從啟動到回搬僅一年 徐匯舊改如何刷新上海速度

徐匯區(qū)康健路341弄，有一棟房齡達70年的3層紅磚樓，因為多處墻體開裂，漏雨漏水嚴重，安全隱患重重，居民們一直期待舊房能盡早改造。

終于在去年，居民盼來了舊改，這幢70年的老房子將原拆原建。令居民們沒想到的是，從啟動改造到居民回搬，僅用一年，成為上海最快完成的拆除重建項目。如今，這幢老舊小區(qū)舊貌換新顏，實現(xiàn)了華麗蛻變，27戶居民正陸陸續(xù)續(xù)搬回自己的新家。

康健路上，這棟高11層、外立面現(xiàn)代大氣的樓房，就是居民們的新家。它也是上海首個全裝修交付的舊房拆除重建項目。走進8樓的王阿姨家，她正在收拾整理。朝南的屋子亮亮堂堂，望出去就是康健公園；南北兩間臥室通風良好；衛(wèi)生間、廚房間全明。王阿姨說，這幾天回搬，雖然很累，但心情舒暢。

王阿姨興奮地告訴記者，這里原先是一幢3層紅色磚木結(jié)構(gòu)的職工住房，房齡已達70年，多處墻體開裂，漏雨漏水嚴重，安全隱患重重，去年住房被列入了“兩舊一村”改造重點項目，從項目開始改造到居民回搬只用了短短一年。

而這一加速度背后，蘊藏著兩個全市首次，是多方合力蹚出的一條城市更新新路徑。首先，系統(tǒng)公房的成套改造常常碰到改造主體和資金來源的難題，這里探索了全市首例系統(tǒng)公房“產(chǎn)權(quán)移交”改造，即將產(chǎn)權(quán)由上海應用技術(shù)大學移交到徐匯區(qū)屬國企，由國企作為改造主體，徐匯區(qū)財政出資改造。

徐匯區(qū)房管局副局長周艷表示，理順了權(quán)責問題，就解決了系統(tǒng)公房改造的改造主體和改造資金的問題，為全市其他的系統(tǒng)公房改造項目提供了解決的思路。

另一項“全市首次”，是首次大膽嘗試“承諾方案外搬”模式，讓居民外搬和方案設計同步進行，極大節(jié)約了時間。這條路要走通，居民的信任是最大的基礎。

徐匯區(qū)康健街道桂康居民區(qū)黨支部書記金琳告訴記者，工作組不斷地在跟居民溝通，有一點信息知道了，就馬上公開透明地跟所有居民進行溝通，聽取他們的反饋意見，設計稿也是根據(jù)居民意見幾上幾下了。

最終，方案出來以后，僅用6天時間就完成了所有27戶的簽約。為提高改造速度，建筑主體結(jié)構(gòu)采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系，77天就實現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。這也是全市首次實現(xiàn) 拆除重建改造項目一年完成。

徐匯區(qū)房管局副局長周艷說，正是大家真心誠意地為居民設計最優(yōu)的改造方案，這種誠意換取了居民的極大信任，實現(xiàn)了雙向奔赴。

以人民為中心推進改革，目的就是為了讓人民過上更好的日子。從老舊社區(qū)改造、到城市更新改造、再到公共政策的設計推行，都從根本上體現(xiàn)對人的尊重，回應人民的需求。

上海自2020年開始的深化建設新時代“美麗家園”三年行動計劃，讓很多老舊小區(qū)，通過改造工程得以舊貌換新顏，居民們的居住品質(zhì)得到了顯著提升。僅去年前十個月，全市實施老舊小區(qū)改造超過1300萬平方米，投資額約57億元，覆蓋329個老舊小區(qū)，受益居民達16萬戶。

今年年初，上海又明確要以更大力度推進城市更新，并加快推動全年各項任務落地落實。預計今年上海將完成12萬平方米零星舊改、31萬平方米不成套舊住房改造，以及10個城中村改造項目。同時，上海將持續(xù)推動一批老舊工業(yè)區(qū)、商業(yè)商務區(qū)、風貌保護區(qū)更新改造，進一步提升城市品質(zhì)。

與此同時，上海正探索建立責任規(guī)劃師、責任建筑師、責任評估師“三師聯(lián)創(chuàng)”新機制，系統(tǒng)謀劃、集成創(chuàng)新，分工明確。已選取外灘第二立面、老城廂地區(qū)、徐匯衡復地區(qū)、靜安石門二路地區(qū)等10個城市更新單元開展“三師聯(lián)創(chuàng)”試點工作，創(chuàng)新城市更新可持續(xù)發(fā)展模式。上海正積極推動成立城市更新開拓者聯(lián)盟，目前，100余家行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)機構(gòu)已積極響應。