多方合力加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)

　　王宸胤

　　近幾十年來，我國的文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)歷了由單體文物保護(hù)到文物古跡整體保護(hù)，再到區(qū)域性歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)的過程，保護(hù)內(nèi)容、范圍都發(fā)生了巨大變化。在這一過程中，有“力所能及”也有“力所不及”，還有“及不及兩可間”，這就更加需要聚合全社會(huì)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力量。

　　舉個(gè)例子，很多城市都有寺廟，四十多年前在設(shè)置文物保護(hù)單位時(shí)，還只是注重單體文物的保護(hù)，對(duì)有的寺院遺跡，只將保存狀況較好的大殿設(shè)立為文物保護(hù)單位，配殿卻沒有保護(hù)；還有的遺址，只保護(hù)了其中的石碑，其他遺跡卻不在保護(hù)范圍之內(nèi)。這一狀況，在近些年得到了很大改善，不僅有了歷史文化街區(qū)的保護(hù)，而且提出了對(duì)城市老城區(qū)的整體保護(hù)，保護(hù)內(nèi)容也從文物保護(hù)單位擴(kuò)展到歷史文化區(qū)域，從不可移動(dòng)文物擴(kuò)展到可移動(dòng)文物、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)地名等。同時(shí)，有條件的城市還開啟了國家文化公園建設(shè)，例如建設(shè)大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)城文化帶等戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　從文化遺產(chǎn)保護(hù)的角度講，這是好事，是社會(huì)各界提高了對(duì)文化遺產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。但是，當(dāng)遺產(chǎn)保護(hù)由單體的文物保護(hù)擴(kuò)展到區(qū)域性保護(hù)時(shí)，保護(hù)工作就超出了文物管理部門的管轄范圍，成為需要整個(gè)社會(huì)共同參與，多方合作才能完成的工作。這就需要社會(huì)各界對(duì)文化遺產(chǎn)重新認(rèn)識(shí)，甚至重新學(xué)習(xí)。

　　第一，需要加強(qiáng)各級(jí)規(guī)劃的引領(lǐng)作用。通過規(guī)劃統(tǒng)一目標(biāo)，形成合力。城市規(guī)劃是多層面的，不但要在城市總體規(guī)劃、街區(qū)規(guī)劃等方面作出遺產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定，還要在重點(diǎn)區(qū)域制定專項(xiàng)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。僅此仍然不夠，在遺產(chǎn)保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域也應(yīng)有專門的規(guī)劃，從小區(qū)域的頂層設(shè)計(jì)和具體操作層面上把住遺產(chǎn)保護(hù)關(guān)。

　　五一小長(zhǎng)假期間，記者專程趕赴中國大運(yùn)河、漕運(yùn)歷史上最重要的節(jié)點(diǎn)城市——江蘇省淮安市，這里曾有明清時(shí)期正一品規(guī)格的總督漕運(yùn)公署、正四品規(guī)格的淮安府衙、以及一千多年歷史的“鎮(zhèn)淮樓”，這三座建筑，不僅距離近，而且?guī)缀跏窃谕惠S線上，這在全國都是首屈一指的。歷經(jīng)了幾百年，中間又遭遇戰(zhàn)火，鎮(zhèn)淮樓幾經(jīng)重建，另外兩座文物僅存遺址，這一點(diǎn)并不意外，但令人失望的是，這兩座重要的文化遺址周邊的環(huán)境居然是嘈雜的百貨市場(chǎng)和一片混亂的兒童游樂場(chǎng)，街邊店鋪震耳欲聾的音樂聲里，各種油膩膩的小吃攤販沿街一字排開，塑料袋、紙袋等食物垃圾隨意丟棄。這樣的周邊環(huán)境與三座文化遺址的整體環(huán)境格格不入，歷史文化風(fēng)貌幾乎蕩然無存。這更加反向證明如何合理利用這塊土地，優(yōu)化城市空間布局，讓文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用均得以最大化，需要有一個(gè)小區(qū)域的頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)單位要參與的統(tǒng)一規(guī)劃，凝聚共識(shí)、同向發(fā)力。

　　第二，跨部門合作是文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要保障。很多城市把國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)納入智慧城市管理系統(tǒng)，將已有的文物網(wǎng)格化管理與智慧城市系統(tǒng)結(jié)合，把部門的小管理融入智慧城市的大管理中來，靠的正是部門之間的合作。

　　第三，充分發(fā)揮社會(huì)力量在文化遺產(chǎn)保護(hù)中的作用。以“萬里茶道河北段”也就是“張庫大道”的保護(hù)工作為例，2019年，我市成立了張庫大道歷史文化研究會(huì)，與會(huì)專家學(xué)者不但在張庫大道歷史文化研究、宣傳、知識(shí)普及，發(fā)動(dòng)民眾參與遺產(chǎn)保護(hù)等方面發(fā)揮了積極作用，而且在遺址保護(hù)上起到指導(dǎo)、監(jiān)督作用，是“廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與”的遺產(chǎn)保護(hù)路徑的生動(dòng)實(shí)踐。專家學(xué)者們與省、市文物保護(hù)的專業(yè)工作人員實(shí)地探訪，重走“張庫大道”，篩選申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的節(jié)點(diǎn)，并積累了大量珍貴的第一手資料。為了宣傳好這段歷史，研究會(huì)的專家學(xué)者，走近社區(qū)、學(xué)校、公共文化活動(dòng)中心，從不同角度為我市各界群眾普及張庫大道的重要?dú)v史價(jià)值，從而在全社會(huì)形成“了解張家口、熱愛張家口、珍惜文化遺產(chǎn)”的風(fēng)尚，取得很好的社會(huì)反響。

　　多方參與，形成合力，是新形勢(shì)下文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)該具有的重要方法。