焦點(diǎn)訪談丨“天空地”立體監(jiān)測(cè) “三道防線”守護(hù)防汛安全

　　近期，南方多地持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，廣東、福建等地發(fā)生洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，北方部分地區(qū)旱情發(fā)展迅速，南澇北旱特征明顯。6月18日，習(xí)近平總書記對(duì)防汛抗旱工作作出重要指示。要求全力應(yīng)對(duì)災(zāi)情。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，備足裝備物資，完善工作預(yù)案，有力有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。如何加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，防水患于未然？

　　暴雨是我們無法抵御的大自然的力量，但是如果能在暴雨來臨的時(shí)候，及時(shí)預(yù)報(bào)洪水的到來，就會(huì)在最大程度上減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　水利部水文首席預(yù)報(bào)員 王琳：更多的防御是極端氣候條件下造成的極端降雨，極端暴雨洪水的突發(fā)事件，有一些小流域可能一兩個(gè)小時(shí)就有新的洪水了，這時(shí)候光靠落地雨預(yù)報(bào)很難及時(shí)做出預(yù)報(bào)發(fā)出預(yù)警。我們?nèi)绾文苎娱L(zhǎng)洪水的預(yù)見期、洪水的預(yù)報(bào)期和提高洪水預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度，通過現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)手段，提升了整體防御自然災(zāi)害的能力。

　　家住北京市盧溝橋附近的居民可能已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，今年，這里矗立起一座高高的鐵塔，鐵塔頂部，不斷有探測(cè)器在旋轉(zhuǎn)。

　　北京市水文總站副主任 杜龍剛：這個(gè)雷達(dá)主要用于雨量監(jiān)測(cè)，跟傳統(tǒng)的氣象雷達(dá)不一樣，只對(duì)0到2公里的水汽進(jìn)行監(jiān)測(cè)，推測(cè)可能落地的降雨，地面以上2公里范圍內(nèi)的水汽基本是能夠落地的。

　　近年來，水利部門一直在抓緊推動(dòng)雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”的建設(shè)，第一道防線的基本構(gòu)成是氣象衛(wèi)星和測(cè)雨雷達(dá)，第二道防線的基本構(gòu)成是雨量站，第三道防線的基本構(gòu)成是水文站。這“三道防線”通過“天空地”的立體監(jiān)測(cè)手段，對(duì)流域內(nèi)雨水情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，以便及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害。三座聯(lián)網(wǎng)的測(cè)雨雷達(dá)就是北京市官?gòu)d山峽區(qū)域，也就是永定河流域洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)“第一道防線”的重要組成部分。

　　永定河流經(jīng)官?gòu)d山峽區(qū)域，提前1到3小時(shí)，通過測(cè)雨雷達(dá)和模型演算就可以準(zhǔn)確預(yù)知區(qū)域內(nèi)云層中的含水量和可能形成的降水量，這對(duì)是否形成洪水、形成多大的洪水都有比較強(qiáng)的可預(yù)知能力。如果說第一道防線是把“關(guān)口前移、防線外推”，那加強(qiáng)第二道防線就是要提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度和預(yù)警的有效性。

　　北京市水文總站副主任 杜龍剛：傳統(tǒng)的是人工雨量站，底下有一個(gè)量筒，人為拿到屋里面去測(cè)一下里面有多少水，一小時(shí)或者一天量一次有多少雨。一般情況下，至少一小時(shí)看一次。高精度的、比較先進(jìn)的雨量站，通過重量的變化來感知可能下多大雨，精度達(dá)到0.1毫米，及時(shí)性非常高，有雨就往外發(fā)，是分鐘級(jí)的。

　　水往低處流。通常山區(qū)都是溝谷縱橫，一旦暴雨來臨，每一條山溝都可能在短時(shí)間內(nèi)匯集地面雨水，形成山洪，而一條條山溝里的洪水也會(huì)迅速匯集到干流，形成洪峰。所以，準(zhǔn)確測(cè)出每一條可能形成山洪的雨洪溝的降水情況，也同樣十分重要。這是洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的“第二道防線”，也就是在第一道防線準(zhǔn)確預(yù)見“云中雨”的情況下，還要準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)“落地雨”的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，這樣可以通過模型計(jì)算，更精準(zhǔn)預(yù)知是否形成洪水以及洪水的流量。

　　北京市水文總站副主任 杜龍剛：過去傳統(tǒng)北京水務(wù)用的是245個(gè)雨量站，今年，我們通過加密并整合氣象部門和北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)的雨量站點(diǎn)，達(dá)到了1900多個(gè)。

　　之所以在第二道防線建立起如此密集的雨量測(cè)量網(wǎng)點(diǎn)，我們從一張圖上就可以一目了然：永定河流經(jīng)官?gòu)d山峽區(qū)域，這里密布著一條條的山溝，每一條山溝在暴雨來臨的時(shí)候，都是一條雨洪溝，都可能會(huì)產(chǎn)生洪水。

　　北京市水文總站副主任 王亞娟：過去雨量站只有29個(gè)，現(xiàn)在整個(gè)官?gòu)d山峽的雨量站達(dá)到256個(gè)，還進(jìn)一步規(guī)劃，一共是384個(gè)，以后的官?gòu)d山峽的站網(wǎng)密度能夠達(dá)到2.5平方公里每站，這樣的話，就能提前做好準(zhǔn)備，為它的下游提供數(shù)據(jù)支持、決策支持。

　　在眾多的雨洪溝都設(shè)置了雨量站，這就使第二道防線的“落地雨”監(jiān)測(cè)能力大大增強(qiáng)。一條河流流域中，雨洪溝和支流的洪水，最后都會(huì)匯入干流形成洪峰，那在上下游分布的水文站就是洪水到來時(shí)，精準(zhǔn)測(cè)量洪峰流量的最前沿，也是洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的“第三道防線”。

　　北京市水文總站副主任 王亞娟：從雁翅到隴駕莊水文站河道全長(zhǎng)34.2公里，洪水演進(jìn)是兩個(gè)小時(shí)，隴駕莊到三家店洪水演進(jìn)的時(shí)間是一小時(shí)，三家店到盧溝橋的洪水演進(jìn)時(shí)間是一個(gè)小時(shí)，為下游盧溝橋的分洪樞紐提前做好防洪調(diào)度、防洪決策、數(shù)據(jù)支撐，也是起到前哨預(yù)警的作用。

　　暴雨來臨，一旦形成洪水，洪水流量會(huì)從上游到下游逐步增強(qiáng)，所以洪水沿途流經(jīng)的水文站對(duì)洪水的監(jiān)測(cè)越準(zhǔn)確，就越能給防汛指揮提供準(zhǔn)確的依據(jù)，所以第三道防線的水文站具有“底線防守”的功能。到目前為止，從上游到下游，永定河流域已經(jīng)分布了33個(gè)水文站。

　　北京市城市河湖管理處隴駕莊水文站站長(zhǎng) 翟騰：抓得住就是抓得住洪峰流量。咱們這兒要給下游的三家店水利樞紐提供數(shù)據(jù)保障，只有抓得住洪峰點(diǎn)才能使三家店水利樞紐行洪安全得到有力保障。

　　因?yàn)樗恼咎幵诤樗畞砼R的最前沿，所以監(jiān)測(cè)設(shè)備要更先進(jìn)、更牢固，還配備了衛(wèi)星通信設(shè)施。

　　建立“三道防線”，通過“三道防線”的準(zhǔn)確測(cè)量，演算出洪水形成和演進(jìn)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，做到“測(cè)得到、測(cè)得準(zhǔn)、抓得住、報(bào)得出”，這就大大提高了洪水預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案能力，為災(zāi)害來臨之前，轉(zhuǎn)移群眾、保護(hù)財(cái)產(chǎn)贏得時(shí)間。一旦發(fā)生持續(xù)的強(qiáng)降雨、預(yù)測(cè)到可能形成大的災(zāi)害性洪水，那防汛指揮部就會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　北京市水務(wù)應(yīng)急中心副主任 朱金良：提前48小時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警、山洪和積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提前24小時(shí)啟動(dòng)防洪排澇一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，這是水務(wù)系統(tǒng)最高級(jí)別的應(yīng)級(jí)響應(yīng)，群眾按照擴(kuò)面轉(zhuǎn)移的原則，多次轉(zhuǎn)移、二次轉(zhuǎn)移、三次轉(zhuǎn)移。我們提前進(jìn)行水庫(kù)預(yù)泄調(diào)度，提前降低河道水位，騰出水庫(kù)庫(kù)容。

　　洪水的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案會(huì)在第一時(shí)間從北京市的防汛指揮部傳達(dá)到各區(qū)政府，再很快傳達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊。北京市門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)韭園村坐落在永定河流域上游的一個(gè)山溝里。一旦山洪將要來臨，就會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。如果洪水即將來臨，人員轉(zhuǎn)移是第一位的，所以在北京門頭溝的農(nóng)村都建起了多重預(yù)警系統(tǒng)，以保障人員安全。

　　北京市門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)韭園村村干部 王志斌：防汛值班助手也叫入戶報(bào)警器，它和樓上的簡(jiǎn)易雨量筒互相連接，在一小時(shí)之內(nèi)下了52毫米，它就會(huì)觸發(fā)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移的指令，當(dāng)一小時(shí)之內(nèi)下了65毫米，它就會(huì)觸發(fā)立即轉(zhuǎn)移指令，急促的語(yǔ)言是“立即轉(zhuǎn)移，立即轉(zhuǎn)移”。我們這次還裝了聲光一體化報(bào)警設(shè)備，河水的流速、流量以及深度，當(dāng)達(dá)到了它的預(yù)警之后，會(huì)觸發(fā)聲音和燈光報(bào)警，提示河道基本上已經(jīng)達(dá)到洪水級(jí)別了。

　　北京市在韭園村這樣的山區(qū)都加固了雨洪溝，安裝了自動(dòng)報(bào)警設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊也明確了上級(jí)部門發(fā)出災(zāi)害預(yù)警后的行動(dòng)措施，預(yù)防災(zāi)害的工作更加規(guī)范、各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)機(jī)制也更加健全。

　　雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”相互銜接，互為補(bǔ)充。建設(shè)現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，將全面提升我國(guó)水安全保障能力。5月20日，第十屆世界水論壇大會(huì)在印度尼西亞開幕，中國(guó)的治水理念以及減災(zāi)防災(zāi)的實(shí)踐，受到很多國(guó)家專家學(xué)者的高度評(píng)價(jià)。

　　水利部水文司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員 劉志雨：習(xí)近平總書記高度重視水旱災(zāi)害防御工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把它放在第一位，多次提出要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，補(bǔ)齊災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)的短板。加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)‘三道防線’，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神的政治要求，是打贏現(xiàn)代化防御戰(zhàn)、守住水旱災(zāi)害防御底線的迫切需要，是推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　我國(guó)地域廣闊，地形復(fù)雜，除了大江大河，還有很多區(qū)域性河流。洪水如猛獸，威力巨大，防災(zāi)減災(zāi)，首先在防。加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的“三道防線”，把水安全保障做到位，當(dāng)極端天氣來臨時(shí)，能提前測(cè)得準(zhǔn)雨情，報(bào)得出洪水，才能更好地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。