央視網(wǎng)消息:10月12日上午,國(guó)務(wù)院新聞辦公室圍繞“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”舉行新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)中國(guó)財(cái)政部介紹,中國(guó)財(cái)政有足夠韌勁,可以完成全年預(yù)算目標(biāo),將較大規(guī)模增加債務(wù)額度,支持地方化解隱性債務(wù)。
財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示,大家比較關(guān)注2024年是否可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo),負(fù)責(zé)任地告訴大家,中國(guó)財(cái)政有足夠的韌勁,通過(guò)采取綜合性措施,可以實(shí)現(xiàn)收支平衡,完成全年預(yù)算目標(biāo),請(qǐng)大家放心!
將陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措
據(jù)藍(lán)佛安介紹,中國(guó)財(cái)政部將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措。主要包括:加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),較大規(guī)模增加債務(wù)額度,支持地方化解隱性債務(wù)。
藍(lán)佛安介紹,發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本,提升這些銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力,更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。疊加運(yùn)用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、專(zhuān)項(xiàng)資金、稅收政策等工具,支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。
藍(lán)佛安介紹說(shuō),財(cái)政部門(mén)還將加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度。下一步,將針對(duì)學(xué)生群體加大獎(jiǎng)優(yōu)助困力度,提升整體消費(fèi)能力。
藍(lán)佛安介紹,我們還有其他政策工具也正在研究中,比如中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。
將出臺(tái)近年最大力度化債措施 大大減輕地方化債壓力
據(jù)藍(lán)佛安介紹,擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)。這項(xiàng)即將實(shí)施的政策是近年來(lái)出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施,將大大減輕地方化債壓力。
藍(lán)佛安表示,積極的財(cái)政政策實(shí)施效果明顯。當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面及市場(chǎng)廣闊、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大等有利條件并未改變。地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體緩釋?zhuān)瘋ぷ魅〉秒A段性成效。
財(cái)政部:加強(qiáng)基層“三?!焙椭攸c(diǎn)領(lǐng)域保障
發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安介紹,2024年以來(lái),財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)基層“三?!焙椭攸c(diǎn)領(lǐng)域保障。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求,嚴(yán)控一般性支出,騰出資金?;久裆⒈9べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域支出。
藍(lán)佛安介紹,2024年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付超10萬(wàn)億元。其中,均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)8.8%,縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金增長(zhǎng)8.6%,將更多的資金用于補(bǔ)充地方財(cái)力,支持地方兜牢基層“三?!钡拙€。同時(shí),加大對(duì)科技、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)文明建設(shè)等方面的支持力度。中央本級(jí)科技支出增長(zhǎng)10%,中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金安排1770億元,下達(dá)651億元支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅支持政策,扎實(shí)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
財(cái)政部:大力度支持基本民生保障
在發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示,2024年以來(lái),財(cái)政部門(mén)多措并舉,更大力度支持基本民生保障。
藍(lán)佛安介紹,2024年以來(lái),中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667億元,支持地方做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作。1—9月,全國(guó)教育支出3萬(wàn)億元。按照全國(guó)總體3%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金水平,大幅提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年94元,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年670元。下一步,我們將順應(yīng)我國(guó)人口發(fā)展變化形勢(shì)和人民多層次、多樣化需求,進(jìn)一步加大相關(guān)領(lǐng)域支出力度,更好惠及民生。
財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié) 推動(dòng)完成全年目標(biāo)
在發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安介紹,2024年1—9月份,全國(guó)一般公共預(yù)算支出20.18萬(wàn)億元,增長(zhǎng)2%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況低于年初預(yù)算設(shè)定的目標(biāo)。
藍(lán)佛安介紹,既要依法依規(guī)籌集財(cái)政收入,也要避免收過(guò)頭稅,切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益。同時(shí),保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度,發(fā)揮好財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)作用,推動(dòng)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排4000億元
藍(lán)佛安介紹,中央財(cái)政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排了4000億元,補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力,支持地方化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。指導(dǎo)地方依法依規(guī)使用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等存量資金,保障財(cái)政支出需要。
此外,還將切實(shí)保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子的要求,嚴(yán)格控制一般性支出。同時(shí),用足用好各類(lèi)債務(wù)資金。
藍(lán)佛安介紹,目前,增發(fā)國(guó)債正在加快使用,超長(zhǎng)期特別國(guó)債也在陸續(xù)下達(dá)使用。專(zhuān)項(xiàng)債券方面,待發(fā)額度加上已發(fā)未用的資金,后3個(gè)月各地共有2.3萬(wàn)億元專(zhuān)項(xiàng)債券資金可安排使用。
隱性債務(wù)余額減少 地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控
發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安介紹,2022年下半年開(kāi)始,受多種因素的影響,一些地方出現(xiàn)了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。2023年7月,中央政治局會(huì)議要求,要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),制定實(shí)施一攬子化債方案。截至2023年末,全國(guó)納入政府債務(wù)信息平臺(tái)的隱性債務(wù)余額比2018年摸底數(shù)減少了50%,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
藍(lán)佛安介紹,2024年以來(lái),經(jīng)履行相關(guān)程序,財(cái)政部已經(jīng)安排了1.2萬(wàn)億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。為了緩解地方政府的化債壓力,除每年繼續(xù)在新增專(zhuān)項(xiàng)債限額中專(zhuān)門(mén)安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)外,擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù),加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會(huì)作詳盡說(shuō)明。具體資金數(shù)量安排問(wèn)題,經(jīng)過(guò)法定程序后,會(huì)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
將允許專(zhuān)項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備
關(guān)于房地產(chǎn)政策,藍(lán)佛安介紹,將允許專(zhuān)項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備、支持收購(gòu)存量房。
對(duì)此,將主要采取兩項(xiàng)支持措施:一是,用好專(zhuān)項(xiàng)債券來(lái)收購(gòu)存量商品房用作各地的保障性住房。二是,繼續(xù)用好保障性安居工程補(bǔ)助資金,適當(dāng)減少新建規(guī)模,支持地方更多通過(guò)消化存量房的方式來(lái)籌集保障性住房的房源。
此外,還將及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。按照黨中央決策部署,正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。
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