，生動展現(xiàn)了明清時期淮安集“河、鹽、漕”于一隅的繁榮景象。

上世紀90年代以來，淮安開始開采地下豐富的鹽礦。數(shù)十年開采，淮安地下形成了巨大鹽穴空間。

今年4月28日，全國儲能容量最大、轉(zhuǎn)換效率最高的壓縮空氣儲能項目在淮安正式開工。該項目利用1200多米地下已采空的90萬立方米鹽穴，建設兩套30萬千瓦壓縮空氣儲能電站。首套機組投產(chǎn)后，可實現(xiàn)每天壓縮16小時、發(fā)電8小時，儲能量相當于240萬千瓦時電化學儲能電站水平。

淮安蘊藏著1300多億噸巖鹽，利用鹽穴發(fā)展儲氣、儲油、儲能、儲氫等產(chǎn)業(yè)潛力巨大。“淮安將把鹽穴地下儲能建設作為探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)進行培育，助力鹽化新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！被窗彩锌萍季志珠L胡長青說。

綠色蝶變、創(chuàng)新再出發(fā)的不僅是綿延千年的鹽業(yè)，更是“運河之都”在新時代錨定的“新航向”。

近年來，淮安以“綠色高地、樞紐新城”重新定位，以“五方輻輳、通江達海”的區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)化資源配置，向“新”而行，換道超車，吹響了“工業(yè)強市”的沖鋒號。

綠色東風，點石成金。驅(qū)車行駛在淮安市漣水縣，一排排風機隨風轉(zhuǎn)動，在綠色風電助力下，總投資超百億元的全球首個玻璃纖維零碳智能制造基地項目“乘風而起”。這座“零碳工廠”全部達產(chǎn)后，有望年產(chǎn)80萬噸高性能玻璃纖維產(chǎn)品。

新中國成立后，淮安作為農(nóng)業(yè)大市，雖也建立了門類較多的工業(yè)體系，但工業(yè)產(chǎn)值占比不高，地區(qū)生產(chǎn)總值在江蘇省內(nèi)長期排名倒數(shù)第三，一度被揶揄為“蘇十一郎”。

??5月28日，船只在淮安港裝卸物資。

“發(fā)展工業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟的‘頭版頭條’?！被窗彩惺虚L顧坤說，“我們深刻認識到推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，吸引優(yōu)質(zhì)重大項目落地，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵。”

處于后發(fā)劣勢的淮安，何以在激烈的招商之戰(zhàn)中獲取優(yōu)勢？

升級樞紐，區(qū)位取勝。在九省通衢的水運優(yōu)勢基礎上，淮安加強港口建設和重整，高鐵、航空、高速、港口等立體網(wǎng)絡更加密集，“樞紐新城”的身姿更為靚麗：徐宿淮鹽、連淮揚鎮(zhèn)鐵路建成通車；京杭運河綠色現(xiàn)代航運綜合整治工程加快推進；淮安機場三期改擴建工程、淮河入海水道二期工程疊加二級航道開工建設……

“由常州基地自產(chǎn)的鋼簾線盤條通過京杭大運河、鹽河轉(zhuǎn)運至淮安基地，運輸成本僅為公路運輸成本的十四分之一?！敝刑旎窗簿蜂摵熅€項目是當?shù)匾M的首個百億級項目，公司常務副總經(jīng)理萬文華介紹，內(nèi)河運輸有效降低了企業(yè)成本，是項目落戶淮安的關鍵考量。

??5月28日，運輸煤炭、建材等物資的船只在京杭大運河航行。

京杭大運河淮安段的黃碼港提升工程總投資近18億元，建成后將擁有29個千噸級裝卸泊位?！凹せ睢秉S碼港以來，益海嘉里、江蘇省糧食集團等多家食品行業(yè)龍頭相繼入駐，綠色食品和水運物流產(chǎn)業(yè)快速崛起。清江浦區(qū)委書記朱海波說，招商不是“拉郎配”，更像“自由戀愛”，因為有了“港產(chǎn)園”融合的黃碼港這一招商、選商的“聚寶盆”，才能實現(xiàn)政府和企業(yè)的“雙向奔赴”。

項目為王，環(huán)境是金。筑巢方能引鳳，營商環(huán)境最為關鍵?；窗策B續(xù)四年將重大項目攻堅暨優(yōu)化營商環(huán)境作為“新春第一會”，著力打造物流成本最低、要素成本最低、服務環(huán)境最優(yōu)、辦事效率最高的“四最”營商環(huán)境。探索實施重大項目要素市級統(tǒng)籌、分級保障制度，僅今年以來就梳理各類存量建設用地，新編制完成14個500畝以上集中連片工業(yè)用地儲備方案，實現(xiàn)從“項目等地”到“地等項目”。

提速“搶來”好項目。近三年來，13個百億級項目在淮安相繼落地，速度不斷刷新：臺華新材料項目從簽約到開工用時70天，捷泰新能源壓至51天，天合光能四期僅用27天。到淮安漣水考察前，巨石集團已經(jīng)在國內(nèi)多地調(diào)研，漣水“入局”雖晚，行動卻最快。面對企業(yè)提出的16個方面投資政策和要素保障需求，漣水“事不過夜”，所有需求均在48小時內(nèi)給予正式蓋章復函?！罢k事高效、服務熱情，創(chuàng)造性解決了‘零碳工廠’所需綠電，對項目落地起了決定性作用?！本奘瘓F淮安項目負責人顧建定說。

服務唯快不破，選企氣定神閑。淮安多位干部坦言，補工業(yè)短板確有壓力，但也不能患上“急躁癥”，想贏必須降低失誤率。“招商引資要克服沖動心理，不能撿到籃子里就是菜?！被窗彩泄ば啪志珠L楊維東介紹，為從源頭把控項目招引質(zhì)量，當?shù)亟⒂晒ば?、發(fā)改、智庫單位等多部門參與的研判工作組，對全市擬簽約的計劃總投資10億元以上的工業(yè)項目加強研判，72小時內(nèi)完成研判報告。

專業(yè)且暖心的服務，還讓對臺交往基礎優(yōu)勢并不明顯的淮安，成功打響“南有昆山、北有淮安”的臺資高地品牌。截至目前，淮安累計設立臺資項目近1500個，總投資超240億美元。

政策賦能，培優(yōu)育新。招進來必須穩(wěn)得住、成長好?；窗矆猿种坶L遠，杜絕“殺雞取卵”，持續(xù)下好政策“及時雨”。過去三年，淮安澳洋順昌光電技術有限公司由于研發(fā)新品投入較大，繳稅有限，當?shù)卣疀]有絲毫慢待，而是及時幫助企業(yè)申請研發(fā)獎勵與稅收返還，有力助推了企業(yè)創(chuàng)新躍升。2023年，企業(yè)營收約14億元，在顯示、汽車及泛工業(yè)照明等高端市場領域受到海內(nèi)外客戶高度認可。

為幫助更多企業(yè)競逐新質(zhì)生產(chǎn)力賽道，淮安深入實施綠色制造、“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”等“六項工程”，市縣兩級財政不斷加大企業(yè)研發(fā)補貼力度。

在惠企政策的牽引和滋養(yǎng)下，總投資超200億元的中天淮安精品鋼簾線淮陰區(qū)項目、總投資116億元的巨石玻纖漣水縣項目、總投資120億元的臺華新材料洪澤區(qū)項目接連落地，以鋼簾線、玻纖絲、錦綸絲為骨架的新材料產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。天合光能、捷泰新能源等“鏈主”不斷為工業(yè)強市輸出強大“新動力”。

??5月29日，在中天鋼鐵集團(淮安)新材料有限公司智能化生產(chǎn)車間，AGV小車在搬運物資。

喜新不厭舊。既要“換道領跑”，也要“彎道超車”。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極布局未來產(chǎn)業(yè)的同時，淮安以創(chuàng)新賦能，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在江蘇共創(chuàng)人造草坪產(chǎn)業(yè)園，展廳的一組數(shù)據(jù)令人驚嘆：產(chǎn)品遍布140多個國家和地區(qū)，累計鋪設面積逾4億平方米，全球市場份額達18%?！翱嗑殐?nèi)功，擁有核心技術，人造草也能跨越山海，鋪向世界各地?！惫径麻L王強翔說。

奮勇爭先，逐夢“藍海”，淮安經(jīng)濟拔節(jié)成長。2021至2023年，淮安地區(qū)生產(chǎn)總值三年平均增速7.1%，居江蘇第一?；窗彩邪l(fā)改委主任蔣繼貴介紹，去年部分傳統(tǒng)行業(yè)指標下滑，依靠增量項目形成新的增長點，淮安地區(qū)生產(chǎn)總值邁上5000億元新臺階，規(guī)模以上工業(yè)投資增長24.4％、突破千億元。

漣水縣曾是江蘇經(jīng)濟洼地之一，近年來迅速崛起為“工業(yè)強縣”。通過攻堅實體經(jīng)濟，尤其是依靠巨石玻纖、捷泰新能源、阿特斯新能源和今世緣酒業(yè)技改4個百億項目支撐，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元?！肮I(yè)不強完不成跨越。”漣水縣委書記洪然說，對標省內(nèi)強縣，差距依然很大，必須有不進則退的危機感，持續(xù)追跑。

淮水安瀾，安民不止

站在淮安水利樞紐安瀾塔遠眺，河道縱橫、綠地如茵，南北走向的大運河上船隊浩蕩、往來如梭，淮河水在下方東流入海，兩條水道立體交叉、互不干擾，形成亞洲最大的“水上立交”。繁榮又平靜，很難想象地處淮河中下游的這片土地，曾是屢遭水患的“洪水走廊”。

洪澤湖大堤沿線的周橋大塘，一組群雕訴說著林則徐在丁憂期間，率眾治水、六年筑堤的悲壯歷史，足顯治淮之緊急與艱難。治淮，是沿淮人民世代的愿望。中華人民共和國成立后，毛澤東主席發(fā)出“一定要把淮河修好”的號召。1950年，中央人民政府作出《關于治理淮河的決定》。蘇北灌溉總渠建成、淮河入海水道完工、淮河入海水道二期工程開工建設……幾十年努力，淮水終安瀾。

城水相潤、人水相親、城人共美，一幅“幸福河湖”的美麗畫卷，正在淮安徐徐展開。

四通八達的水網(wǎng)造就蘇北“江南”，稻花香里，豐收連年?；窗步ǔ扇f畝以上灌區(qū)26個，有效灌溉面積達600萬畝以上。江蘇省灌溉總渠管理處主任周燦華介紹，蘇北灌溉總渠建成以來，引排水4860億立方米，淮安站抽引江水775億立方米。在一片片智慧農(nóng)田里，一排排水肥一體化噴灌機矗立田間，“大數(shù)據(jù)+云計算”助力科學種田，“萬畝良田”于“方寸屏幕”間實時掌控，昔日“水口袋”已變“米糧倉”。

守住青山綠水，建設宜居之城，美麗生態(tài)成為最普惠的民生福祉。初夏，驅(qū)車行進在百里洪澤湖大堤上，蔥蘢堤林的綠、清澈見底的藍、落日余暉的金，仿佛打翻了大自然的調(diào)色盤，還有清風拂面、鳥鳴回蕩；漫步盱眙淮河風光帶，向上可覽都梁山綠樹繁花，向下可觀淮河水千舟競發(fā)，還可過個馬路一賞米芾筆下的“且是東南第一山”；泛舟金湖水上森林公園，四季皆景，有夏日限定“綠野仙蹤”，亦有秋冬層林盡染、色彩斑斕……水清岸綠、魚翔淺底成為常態(tài)，開窗見景、出門見綠變?yōu)楝F(xiàn)實。

??5月15日，市民游客在淮安市金湖縣水上森林公園乘船游玩。

人退水清，人水和諧。對非法采砂采取嚴打高壓態(tài)勢，實現(xiàn)洪澤湖淮安水域采砂船“清零”；探索將治水與富民結合，洪澤湖淮安水域漁民全部轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸安居，引導漁民在適宜區(qū)域推廣稻田綜合種養(yǎng)，水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比已達96%；推動洪澤湖綜合保護、水系連通、生態(tài)修復，打造河湖生態(tài)岸線，形成洪澤湖全面保護、綠色發(fā)展的新格局。

將“以人民為中心”的理念貫穿城市建設全過程，治淮安民、興淮惠民，“淮水安瀾”有了新內(nèi)涵。

民之所盼，勢必行之。87類“淮上關愛一件事”實現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級、跨系統(tǒng)通辦聯(lián)辦，一次辦結、全程免費；“十四五”期間計劃改造老舊小區(qū)680個，截至目前已改造完成644個，占比94.7%；將“崇文”刻入基因，把教育提到地級市核心競爭力的高度，全面實施“縣中振興”；實現(xiàn)全市公共體育場館免費或低收費對外開放；關心關愛新就業(yè)群體，不僅為外賣小哥提供歇腳驛站，還有免費體檢……

文化滋養(yǎng)，精神豐盈。走進吳承恩故居旁的淮安書房，咖啡香與書卷氣撲面而來，據(jù)統(tǒng)計，像這樣的書房，淮安有近600個，遍布城鄉(xiāng)；漣水縣淮劇團每年“送戲下鄉(xiāng)”120場，近幾年打造的農(nóng)村題材“村官三部曲”等，因貼近生活深受百姓喜愛；新開放的大云山漢王陵博物館、板閘遺址公園等一批公共文化空間已成新晉“打卡點”。

還有家門口的“小確幸”。早上杠子面、中午軟兜長魚、晚上再來個蒲菜肉圓湯，淮安人會說“小日子不知道有多美”；得空再去傳統(tǒng)澡堂子里修腳、敲背，“啪嗒啪嗒”的拍打聲此起彼伏；沿運河跑個步、去文廟溜溜鳥、到劇院聽個戲、在楚秀園賞賞花……煙火繚繞中，飽含著這里的人們對美好的追求和向往。

淮安民本之脈，在于精神、在于傳承。周恩來故居、黃花塘新四軍軍部紀念館、新安旅行團歷史紀念館等，一座座地標串聯(lián)起這座城市的精神圖譜。

路標指引，走得再遠也不會忘記為什么出發(fā)。穿越時空，“人民就是江山、江山就是人民”已融入淮安血脈。

“不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往是我們矢志不渝的價值追求?！被窗彩形瘯浭分拒娬f，淮安將堅持以人民為中心的根本立場，接地氣、察民情、聚民智、惠民生，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，幸福滿淮更加可感。

淮安市淮安區(qū)中軸線上的鎮(zhèn)淮樓，相傳初為譙樓，為登高遠望、防御敵兵，后因淮河水患肆虐，更名鎮(zhèn)淮樓，意為鎮(zhèn)住淮水。

一座鎮(zhèn)淮樓，寄托安瀾夢。如今，歷經(jīng)千年的鎮(zhèn)淮樓將繼續(xù)見證，淮安在中國式現(xiàn)代化的新征程上劈波斬浪、再赴山海。

??這是5月28日拍攝的淮安市歷史建筑鎮(zhèn)淮樓