向上突圍的河北丨不靠關系靠實力 “雙盲”評審“改革記”

長城網·冀云客戶端記者 史葉 智建勛 武新杰 張藝萌 韓建強

“這個項目深度應用物聯網、5G通信等技術，可以實時監(jiān)測重大危險源，金額大約為2900萬元。”今年1月，通過“雙盲”評審方式，河鋼數字技術股份有限公司中標了滄州臨港經濟開發(fā)區(qū)重大安全風險防控項目，目前已經完成交付。

啥是“雙盲”評審？2023年5月19日，河北印發(fā)的《推廣招標投標“雙盲”評審的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）作出具體的規(guī)定。

“雙盲”評審指的是評標專家“盲抽”和投標文件技術標部分“盲評”。雖說是“雙盲”，可也不是“兩眼一抹黑”地“瞎抽瞎評”。

石家莊市公共資源交易中心專家抽取室。長城網·冀云客戶端記者 智建勛 攝 

先來說“盲抽”，也就是由網絡系統(tǒng)隨機抽取評標專家，隨機安排評標座席?！案鶕椖康男再|，系統(tǒng)會從專家?guī)炖锍槿∠鄳獙I(yè)的專家，并自動隱去專家的姓名、電話這些關鍵信息。”8月1日，在石家莊市公共資源交易中心，土地礦產部工作人員袁浩告訴記者，專家抽取時，系統(tǒng)會自動通知專家，并在系統(tǒng)中顯示可以參加、拒絕參加、對方無應答等狀態(tài)，所需專家均確認參加評標后，系統(tǒng)自動停止抽取。

在石家莊市公共資源交易中心，社會專家評標區(qū)域共設置了123個獨立評標室。專家在評標區(qū)簽到前，不知道自己將會在哪個評標室評標，需要取號入座。“專家所坐區(qū)域會非常分散，實現分散評標?！痹聘嬖V記者，每位專家都會在“格子間”里獨立評標，不能攜帶任何電子設備，頭頂還有攝像頭，評標過程中專家通過會議系統(tǒng)進行交流，系統(tǒng)還會對專家進行遮臉、變聲、隱身等處理，杜絕了專家之間的私下溝通。

分散評標室。長城網·冀云客戶端記者 智建勛 攝

“盲評”，就是確保專家不知道評誰的標。被系統(tǒng)抽中的專家，確認參加評標后，只會被告知其參加評標的時間和地點，至于評什么項目，只有開始評標時才會知曉。為了防止投標方在標書上做“記號”，《實施方案》對投標文件進行了統(tǒng)一規(guī)范，要求技術標部分實行“暗標”形式，不允許出現任何投標單位信息。

“有一個小細節(jié)是全部使用中文標點，比如整個文件中的逗號、句號、分號等都是需要逐項去看的，因為不經意的情況下會用成英文標點，也會成為廢標?！痹诤愉摂底旨夹g股份有限公司，投標管理中心經理范少普拿出新舊兩份標書，向記者進行對比展示，“投標文件技術標的制作有統(tǒng)一要求，除了規(guī)定紙張大小、字體、字號等，多打一個空格，都可能被認定為做標記的嫌疑?！?/span>

評標專家對統(tǒng)一制式的標書打分后上傳到系統(tǒng)，系統(tǒng)會自動匯總得分，確定中標候選人。如此一來，不論企業(yè)大小，要想在專家那里拿到高分，就得憑真本事。

評標專家刷身份證進入評標區(qū)。長城網·冀云客戶端記者 智建勛 攝

“在以往一些招投標項目中，大企業(yè)的名稱往往就代表了品牌實力。”范少普坦言，“雙盲”評審改革之后，所有企業(yè)都站在了同一條“起跑線”上，投標文件技術標部分不再體現公司名字，“避免了人情分、關系分，投標文件的高水平編制，才是企業(yè)實力和最大的競爭力。”

河鋼數字技術股份有限公司工作人員正在查看標書。長城網·冀云客戶端記者 武新杰 攝 

自從去年5月份，河北在全國率先在全省范圍推行招標投標“雙盲”評審以來，省市縣三級招標投標全程網辦率、評標專家“盲抽”率、技術標“盲評”率、分散評標率全部達到100%，省統(tǒng)一評標專家?guī)熘凶罴毞謱I(yè)人數全部達到100人以上。去年5月以來，全省招標投標市場主體庫新增經營主體40217家，其中外省18141家，占比45.11%。

一子落而滿盤活。在全國工商聯發(fā)布的2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境主要調查結論中，與上一年度評價結果相比，河北入選全國優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯的省份。