金觀平：持續(xù)完善大保護(hù)大協(xié)同格局

　　近日，習(xí)近平總書記在主持召開全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。

　　共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記30多次到黃河流域各省區(qū)考察，5年來召開3次座談會(huì)，為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

　　黃河流域西接昆侖、北抵陰山、南倚秦嶺、東臨渤海，橫跨東中西部，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障、重要的能源基地和糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食和肉類產(chǎn)量占全國(guó)三分之一左右。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央基于新時(shí)代黃河流域生態(tài)功能、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展水平等綜合因素作出的全局性戰(zhàn)略部署，蘊(yùn)含著深刻的人與自然和諧共生的發(fā)展理念。

　　探尋治河之道，必須樹立系統(tǒng)思維。準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展是相互依存、共生共榮的。沒有優(yōu)良的生態(tài)底色，竭澤而漁的發(fā)展只會(huì)失色；脫離高質(zhì)量的發(fā)展，空談保護(hù)只是緣木求魚，高水平保護(hù)也缺乏長(zhǎng)久動(dòng)力。因此，必須堅(jiān)定不移走綠色低碳發(fā)展道路，推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　探尋治河之道，必須堅(jiān)持實(shí)事求是。既放眼全流域做好頂層設(shè)計(jì)，著眼“一盤棋”布局；又立足上中下游的差異，因地制宜精準(zhǔn)施策。習(xí)近平總書記指出，沿黃河各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。經(jīng)過不懈努力，黃河干流全線連續(xù)兩年達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。同時(shí)，黃河流域各地也緊密結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展實(shí)際，以生態(tài)保護(hù)為前提優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局，上中下游各地在合理分工中謀求高質(zhì)量發(fā)展。

　　探尋治河之道，必須提高協(xié)同意識(shí)。唱好新時(shí)代“黃河大合唱”，一方面離不開自然空間上的協(xié)同，通過上中下游、干支流、左右岸共同發(fā)力，深入實(shí)施“三北”工程、采煤沉陷區(qū)綜合治理等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提升流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。另一方面也需要產(chǎn)業(yè)空間上的協(xié)同，無論是發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，還是發(fā)展清潔能源、先進(jìn)制造業(yè)等綠色低碳經(jīng)濟(jì)，都必須做好“人水關(guān)系”這篇大文章，全方位貫徹“四水四定”原則，科學(xué)配置全流域水資源。同時(shí)，還要統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局，分類推進(jìn)村莊建設(shè)，減輕生態(tài)脆弱區(qū)承載壓力。