馬來西亞前部長：享受了70年“特權”的美國，該學會接受新現(xiàn)實了

　　導讀

　　以美國為首的西方國家難以適應多極化的新時代，試圖通過制裁和關稅等手段遏制中國崛起，維持自身霸權地位。在當前中美博弈日趨激烈、全球性挑戰(zhàn)日益復雜的背景下，各國之間互信不足，全球治理面臨嚴重的行動赤字，可持續(xù)發(fā)展進展緩慢。美西方應摒棄“零和”思維，維護聯(lián)合國憲章的權威，履行可持續(xù)發(fā)展承諾。

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　　作者：翁詩杰(Ong Tee Keat)

　　馬來西亞前交通部長

　　亞太“一帶一路”共策會會長

　　9月22日，聯(lián)合國未來峰會召開。有人說，這是一個重申對可持續(xù)發(fā)展目標和《聯(lián)合國憲章》的既有承諾，重振會員國之間多邊合作的“千載難逢的機會”。

　　這次峰會至關重要，有助于全球各國重建信任，發(fā)揮國際合作潛力，以應對當前問題和方興未艾的新挑戰(zhàn)。其主要推動力顯然是以《聯(lián)合國憲章》《世界人權宣言》《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》《巴黎協(xié)定》和《亞的斯亞貝巴行動議程》等既定框架為基礎的方法和戰(zhàn)略。

　　全球普遍意識到人類面臨危機的緊迫性。為響應國際社會重建全球治理的號召，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在《我們共同的議程》中明確指出了各種挑戰(zhàn)之間的相互關聯(lián)性。然而，行動缺位仍然是當前阻礙各國采取應對措施的關鍵因素。

　　全球治理不力的癥結并不難診斷。關鍵問題在于，盡管世界已經邁入多極化時代，但過去七十年來一直領導世界的霸主尚未適應這一新變化。曾以美國單極霸權為特征的全球治理模式，如今正變得越來越不合時宜，已經無法應對眼前的新挑戰(zhàn)和人類日益提高的期盼。然而，這個霸主仍在竭力維護其已日薄西山的全球霸權地位。出于焦慮，它不允許競爭對手超越自己，也不允許競爭對手提供任何被視為挑戰(zhàn)其權威的公共產品。

圖片來源：新華社

　　一個明確的例子是羅伯特·達利提到中國時的言論。作為美國前外交官以及伍德羅·威爾遜中心基辛格中美研究所的主任，他曾說：“美國必須確保自己在安全方面沒有競爭對手。它必須限制中國的增長，即使這意味著讓人們重新陷入貧困?！痹诿绹^的“野獸派哲學”眼中，中國對美國構成了“制度性挑戰(zhàn)”，因此必須予以遏制。

　　在此背景下，達利并非唯一發(fā)出如此強烈憂慮的人。美國官員們毫不掩飾地把打壓中國的發(fā)展定位為國家戰(zhàn)略。美國將經濟制裁和懲罰性關稅當作武器，肆意加諸于對手，正是這種打壓策略的體現(xiàn)。由此可見，中國在世界舞臺上的影響力日益提升，而美國則對此越發(fā)感到不安。

　　然而，這種打壓策略對創(chuàng)造人類更美好的明天而言毫無意義。何況中國一再將中美關系定位為“伙伴”，而非“競爭對手”或“制度性挑戰(zhàn)者”，更遑論會對美國構成“生存威脅”。

　　美國以維護“國家安全”為名，利用霸權地位遏制中國的全面崛起，已令其他國家陷入困境。弱勢國家在中美地緣政治博弈中普遍被迫選邊站隊。這種帶給“全球南方”國家的地緣政治困擾，始于美國將其外交政策重點從西亞和歐洲轉向亞太地區(qū)，尤其是中國周邊的東南亞國家。事實上，從時任美國總統(tǒng)奧巴馬制定“重返亞洲”戰(zhàn)略開始，美國即已將中國視為政治和經濟上的潛在競爭對手，對抗的意圖也早已日益顯現(xiàn)。

圖片來源：中國日報

　　與此同時，中國與日俱增的自信，也被美方視為安全威脅，促使它進一步在中國周邊加強其威懾性的軍事部署。美國及其盟友的軍艦在中國家門口屢次以“航行自由”為名耀武揚威，現(xiàn)已成為了一種“新常態(tài)”。而美國近年來新組建的多個小多邊安全聯(lián)盟，更是明顯地針對中國，并在其“印太戰(zhàn)略”框架下，為北約在亞太地區(qū)的擴張預作鋪墊。

　　當美國將其長臂管轄延伸至中國領海，勢必會激起中國的不滿，這不利于中美在應對氣候變化和打擊非法藥物濫用等領域的合作。由于沒有任何一個國家能夠單獨應對當前的問題與方興未艾的挑戰(zhàn)，因此大國之間的外交關系對其共同應對挑戰(zhàn)的合作方向必然會產生重大影響。

　　因此，指望一個崛起的大國——如中國，與一個執(zhí)意壓制它的霸權對手合作，未免過于天真。美國試圖只從自身利益出發(fā)，以“競爭、對抗、合作” (Competition, Confrontation, Cooperation) 的 “3C”政策同中國打交道，其本身就是自相矛盾的傲慢之舉。

　　“美利堅治世” (Pax-Americana) 讓美國享受了七十年的“例外主義特權”；現(xiàn)在它應該學會接受一個新的現(xiàn)實：霸權地位是不可能永恒的。美國無權自創(chuàng)一套所謂“基于規(guī)則的秩序”以取代《聯(lián)合國憲章》。在這樣的背景下，重申《聯(lián)合國憲章》的重要性正當其時。

圖片來源：中國日報

　　當前聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》進展緩慢，只有17%的可持續(xù)發(fā)展目標有望實現(xiàn)，7億多人仍在極端貧困中掙扎，而美國及其盟友卻仍然為了遏制中國的影響力，把打壓中國列為優(yōu)先事項，大幅增加軍事開支，這不得不說是一種資源的錯配。

　　值此人類共同挑戰(zhàn)日益增多之際，重振多邊合作刻不容緩。全球可用的資源和舉世之智都應該匯集起來，以緩解全球挑戰(zhàn)，造福人類。然而，美國卻采取“小院高墻”政策，進一步限制尖端技術領域的對華交流。

　　在當前背景下，由美國主導的西方無差別“去風險化”政策尚未受到遏制。這一外交托詞旨在掩蓋美西方對華“技術脫鉤”的真正意圖。一場全面的“技術戰(zhàn)”已迫在眉睫。

　　世界正處于十字路口。不久前召開的聯(lián)合國未來峰會及其雄心勃勃的議程，為國際社會帶來了一線希望。畢竟，在全球信任缺失、行動缺位的當下，各國對世界議程的堅定承諾才是至關重要的。