央視網(wǎng)消息(焦點訪談):7月1日,《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》正式施行。30年前,《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》頒布實施,深刻影響了市場經(jīng)濟和社會生活的方方面面,可以說是一部家喻戶曉的法律。30年后的今天,作為消法的第一部配套行政法規(guī),條例的施行增強了消法的可操作性,針對近年來在傳統(tǒng)消費領(lǐng)域與平臺經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題都作出了明確規(guī)定。今天我們就來看看條例里的新亮點。
消費維系著千家萬戶的安寧,也推動著社會經(jīng)濟的發(fā)展?!吨腥A人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》的施行,是為了進(jìn)一步保障良好的消費環(huán)境以及市場交易秩序。
中國消費者權(quán)益保護法研究院院長張嚴(yán)方:“消費者權(quán)益保護法實施條例是在以人民為中心的基礎(chǔ)上提出來的,它回應(yīng)了消費者熱切關(guān)心的問題,細(xì)化和充分補充了一些有關(guān)消費者的權(quán)利,強化了經(jīng)營者的義務(wù),在這方面把近期消費者關(guān)心的熱點和難點問題都有了一一回應(yīng),所以有著現(xiàn)實意義?!?/p>
消費者權(quán)益保護法頒布施行已經(jīng)30年,2013年第二次修訂以來,也歷經(jīng)了11年。這些年里,新的業(yè)態(tài)、新的消費形式和消費場景不斷涌現(xiàn)。例如在網(wǎng)絡(luò)消費中,消費者遇到的問題就很多。前兩天,廣東潮州一位消費者在某知名平臺旗艦店網(wǎng)購牛排,遇到了這樣的問題。
消費者:“當(dāng)晚簽收之后,我就檢查,牛排都已經(jīng)酸掉、臭掉了,然后我就去找他們家的客服,客服說賠償我30塊錢,我說300多塊錢全部都壞掉不能吃,賠我30塊錢有什么用?我就申請退貨退款,他們也不接受。”
這位消費者無奈向12315投訴,才最終解決了問題。在消費者實際網(wǎng)購當(dāng)中,質(zhì)量問題、快遞配送延遲損壞、貨不對板、出現(xiàn)糾紛難解決等等問題時有發(fā)生。截至去年底,我國網(wǎng)購用戶超過了9億人,實物商品網(wǎng)上零售額已經(jīng)占到社會消費品零售總額的27.6%,但與此同時,相關(guān)訴求也快速增長,去年全國網(wǎng)絡(luò)消費訴求占全部訴求的56%,超過一半。記者請接受消費者投訴、幫助消費者維權(quán)的黑貓投訴平臺對今年上半年的一些消費者投訴進(jìn)行了統(tǒng)計。
黑貓投訴運營經(jīng)理孫曉明:“今年上半年,黑貓投訴平臺關(guān)于直播帶貨的投訴有48000多單,主要涉及的問題包括貨不對板,還有贈品與宣傳的不一樣,產(chǎn)品質(zhì)量差,甚至主播跑路等問題。因為直播主要是主播口播實時性,消費者很難留下證據(jù),另外,直播帶貨因為涉及到主播、品牌方以及直播平臺,往往出現(xiàn)糾紛的時候,會出現(xiàn)互相推諉的情況?!?/p>
直播帶貨是網(wǎng)絡(luò)消費中出現(xiàn)問題更多的領(lǐng)域。近五年,直播電商市場規(guī)模增長10.5倍,同時,投訴舉報的增幅高達(dá)47.1倍。剛施行的消保法實施條例,明確規(guī)定了:“經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在其首頁、視頻畫面、語音、商品目錄等處以顯著方式標(biāo)明或者說明其真實名稱和標(biāo)記。由其他經(jīng)營者實際提供商品或者服務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)向消費者提供該經(jīng)營者的名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。”
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、北京市消費者權(quán)益保護法學(xué)會會長葉林:“我們看網(wǎng)絡(luò)直播的時候,看到的只是圖像或者景象的呈現(xiàn),但是其實隱藏的關(guān)系比較復(fù)雜。這次消保法的實施條例當(dāng)中針對這種新業(yè)態(tài),你得把實際供貨商是誰說清楚,把直播人是誰說清楚,把直播間到底是誰負(fù)責(zé)說清楚,消費者至少在知情的情況下做出決定買不買。”
直播間購物,消費者的知情權(quán)往往得不到滿足,這也是直播帶貨出現(xiàn)大量退貨的原因之一。消保法實施條例明確了直播間經(jīng)營者的責(zé)任義務(wù),加強了消費者知情權(quán)的告知義務(wù),某種程度上也會減少消費者七天無理由退貨的行為,讓網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境更健康。
還有一個現(xiàn)象,這些年,過去在傳統(tǒng)消費領(lǐng)域不斷被消費者所詬病的霸王條款,也在網(wǎng)絡(luò)消費場景下不斷出現(xiàn),在平臺購票、在線預(yù)訂賓館酒店等領(lǐng)域時有發(fā)生。比如在購票APP上預(yù)訂演出票的相關(guān)投訴,僅今年上半年,在黑貓投訴平臺就達(dá)到35000多件。例如有的消費者在觀看演出時,被現(xiàn)場器材、裝置所遮擋,嚴(yán)重影響了觀看效果,購票平臺的回復(fù)是不能退票。
消保法實施條例要求經(jīng)營者落實首問負(fù)責(zé),也就是“誰銷售誰負(fù)責(zé)”“誰服務(wù)誰負(fù)責(zé)”。截至去年底,我國在線旅行預(yù)訂用戶超過5億人,據(jù)黑貓投訴平臺統(tǒng)計,旅游在線預(yù)訂方面的投訴上半年就有85000多單。
消保法第二十五條規(guī)定,除了消費者定作、鮮活易腐爛、在線下載音像制品和軟件、報紙期刊等等情形外,經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品,消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,且無需說明理由。這一次消保法實施條例進(jìn)一步明確規(guī)定,不得擅自擴大不適用無理由退貨的商品范圍。
在網(wǎng)絡(luò)消費方面,經(jīng)營者濫用技術(shù)手段、平臺規(guī)則、自身優(yōu)勢等等,侵犯消費者權(quán)益的事情也多有發(fā)生。比如視頻會員自動續(xù)費,在黑貓平臺上上半年的投訴量就達(dá)到36000多單。
孫曉明:“黑貓投訴平臺上,關(guān)于自動續(xù)費的問題主要包括自動續(xù)費前不告知或取消自動續(xù)費的提示不明顯,導(dǎo)致消費者在不知不覺中就被扣了錢,甚至還有的軟件在消費者關(guān)閉自動續(xù)費之后,仍然在扣費?!?/p>
張嚴(yán)方:“這次條例在第十條的第二款當(dāng)中有了明確的規(guī)定,每次自動續(xù)轉(zhuǎn)和自動續(xù)費的時候應(yīng)當(dāng)提前告知消費者,讓消費者做出選擇來明確勾選是否繼續(xù)續(xù)費,不能以默認(rèn)的方式或者消費者沒有通知到就默認(rèn)續(xù)費了,這樣的話,消費者有權(quán)向經(jīng)營者進(jìn)行追償,對支付的這種情況進(jìn)行補償?!?/p>
消保法實施條例對很多消費場景和消費領(lǐng)域作出了新的規(guī)定,不僅針對線上網(wǎng)絡(luò)消費各種新業(yè)態(tài),也對線下的常見消費問題作出了新的規(guī)定。比如近些年來,消費者預(yù)付式消費過程中的退款問題就很突出。深圳的一位消費者在投訴中說,她在某健身俱樂部花21730元購買了65節(jié)私教課。
消費者:“辦了之后,教學(xué)質(zhì)量很敷衍,一邊上課一邊玩手機,我就不太想上課了,而且后面工作原因我不住在那附近了,我想退掉,他說不退。”
健身、美容、學(xué)生的興趣班、購物卡等等,都是消費者預(yù)付了一定金額的消費行為,消費者只有在付款后才會體驗到服務(wù)質(zhì)量和商品品質(zhì),所以很容易出現(xiàn)糾紛。這一次在消保法實施條例中,作出了明確的規(guī)定。
葉林:“既然是預(yù)付卡,就是說不是真正發(fā)生交易,只是把錢先給了,沒有進(jìn)行消費,當(dāng)然就不能扣費,當(dāng)然要返還。前兩天最高法院專門頒布了關(guān)于審理預(yù)付卡案件的司法解釋(征求意見稿),怎么計算退卡的本金、怎么確定數(shù)額、怎么支付利息,以及在什么情況下商家不能夠阻止消費者主張權(quán)利規(guī)定了好幾十條,這也是根據(jù)消保法的規(guī)定而作出的新的司法解釋的建議稿?!?/p>
消保法實施條例回應(yīng)的都是近年來消費者普遍關(guān)心和遇到的問題,比如說我們經(jīng)常會接到各種銷售電話,不堪其擾,消保法實施條例作出了明確規(guī)定。
張嚴(yán)方:“消保條例二十四條明確規(guī)定,未經(jīng)消費者同意給消費者發(fā)送短信或者撥打商業(yè)性電話是一種違法行為,條例實施之后針對這個問題,大家可以進(jìn)行投訴,由市場監(jiān)管部門或者是相應(yīng)執(zhí)法部門對它進(jìn)行處罰和依法執(zhí)法?!?/p>
剛施行的消保法實施條例首次規(guī)定,投訴舉報應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,不得牟取不正當(dāng)利益,侵害經(jīng)營者合法權(quán)益,擾亂市場經(jīng)濟秩序;騙取賠償、敲詐勒索的要承擔(dān)行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任;懲罰性賠償、行政處罰制度要準(zhǔn)確適用,避免“小錯大賠”“小過重罰”。
消保法實施條例的施行,將進(jìn)一步優(yōu)化消費環(huán)境和市場環(huán)境。這一次,消保法實施條例還首次將消費者協(xié)會的消費投訴信息公示上升為法定義務(wù),創(chuàng)新了消費領(lǐng)域信用體系。
消保法實施條例還對“刷單炒信”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、強制搭售等新領(lǐng)域新問題,作出了專門的規(guī)定。全面加大了對消費者安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、安寧權(quán)、個人信息等保護力度,既是權(quán)利保障,也是行動指南。
“使居民有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費?!比ツ甑渍匍_的中央經(jīng)濟工作會議也提出,要“優(yōu)化消費環(huán)境”。消費者權(quán)益保護法實施條例的出臺,可謂恰逢其時。條例直面近年來消費領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題,從法律、制度層面為優(yōu)化消費環(huán)境提供了更完善的法律保障。條例一共50多條,干貨滿滿,和你我切身利益息息相關(guān),建議大家都讀一讀,緊跟時代,依法維權(quán)。
1.本網(wǎng)(張家口新聞網(wǎng))稿件下“稿件來源”項標(biāo)注為“張家口新聞網(wǎng)”、“張家口日報”、“張家口晚報”的,根據(jù)協(xié)議,其文字、圖片、音頻、視頻稿件之網(wǎng)絡(luò)版權(quán)均屬張家口新聞網(wǎng)所有,任何媒體、網(wǎng)站或個人 未經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權(quán),不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式復(fù)制發(fā)表。已經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)的媒體、網(wǎng)站,在下載使用 時須注明“稿件來源:張家口新聞網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。
2.本網(wǎng)其他轉(zhuǎn)載稿件涉及版權(quán)等問題,請作者或版權(quán)所有者在一周內(nèi)來電或來函。聯(lián)系電話:0313-2051987。