高質(zhì)量的“雙向奔赴”！中非合作未來如何開展？帶來哪些新機遇？

中國作為世界上第二大經(jīng)濟體，非洲作為全球最年輕且人口增長最快的大洲，雙方的合作會碰撞出怎樣的火花，全世界都投來了關注的目光。當前，在中非現(xiàn)代化進程中，中非關系整體定位已提升至新時代全天候中非命運共同體，雙方本著“中非友好合作精神”，在合作中實現(xiàn)互利共贏，為全球的和平與發(fā)展助力。

中非合作論壇從2000年成立至今，走過了近四分之一個世紀。下一步，中非合作還將如何開展？這會給非洲帶來哪些新氣象？又會給中國的產(chǎn)品、企業(yè)、科研機構等帶來哪些新機遇？《新聞周刊》關注：高質(zhì)量發(fā)展的中非合作。

23:12

一株青蒿

將中非人民緊密相連

本周，中非合作論壇北京峰會開幕，中非關系迎來了又一里程碑時刻。中非友誼源遠流長，衛(wèi)生領域的合作就是重要見證，上世紀六十年代起，中國援非醫(yī)療隊就在非洲救死扶傷，截至2023年底，中國派出的2.5萬人次醫(yī)療隊員，已為非洲2.3億人次的病患，帶來了健康與希望。自2000年中非合作論壇成立以來，衛(wèi)生領域合作進一步提質(zhì)，此次峰會就提出了衛(wèi)生健康伙伴行動。

8月底開始，廣西融安縣的青蒿陸續(xù)迎來收獲。這種耐旱耐貧瘠的植物，既是對抗瘧疾的利器，也是種植戶覃素珍的重要收入來源。

在覃素珍的記憶里，瘧疾并不陌生，曾經(jīng)中國瘧疾高發(fā)，直到青蒿素被發(fā)現(xiàn)，才讓瘧疾防治水平有了顯著提升，2021年時，中國剛獲得世界衛(wèi)生組織的無瘧疾認證。但據(jù)世衛(wèi)組織統(tǒng)計，全球每年仍有超2億人感染瘧疾，其中，90%以上病例都發(fā)生在非洲。一邊是瘧疾防控經(jīng)驗頗豐的中國，一邊是飽受瘧疾困擾的非洲，一株青蒿將兩地人民緊密相連。

雖然覃素珍從未去過非洲，但種了7年青蒿的她知道，自己種的青蒿會成為瘧疾患者的救命藥。去年，中國自主研發(fā)的第二代注射用青蒿琥酯，通過了世衛(wèi)組織的藥品預認證，已在22個國家注冊上市。

瘧疾是一種蟲媒傳染病，感染后會反復出現(xiàn)間歇性寒戰(zhàn)高熱，控制它除了需要藥物，還需要搭建好公共衛(wèi)生體系，2015年，周曉農(nóng)的團隊就帶著中國防控的經(jīng)驗，踏上了坦桑尼亞的土地，他在當?shù)剡x了一個瘧疾發(fā)病率30%以上的社區(qū)，準備落實中國瘧疾防控的137策略。

中國疾控中心寄生蟲病預防控制所所長 周曉農(nóng)：“137”的防控策略，一天的信息可以從基層傳到了我們國家，三天內(nèi)所有的病例都要進行鑒別診斷，7天內(nèi)一定要把疫點要進行處置。這個方法是在中國是非常有效，但是，在非洲坦桑尼亞的情況下，他們平時要花半年時間，才能把基層的數(shù)字才能統(tǒng)計上來。所以，基本上不可能完成這個“1”。

在疾控領域干了大半輩子的周曉農(nóng)，不曾想在非洲受到了挫敗，他逐漸意識到，扎根當?shù)?，就需要開出因地制宜的疾控藥方。

慢慢地，在周曉農(nóng)試點的社區(qū)里，瘧疾發(fā)病率從30%多下降到3%左右。周曉農(nóng)也在非洲發(fā)現(xiàn)，只有彼此充分了解與合作，才能達成共同的目標。

周曉農(nóng)每年仍會前往非洲提供支持，但在最初試點的社區(qū)里，他已經(jīng)培養(yǎng)了一支當?shù)厝私M成的志愿者團隊，負責病例上報和初步處置，他希望當?shù)啬軐崿F(xiàn)“從輸血到造血”的轉(zhuǎn)變。此次峰會通過的《北京行動計劃》提出，中國還將繼續(xù)派出專家，分享醫(yī)療經(jīng)驗和良好舉措，衛(wèi)生健康合作仍是中非友好合作的重要組成部分。

中國農(nóng)作物跨越山海

在非洲大陸落地生根

中國和非洲，一個是最大的發(fā)展中國家，一個是發(fā)展中國家最集中的大陸，對于雙方而言，發(fā)展，都是擺在眼前的巨大課題。比如在糧食方面，糧食短缺是長期困擾非洲國家的難題，中國則是經(jīng)過幾十年的艱苦努力，解決了14億人民的吃飯問題，對非洲人民零饑餓的訴求也能夠感同身受。

這些年，包括雜交水稻、木薯在內(nèi)的中國農(nóng)作物跨越山海，在非洲大陸落地生根，帶來了糧食的增產(chǎn)增收，幫助很多非洲家庭擺脫了饑餓和貧困。為了更高水平的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，雙方還能攜起手來做些什么呢？

在本周召開的中非合作論壇上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要議題之一。在論壇發(fā)布的《北京行動計劃（2025—2027）》中，“加快實現(xiàn)非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”成為一個單獨的章節(jié)，其中包括農(nóng)業(yè)合作和技術轉(zhuǎn)讓、減貧與鄉(xiāng)村發(fā)展合作和糧食安全三大板塊，共21項具體措施。

因為產(chǎn)量低，大量需要進口，水稻在很多非洲國家還算不上主要糧食作物。而近些年，中國的雜交水稻，已被20多個非洲國家引進種植，成為在非洲打出名聲的中國農(nóng)作物品牌。

五年前，劉灶長研究員開始在肯尼亞、烏干達等國推廣雜交水稻，相比傳統(tǒng)的雜交水稻，這種曾經(jīng)榮獲國家科技進步獎一等獎的節(jié)水抗旱稻，對水的需求量更小，在旱地中也能良好生長。

憑借出色的抗病性和較高的產(chǎn)量，節(jié)水抗旱稻在非洲多個國家試種成功，并且已在烏干達、布隆迪兩國通過了新品種審定。

當?shù)剞r(nóng)民吃上了飽飯，生活得到了改善。幾年下來，這種節(jié)能抗旱稻，在非洲12個國家已經(jīng)種植了8萬畝，種子已經(jīng)賣出去了20多萬斤。

農(nóng)業(yè)要發(fā)展，科技人才的培養(yǎng)是關鍵。《北京行動計劃》多次強調(diào)中非農(nóng)業(yè)科技交流的重要性，支持科研機構共建聯(lián)合實驗室，強化農(nóng)業(yè)技術分享、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)。

尼日利亞小伙子格雷戈里，來海南三亞已有一年，他是中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院的研究生。而之所以回來中國取經(jīng)，源于熱科院研發(fā)的優(yōu)良木薯品種，在尼日利亞大面積種植，木薯的產(chǎn)量成倍增長。

尼日利亞留學生 格雷戈里：我來中國的目的是培育抗蟲害的木薯品種。防治蟲害的費用很高，如果我們能開發(fā)出綠色解決方案來幫助減少蟲害，那么控制蟲害的成本就會很低。這將促進經(jīng)濟發(fā)展，使人們能夠擺脫貧困。

近幾年，雙方的合作在深化，從木薯的育種栽培，擴展到管理、加工等環(huán)節(jié)。今年7月，“非洲木薯產(chǎn)量倍增計劃”示范基地在尼日利亞揭牌，雙方希望推動的是整個木薯產(chǎn)業(yè)的技術升級。

引進優(yōu)質(zhì)品種，提高糧食產(chǎn)量，只是非洲農(nóng)業(yè)振興的第一步。接下來，糧食如何存儲，如何增加附加值，農(nóng)民用水用電問題如何解決，這些依然存在的發(fā)展難題，對于相關行業(yè)的中國機構和企業(yè)來說，其實是可以大展拳腳的舞臺。

聚焦現(xiàn)代化

中非“雙向奔赴”

此次中非合作論壇峰會一大特點是聚焦現(xiàn)代化。

本周四發(fā)布的《關于共筑新時代全天候中非命運共同體的北京宣言》中就強調(diào)，實現(xiàn)現(xiàn)代化是世界各國的普遍追求，世界現(xiàn)代化應該是和平發(fā)展的現(xiàn)代化、互利合作的現(xiàn)代化、共同繁榮的現(xiàn)代化。同在本周四，治國理政、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等四場高級別會議平行舉行，體現(xiàn)了中非對現(xiàn)代化發(fā)展的共同關切和期待。千里之行始于足下，這既需要政府間的高質(zhì)量雙邊合作，也需要吸引更多元主體力量加入中非現(xiàn)代化的進程中。

這款手機是國內(nèi)企業(yè)所產(chǎn)，從未在國內(nèi)上市，卻深耕非洲。這里通信訊號不穩(wěn)定且不同運營商之間通話資費很高，該手機就“四卡四待”，隨時換信號、省話費。如果吃飯，手沾了油，比個耶就是接聽，伸五指就是掛斷。還因其價格優(yōu)勢，近幾年在非洲的出貨量連續(xù)第一，堪稱“非洲之王”。

近日發(fā)布的《中國企業(yè)投資非洲報告2024》顯示，中國對非洲的投資主體日益多元，商務部統(tǒng)計，目前有超過70%的對非投資企業(yè)是民營企業(yè)，顯著加快了非洲工業(yè)化進程。

長期致力于國際發(fā)展合作研究的王濼認為，去非洲投資，離不開政府間強有力的雙邊機制這個大前提。中央在“現(xiàn)代化十大伙伴行動”中表示，中方愿為非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設提供幫助，深化物流和金融合作；《中非合作論壇-北京行動計劃》的“加快非洲工業(yè)化”章節(jié)中，亦是強調(diào)中方將加大支持非洲經(jīng)濟特區(qū)、工業(yè)園區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設，而非方將繼續(xù)推進改善非洲營商和投資環(huán)境的政策。

中非互利共贏的雙邊關系，還起到了多邊合作的示范作用。本次中非合作論壇的與會者除50多個非洲國家元首、政府首腦和代表，非盟委員會主席外，還有聯(lián)合國秘書長及多個國際組織負責人。中方在會見相關人士時強調(diào)，中方堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，愿同聯(lián)合國進一步深化合作，踐行真正的多邊主義。在《中非合作論壇-北京行動計劃》的國際事務合作、融資合作、氣候變化、加快實現(xiàn)非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面，都出現(xiàn)“多邊”一詞。

國家國際發(fā)展合作署副署長 劉俊峰：這也體現(xiàn)出我們是開放的、包容的。我們歡迎各方來關注中非合作，來支持中非合作，來共同促進中非合作。

劉俊峰從1991年大學畢業(yè)后從事援外事業(yè)至今，三十多年來，他見證了中國援外事業(yè)的提質(zhì)升級。2018年，國家國際發(fā)展合作署成立，承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問題并提出建議，推進援外方式改革，確定對外援助項目并監(jiān)督評估實施情況等職責。他曾被朋友和同事問道，中國幾十年的對外援助史，新成立部門為何不叫“對外援助署”，而稱“國際發(fā)展合作署”？他說，這項事業(yè)堅持平等相待、相互支持、雙向奔赴，且與時俱進。

2021年中央提出全球發(fā)展倡議，將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，推動多邊發(fā)展合作進程協(xié)同增效，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為中國國際發(fā)展合作事業(yè)提質(zhì)升級打造新起點，向多雙邊結(jié)合、多主體參與、多平臺互動、多方向?qū)印⒍噘Y源投入的國際發(fā)展合作邁出關鍵一步。

國家國際發(fā)展合作署相關負責人介紹，近年來，結(jié)合聯(lián)合國等國際組織反思官方發(fā)展援助的特性，將傳統(tǒng)的發(fā)展援助內(nèi)涵外延逐步拓展為更加多元的國際發(fā)展合作，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展援助。

7月11日，中國—非洲埃塞俄比亞—聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織合作示范中心成立，該中心是國家國際發(fā)展合作署首次在全球發(fā)展倡議框架下，與非洲國家及聯(lián)合國機構共同實施的三方示范項目，支持非洲工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人才培養(yǎng)計劃。該中心作為中非合作論壇成果已被寫入《宣言》、《行動計劃》以及《中非關于在全球發(fā)展倡議框架內(nèi)深化合作的聯(lián)合聲明》中。實際上，在進行制度架構前，國家國際發(fā)展合作署，早就在一些項目和平臺搭建上進行了三方及多方合作的探索。