和評(píng)理｜罔顧業(yè)界呼聲 對(duì)華加征關(guān)稅已成為美國(guó)政客自私自利的“政治作秀”

伴隨著美國(guó)大選日益臨近，通過(guò)加征關(guān)稅展現(xiàn)對(duì)華強(qiáng)硬或許是華盛頓政客們收割選票的重要手段。但美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)此眾多的反對(duì)之聲也已證明，從對(duì)華加征關(guān)稅中受益的只能是少數(shù)。

正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室日前宣布，將再次推遲公布對(duì)中國(guó)制造的電動(dòng)汽車(chē)、電池、半導(dǎo)體和太陽(yáng)能電池等大幅提高關(guān)稅的最終決定。

以美國(guó)《1974年貿(mào)易法》301條款為依據(jù)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室此前對(duì)中國(guó)發(fā)起了調(diào)查，并稱(chēng)將通過(guò)調(diào)查來(lái)裁定中國(guó)“涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新相關(guān)的行為、政策與做法是否存在不合理、不公正以及歧視”。

拜登政府5月宣布，將把對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)征收的關(guān)稅從原先的25%提高至100%，把對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體和太陽(yáng)能電池征收的關(guān)稅提高至50%，并對(duì)鋰離子電池和包括鋼鐵等在內(nèi)的“戰(zhàn)略性貨物”征收25%的關(guān)稅，以保護(hù)美國(guó)企業(yè)免受所謂“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)?！钡臎_擊。

根據(jù)美國(guó)白宮方面最初計(jì)劃，新關(guān)稅政策本應(yīng)于8月1日生效，但美國(guó)貿(mào)易代表辦公室7月30日宣布，新關(guān)稅政策或推遲至9月實(shí)施，并稱(chēng)其需要“更多時(shí)間”來(lái)研究來(lái)自業(yè)界的1100多條公眾意見(jiàn)。

該機(jī)構(gòu)設(shè)定8月31日為宣布關(guān)稅計(jì)劃的新截止日期，但根據(jù)8月30日其發(fā)言人的表態(tài)，這一截止日期將再度推遲。發(fā)言人稱(chēng)目前美國(guó)貿(mào)易代表辦公室“正在繼續(xù)就擬議的修改做出最終決定”，并表示“將在未來(lái)幾天內(nèi)公布最終決定”。

對(duì)于加征關(guān)稅的計(jì)劃，擔(dān)憂(yōu)與反對(duì)之聲不絕于耳，美國(guó)眾多業(yè)界人士甚至一些國(guó)會(huì)成員也都持不歡迎態(tài)度。對(duì)關(guān)稅持批評(píng)意見(jiàn)的人們指出，對(duì)依賴(lài)從中國(guó)進(jìn)口商品的美國(guó)企業(yè)而言，關(guān)稅實(shí)際上造成了更大的成本負(fù)擔(dān)，而這影響了這些企業(yè)的盈利能力、競(jìng)爭(zhēng)力以及向消費(fèi)者提供負(fù)擔(dān)得起的產(chǎn)品的能力。

不僅如此，對(duì)許多依賴(lài)復(fù)雜國(guó)際供應(yīng)鏈的美國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)制造的產(chǎn)品與零件也是不可或缺，這些企業(yè)抱怨稱(chēng)，關(guān)稅擾亂了他們的供應(yīng)鏈，制造了不確定性、延誤，并導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)面臨更多挑戰(zhàn)。

對(duì)向中國(guó)出口產(chǎn)品的美國(guó)企業(yè)而言，關(guān)稅也產(chǎn)生了負(fù)面影響，因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易關(guān)系的緊張局勢(shì)以及不確定性讓他們所處的商業(yè)環(huán)境也顯得更不穩(wěn)定、更不可預(yù)測(cè)。人們紛紛擔(dān)憂(yōu)關(guān)稅政策可能帶來(lái)的長(zhǎng)期性后果，包括可能損害與中國(guó)合作伙伴的關(guān)系，失去市場(chǎng)份額，以及導(dǎo)致企業(yè)在制定長(zhǎng)期投資決策時(shí)面臨種種難題。

不僅如此，由于關(guān)稅成本將通過(guò)商品價(jià)格上漲的方式轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，關(guān)稅政策勢(shì)必會(huì)降低消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力，從而抑制整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

美國(guó)無(wú)黨派機(jī)構(gòu)稅務(wù)基金會(huì)的分析顯示，特朗普政府自2018年起至2020年底對(duì)進(jìn)口自中國(guó)商品征收的關(guān)稅，令美國(guó)家庭年均開(kāi)支增加了數(shù)百美元，總體相當(dāng)于向美國(guó)消費(fèi)者征收了價(jià)值約800億美元的稅。

對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收更高的關(guān)稅，不但不能保護(hù)美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)，反而導(dǎo)致了就業(yè)流失。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)監(jiān)管與市場(chǎng)中心主任桑杰·帕特奈克日前對(duì)美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)表示，回顧特朗普和拜登政府對(duì)華加征關(guān)稅方面的記錄，最新研究表明美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的工作崗位出現(xiàn)了“凈流失”，各行業(yè)至少有14萬(wàn)至27.5萬(wàn)個(gè)工作崗位消失了。

鑒于301條款下貿(mào)易救濟(jì)措施的“有效性”和其影響已備受質(zhì)疑，拜登政府或其繼任者如果想更好地服務(wù)于美國(guó)的利益，要繼續(xù)傳遞這一“燙手山芋”，那倒不如多聽(tīng)取人們的呼吁，以更具戰(zhàn)略眼光以及合作的態(tài)度來(lái)處理與中國(guó)的貿(mào)易問(wèn)題。