“千萬工程”對鄉(xiāng)村全面振興有何啟示

為破解農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差、基礎設施和公共服務供給薄弱等問題，2003年，時任浙江省委書記的習近平同志在廣泛深入調(diào)查研究基礎上，親自謀劃、親自部署、親自推動“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）。“千萬工程”從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點及面、迭代升級，20多年持續(xù)努力造就了浙江萬千美麗鄉(xiāng)村，徹底重塑了農(nóng)村人居環(huán)境，造福了萬千農(nóng)民群眾，深入推進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以美麗生態(tài)激活美麗經(jīng)濟，推動浙江成為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐最快、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)最興旺、鄉(xiāng)村環(huán)境最宜居、農(nóng)民生活最富裕、城鄉(xiāng)發(fā)展最協(xié)調(diào)、基層治理最高效的省份之一。

　　“千萬工程”探索出一系列行之有效的做法，形成一系列寶貴經(jīng)驗，實現(xiàn)了先進發(fā)展理念、科學工作方法和有效推進機制的有機結合，其中蘊含的科學方法主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是人民至上、共建共享。“千萬工程”實施過程中，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把群眾滿意度作為工作成效的最高評判標準，從解決人民群眾反映最強烈的問題著手開展工作，引導人民群眾自覺投入工程建設，共建共享美好家園。二是創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展。在促進人與自然和諧共生中挖掘鄉(xiāng)村多種功能多元價值，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，提升可持續(xù)內(nèi)生動力，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟的精彩蝶變。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點。以人居環(huán)境整治為切入點，統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村建設，一體實施鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營、服務，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。四是因地制宜、分類施策。從各地鄉(xiāng)村客觀條件出發(fā)，根據(jù)地方發(fā)展水平、財政承受能力、農(nóng)民接受程度等明確建設重點，逐步拓展建設領域，不搞整齊劃一。五是加強領導、完善機制。構建一整套推進機制，進行科學規(guī)劃，強化投資建設，加強制度創(chuàng)新，實現(xiàn)逐步擴容，形成領導掛帥、部門協(xié)同、分級負責的工作格局。六是鍥而不舍、久久為功。堅持一張藍圖繪到底，一件事情接著一件事情辦，不折騰、不動搖，不斷積小勝為大勝。

　　“千萬工程”經(jīng)驗對推進鄉(xiāng)村全面振興具有重要啟示作用。2024年中央一號文件提出，“要學習運用‘千萬工程’蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制”“打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷”。在推進鄉(xiāng)村全面振興過程中，必須更加完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，學深悟透“千萬工程”經(jīng)驗蘊含的理念方法，既遵循共同規(guī)律，又尊重發(fā)展階段、發(fā)展條件等客觀實際，找到適合各地發(fā)展振興的路子。具體而言，可從以下方面著力。

　　全面落實鄉(xiāng)村振興責任制，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，推動各級黨政“一把手”把責任真正扛在肩上、抓在手上。堅持因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，實施分階段動態(tài)考核，鼓勵“耐力賽”，推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進展、階段性成果。推進縣域創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵各地結合優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎打造覆蓋工農(nóng)城鄉(xiāng)的縣域創(chuàng)新生態(tài)，做好“土特產(chǎn)”文章，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。促進區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展和縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強區(qū)域中心城市對縣域的輻射帶動能力，充分發(fā)揮縣城對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用，加快補齊農(nóng)村基礎設施短板，完善農(nóng)村公共服務體系。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，逐步淘汰改造高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，避免落后產(chǎn)能向經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)轉移，讓美麗鄉(xiāng)村孕育美麗經(jīng)濟，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。打通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)堵點，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。建立農(nóng)村低收入人口分層分類幫扶制度，加大對欠發(fā)達地區(qū)財政轉移支付，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)增收、轉移增收和財產(chǎn)增收同步發(fā)力。