盟”讓國際社會(huì)對(duì)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)“重拾信心”

羅伯特·沃克   牛津大學(xué)格林坦普頓學(xué)院榮休教授、北京師范大學(xué)京師書院教授

【觀點(diǎn)速覽】

·G20成立“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”讓國際社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展“重拾信心”

·位列聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)前兩位，消除貧困與饑餓“同等重要但有區(qū)別”

·社會(huì)治理模式助力中國消除貧困，政府在減貧事業(yè)中發(fā)揮核心作用

·過去四十年，高收入國家在全球經(jīng)濟(jì)增長中受益更多

·中國積極推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，住在北京比倫敦感覺“更安靜”

·西方對(duì)中國綠色產(chǎn)品加征關(guān)稅“短視、自私”

·應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要團(tuán)結(jié)一致

圖自視覺中國

11月18日至19日，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。與會(huì)各方相聚在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的誕生地，承諾構(gòu)建公正的世界和可持續(xù)的星球，不讓任何人掉隊(duì)。

峰會(huì)舉行之際，牛津大學(xué)格林坦普頓學(xué)院榮休教授、北京師范大學(xué)京師書院教授羅伯特·沃克接受總臺(tái)環(huán)球資訊廣播記者專訪，討論本次峰會(huì)在消除貧困與反饑餓領(lǐng)域所取得等成果，以及中國在全球減貧與綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域發(fā)揮的作用。

G20官網(wǎng)截圖

今年的G20峰會(huì)宣布成立“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”，支持開展國家主導(dǎo)、國家所有的項(xiàng)目，在全球范圍內(nèi)減少饑餓和貧困，重振全球可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力并促進(jìn)糧食減損。

羅伯特·沃克：G20成立“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”讓國際社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展“重拾信心”。

01:17

• 這個(gè)舉措給人們以希望，讓世界重新關(guān)注（聯(lián)合國設(shè)定的2030）可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。貧困是我們面臨的“真正挑戰(zhàn)”。

• 我們預(yù)計(jì)到2030年，全球仍將有5.5億人處于極端貧困狀態(tài)。此外，全球目前大約有7.33億人處于營養(yǎng)不良的狀態(tài)。因此，消除饑餓和貧困作為（聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程）的前兩個(gè)目標(biāo)，很可能無法如期實(shí)現(xiàn)。

• 有鑒于此，巴西G20峰會(huì)給我們帶來了希望，它尋求將國家、金融組織、非政府組織匯聚在一起，重新引發(fā)各界對(duì)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)注。我們看到了一個(gè)從“全球南方”國家視角看待世界的議程，這項(xiàng)議程重點(diǎn)關(guān)注吸引全社會(huì)的參與，解決貧困和糧食問題，思考?xì)夂蜃兓⒉扇?shí)際行動(dòng)。

羅伯特·沃克：位列聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)前兩位，消除貧困與饑餓“同等重要但有區(qū)別”。

01:54

• 消除貧困和饑餓的重要性，體現(xiàn)在它們位居可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的第一位和第二位，但它們顯然有所不同。

• 貧困是指缺乏金錢和資源，它們的來源是我們所有人從勞動(dòng)或投資中獲得的。而我們所說的初級(jí)收入分配是非常不公平的，因此我們征稅，對(duì)富人征收的稅比對(duì)窮人征收的稅多。通過征稅獲得的錢通常用來幫助收入較低的人，以減少這些不平等。全球范圍內(nèi)的資源分配也是同樣的道理，非常富裕的發(fā)達(dá)國家和剛剛開始發(fā)展的國家之間也是不公平的。不過，貧困問題基本上就是分配的問題。

• 而我認(rèn)為，從某種意義上來說，糧食的問題更加復(fù)雜，它首先與生產(chǎn)有關(guān)。與種植足夠的糧食有關(guān)，但同時(shí)也與分配有關(guān)。全球食物總量其實(shí)是充足的，我認(rèn)為大約有三分之一的食物實(shí)際上是被浪費(fèi)了，而這些浪費(fèi)的食物足夠養(yǎng)活的人，大約是目前全球營養(yǎng)不良人數(shù)的四倍。這說明太多的食物被用在了錯(cuò)誤的地方，其中部分原因是由于貿(mào)易體系的不平衡。

• 當(dāng)然，如果一個(gè)人收入不足，很可能會(huì)營養(yǎng)不良。所以這兩件事是相互關(guān)聯(lián)的，但它們是不同的，需要不同的解決方法。

聯(lián)合國官網(wǎng)截圖

2021年，中國提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》設(shè)定的減貧目標(biāo)，按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國減貧人口占同期全球減貧人口70％以上。

羅伯特·沃克：社會(huì)治理模式助力中國消除貧困，政府在減貧事業(yè)中發(fā)揮核心作用。

00:51

• 世界可以從中國學(xué)到很多，但并非中國能做到的，其他國家都能夠做到。

• 首先，中國有明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從國家一級(jí)到村一級(jí)，各級(jí)政府都協(xié)調(diào)一致，專注于消除貧困。

• 中國受益于其現(xiàn)有的治理體系。國家在其政策方案中發(fā)揮著核心作用，并得到公眾的認(rèn)可。國家的作用不是出于私利，而是將全體人民的關(guān)切作為其活動(dòng)的核心，政府在解決這些問題上發(fā)揮著核心作用。

• 因此，世界各國可以借鑒中國的做法，但如果要效仿中國，則必須做出改變。

G20官網(wǎng)截圖

二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在里約熱內(nèi)盧峰會(huì)后發(fā)表的宣言中表示，作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，G20將肩負(fù)集體責(zé)任，有效引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)，并為可持續(xù)、包容、韌性的全球發(fā)展創(chuàng)造條件。繼續(xù)承諾支持發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)全球危機(jī)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，將解決一切形式的不平等問題置于G20議程的中心。

如果我們以四十年為時(shí)間跨度，可以看到世界經(jīng)濟(jì)總量發(fā)生了巨大的變化。1983年，全球名義GDP約為11.2萬億美元，而到2023年已增至約105.4萬億美元。

羅伯特·沃克：轉(zhuǎn)換視角會(huì)發(fā)現(xiàn)高收入國家變得更富了。

01:03

• 所有國家都從增長中同等受益了嗎？答案肯定是否定的。

• 過去四十年間，高收入國家的經(jīng)濟(jì)總量翻了一番，而低收入國家的經(jīng)濟(jì)增長了8倍。這樣看起來，低收入國家似乎正在迎頭趕上。但你不妨換個(gè)角度，以不同的方式看待這些數(shù)字，問問人們的日均收入增加了多少。高收入國家人們的日均收入增加了55美元，而低收入國家的日均收入只增加了13美元，僅僅相當(dāng)于高收入國家的四分之一。而如果不包括中國，這些低收入國家的日均收入只則增加了5美元。如果觀察最貧窮國家，日均收入只增加了2.5美元。

• 所以從本質(zhì)上講，是高收入國家在這段時(shí)間內(nèi)變得更加富裕了。

可持續(xù)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，是G20里約熱內(nèi)盧峰會(huì)關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。與會(huì)各方支持到2030年，通過現(xiàn)有目標(biāo)和政策并基于國情，努力爭(zhēng)取將全球可再生能源裝機(jī)容量增至三倍、全球年平均能效提升速率增至兩倍，并相應(yīng)支持到2030年在其他零排放和低排放技術(shù)的落實(shí)工作，包括碳減排和移除技術(shù)。逐步取消并規(guī)范低效、鼓勵(lì)浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼。支持可持續(xù)、負(fù)責(zé)任的關(guān)鍵原材料、半導(dǎo)體及技術(shù)供應(yīng)鏈。

近年來，中國一直強(qiáng)調(diào)“綠色發(fā)展”，一方面提高傳統(tǒng)能源的使用效率，降低污染，同時(shí)加快開發(fā)太陽能、風(fēng)能等清潔能源。堅(jiān)持先立后破的原則，推動(dòng)清潔能源平穩(wěn)有序替代傳統(tǒng)能源，加快世界經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

羅伯特·沃克：中國積極推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，住在北京比倫敦感覺“更安靜”。

00:49

• 中國正在推動(dòng)建立以綠色經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的體系。從國家層面而言，中國很早就意識(shí)到了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要性。中國在生產(chǎn)綠色能源方面處于世界領(lǐng)先地位。中國的電動(dòng)汽車行業(yè)每年以三分之一左右的速度增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于世界其他國家。

• 住在北京比住在倫敦感覺更安靜，因?yàn)檫@里更多使用電動(dòng)汽車。所以中國的確是世界領(lǐng)先者。

除了自身的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程之外，中國還向世界各國提供綠色環(huán)保設(shè)備和能源轉(zhuǎn)型的解決方案。不過，中國的綠色產(chǎn)品卻在西方遭遇了“抵制”，比如美國和歐盟對(duì)中國的光伏產(chǎn)品、電動(dòng)汽車等加征關(guān)稅。

羅伯特·沃克：西方對(duì)中國綠色產(chǎn)品加征關(guān)稅“短視、自私”。

01:45

• 對(duì)世界而言這是一種災(zāi)難性的做法，它將阻礙全球向綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，這是一種無聊、短視、自私的應(yīng)對(duì)措施。

• 對(duì)歐洲而言，這在很大程度上是出于一種“恐懼”，是對(duì)電動(dòng)汽車沖擊歐洲汽車行業(yè)的恐懼，因?yàn)槠囆袠I(yè)是歐洲經(jīng)濟(jì)的核心。在歐洲大部分經(jīng)濟(jì)體，人們擔(dān)心（中國）電動(dòng)汽車帶來的失業(yè)，但這是短視的看法。就歐洲汽車企業(yè)而言，他們反對(duì)電動(dòng)汽車，反對(duì)這些變化，而這只會(huì)降低歐洲汽車業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

• 美國的情況和歐洲是不同的，美國現(xiàn)在將中國視為有可能超越自己的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，所以美國要蓄意破壞中國經(jīng)濟(jì)的增長，就像美國曾經(jīng)對(duì)付蘇聯(lián)一樣，美國還通過美元的力量打敗了日本和德國，因?yàn)樗鼈円脖灰曌髅绹母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

• 我想強(qiáng)調(diào)的是，這是一種自私的做法，而他們的后代將為這一代人的做法付出代價(jià)。

圖自視覺中國

在應(yīng)對(duì)氣候變化的問題上，G20里約熱內(nèi)盧峰會(huì)還重申支持《巴黎協(xié)定》設(shè)定的溫控目標(biāo)，呼吁各國根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則應(yīng)對(duì)氣候變化，要求擴(kuò)大向發(fā)展中國家提供氣候融資和投資，迅速、大幅增加氣候資金，使其躍升至萬億美元量級(jí)，支持正在阿塞拜疆首都巴庫舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)取得成果，期待達(dá)成新的氣候融資集體量化目標(biāo)。

羅伯特·沃克：應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要團(tuán)結(jié)一致。

01:48

• 這是一個(gè)復(fù)雜的問題，也是一個(gè)復(fù)雜的難題，所以我們看到此時(shí)此刻在巴庫，各國政府都在努力尋找前進(jìn)的道路。

• 我們必須減少排放，中國正在朝著這個(gè)目標(biāo)努力，但我們必須加快步伐，世界其他國家也必須跟進(jìn)。

• 而從根本上講，我們面臨的是資金問題。早在本世紀(jì)初的頭幾年，發(fā)達(dá)國家就已經(jīng)接受了這樣的觀點(diǎn)，這就是應(yīng)對(duì)氣候變化需要資金投入，低收入國家的能源轉(zhuǎn)型更加困難并且將更容易遭受氣候變化的負(fù)面影響。因此各國同意，到2020年，發(fā)達(dá)國家每年承諾向發(fā)展中國家提供1000億美元的援助。但直到2022年，這個(gè)目標(biāo)才得以實(shí)現(xiàn)。而在長時(shí)間拖延之后達(dá)成目標(biāo)金額之后，各方發(fā)現(xiàn)這個(gè)數(shù)額被嚴(yán)重低估了。

• 基于科學(xué)研究的支持，發(fā)展中國家在巴庫提出，從2025年開始將需要每年獲得1.3萬億美元的氣候融資支持，這將是13倍的增長。這是一筆規(guī)?？捎^的錢，但我們需要做好準(zhǔn)備，要用這些錢推動(dòng)全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們可以共同建設(shè)可持續(xù)的未來，共同繁榮。

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