央視網(wǎng)消息(焦點(diǎn)訪談):緊緊圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。黨的二十屆三中全會(huì)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題,擘畫進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措,著力抓住推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問題謀劃改革。而其中,深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn),要發(fā)揮牽引作用。今天,我們繼續(xù)播出系列節(jié)目“高舉改革開放旗幟”,就經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入解讀。
進(jìn)一步全面深化改革,必須牽住“牛鼻子”。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”列入指導(dǎo)思想,“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”成為“七個(gè)聚焦”之一,制定了“到2035年,全面建成高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的時(shí)間表。著力實(shí)施關(guān)鍵性改革舉措,為中國式現(xiàn)代化提供重要制度保障。
中國人民銀行黨委委員、副行長陶玲:“黨的二十屆三中全會(huì)提出,高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障,必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用,實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化?!?/p>
財(cái)政部黨組書記、部長藍(lán)佛安:“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,完善財(cái)政體制和稅收制度,推動(dòng)加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)?!?/p>
圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題,《決定》把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置,指出堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在深化國資國企改革,推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的同時(shí),《決定》還提出堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。
科技部黨組書記、部長陰和?。骸皥?jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’,對(duì)民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁,誰有能力干就讓誰干,支持有能力的企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),充分發(fā)揮企業(yè)‘出題人’‘答題人’‘閱卷人’作用?!?/p>
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?!稕Q定》在深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面,將“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”列為主要任務(wù)之一,將“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”單列一個(gè)章節(jié)。提出“健全相關(guān)規(guī)則和政策,加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,大幅提升全要素生產(chǎn)率”。
商務(wù)部黨組書記、部長王文濤:“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新,需要擴(kuò)大開放合作,營造開放創(chuàng)新生態(tài)。商務(wù)工作在新征程上的高水平對(duì)外開放,就是要?jiǎng)?chuàng)造消費(fèi)新場景,培育外貿(mào)新動(dòng)能,擦亮‘投資中國’品牌,讓中國大市場成為全球創(chuàng)新活動(dòng)的‘強(qiáng)磁場’。”
藍(lán)佛安:“圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),積極適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、財(cái)富分配等變化,創(chuàng)新財(cái)稅制度,推動(dòng)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢?!?/p>
教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。《決定》把創(chuàng)新擺在突出位置,鮮明提出“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”,這是繼黨的二十大對(duì)教育、科技、人才進(jìn)行專章部署后,又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。
陰和?。骸斑@次全會(huì)把教育、科技、人才一體推進(jìn)進(jìn)行專章部署,用的篇幅最長,擺在顯著位置,體現(xiàn)了黨中央對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視和殷切期盼,顯示出科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展還有巨大潛力?!?/p>
當(dāng)前,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。比如,市場體系仍不健全,市場發(fā)育還不充分,政府和市場的關(guān)系尚未完全理順,創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精。歸結(jié)起來,這些問題都是社會(huì)主要矛盾變化的反映,是發(fā)展中的問題,必須進(jìn)一步全面深化改革,從體制機(jī)制上推動(dòng)解決。
陰和?。骸啊稕Q定》突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,作出全面系統(tǒng)的部署,為我們進(jìn)一步深化科技體制改革指明了方向??萍疾繉⒄J(rèn)真貫徹落實(shí)三中全會(huì)部署要求,以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展,為中國式現(xiàn)代化提供更加有力的科技支撐?!?/p>
科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。《決定》對(duì)健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系作出部署,明確提出必須完善宏觀調(diào)控制度體系,統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。圍繞深化財(cái)稅體制改革,《決定》從多個(gè)方面作出部署。
藍(lán)佛安:“黨的二十屆三中全會(huì)用較大篇幅對(duì)深化財(cái)稅體制改革作出部署。主要推進(jìn)三個(gè)領(lǐng)域的改革:第一,健全預(yù)算制度,大力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理,不折不扣落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求,強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障,做到‘小錢小氣、大錢大方’,把寶貴的財(cái)政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上;第二,健全稅收制度,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場統(tǒng)一;第三,完善中央和地方財(cái)政關(guān)系,增加地方自主財(cái)力,更好調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性?!?/p>
完善中央和地方財(cái)政關(guān)系是改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容?!稕Q定》提出“建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系”,明確“增加地方自主財(cái)力,拓展地方稅源”“推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”“合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍”“適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例”等一系列改革舉措。
藍(lán)佛安:“中央財(cái)政事權(quán)原則上通過中央本級(jí)安排支出,減少委托地方代行的中央財(cái)政事權(quán)。不得違規(guī)要求地方安排配套資金,確需委托地方行使事權(quán)的,通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排資金?!?/p>
高水平的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,離不開高質(zhì)量的金融體系。黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于金融體制改革的頂層設(shè)計(jì),堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,著力破解制約金融高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,提出了四方面系統(tǒng)性的金融改革舉措。
陶玲:“四方面的改革舉措,涵蓋了中央銀行、金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融監(jiān)管、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、金融開放,體現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革要處理好發(fā)展與規(guī)范、活力與秩序、政府與市場的關(guān)系。再次突出強(qiáng)調(diào)了金融工作的兩大任務(wù),一是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為金融工作的根本宗旨;二是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題?!?/p>
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。《決定》提出,必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng),縮小城鄉(xiāng)差別,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
中央財(cái)辦(中央農(nóng)辦)副主任祝衛(wèi)東:“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,不能一邊是繁榮的城市,一邊是凋敝的農(nóng)村。全會(huì)以完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制來統(tǒng)攬農(nóng)村改革,著眼把城市和鄉(xiāng)村作為整體統(tǒng)籌設(shè)計(jì),把‘三農(nóng)’工作擺到城鄉(xiāng)融合發(fā)展全局通盤考慮?!?/p>
城鄉(xiāng)融合發(fā)展,一頭在“城”,一頭在“鄉(xiāng)”,《決定》提出,要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。如何解決進(jìn)城落戶農(nóng)民的后顧之憂,備受關(guān)注。
祝衛(wèi)東:“目前,我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率比常住人口城鎮(zhèn)化率低近18個(gè)百分點(diǎn),這涉及到2.5億多人,其中絕大多數(shù)是在城鄉(xiāng)之間‘兩棲’流動(dòng)的農(nóng)村人口。《決定》提出,推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,讓進(jìn)城農(nóng)民在社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等方面,同遷入地戶籍人口享有同等權(quán)利,把該打開的城門真正打開,破除制約城市發(fā)展的體制機(jī)制障礙。當(dāng)然,農(nóng)民在城里沒有徹底扎根之前,要保護(hù)好他們的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),探索自愿有償退出的辦法,消除他們的后顧之憂。”
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí),《決定》就對(duì)外開放作了專門部署,明確提出“堅(jiān)持以開放促改革,依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。
王文濤:“新時(shí)代以來,我國貨物貿(mào)易連續(xù)7年全球第一,服務(wù)貿(mào)易也位居世界前列,雙向投資大國地位日益鞏固。這份‘成績單’是習(xí)近平總書記帶領(lǐng)我們用改革開放這個(gè)‘關(guān)鍵一招’拼出來、干出來的。全會(huì)是一次重大政治宣示,傳遞了我們黨將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心,釋放了擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的明確信號(hào)?!?/p>
深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革,是完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制的重要內(nèi)容。從落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,到保障外資企業(yè)在多個(gè)方面的國民待遇,再到完善境外人員各項(xiàng)生活便利制度……《決定》提出的一系列改革舉措,無疑有助于鞏固外資在中國的發(fā)展信心。
王文濤:“我們將盡快落實(shí)制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制措施‘清零’要求,合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。我們還將營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,依法保護(hù)外商投資權(quán)益。簡而言之,我們將做好負(fù)面清單的減法、優(yōu)化營商環(huán)境的加法,讓外資企業(yè)安心、放心、有信心,讓‘下一個(gè)中國’,還是中國。”
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