聚集市場主體需求抓改革，涿鹿厚植營商環(huán)境“法治沃土”

　　今年以來，涿鹿縣圍繞打造過硬法治化營商環(huán)境，立足司法、紀(jì)檢監(jiān)察和各執(zhí)法部門職能，聚焦“立法—執(zhí)法—司法—普法”全鏈條，通過一系列法治領(lǐng)域的改革舉措，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，為推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　“量體裁衣”細(xì)化行政執(zhí)法舉措。近日，涿鹿縣消防大隊在開展行政執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)某飯店出口處、吧臺處室內(nèi)消火栓前堆放雜物，存在火災(zāi)隱患。縣消防大隊依據(jù)《河北省消防領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰不予行政強(qiáng)制清單（試行）》，對該企業(yè)依法免于處罰，同時向該企業(yè)發(fā)放宣傳材料，講解相關(guān)法律法規(guī)，使企業(yè)“不再犯”“不二罰”。今年以來，涿鹿縣各執(zhí)法部門依據(jù)省、市兩級制定的本系統(tǒng)內(nèi)首次輕微首違免罰清單，認(rèn)真落實柔性執(zhí)法、說理式執(zhí)法、“輕微免罰”、“首違不罰”等規(guī)定，避免簡單式“一抓了之”“一罰了之”，在法治框架下給予各類企業(yè)和從業(yè)人員容錯空間，向企業(yè)傳遞了法治溫度。

　　“精準(zhǔn)細(xì)致”優(yōu)化權(quán)力運行機(jī)制。涿鹿縣司法局按照“過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則，督促各執(zhí)法部門嚴(yán)格落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度，依法合理細(xì)化具體情節(jié)、量化罰款幅度，有效避免畸輕畸重、顯失公平的情況出現(xiàn)。今年以來，該縣司法局已對70余本行政處罰案卷進(jìn)行了案卷評查，發(fā)現(xiàn)行政裁量權(quán)應(yīng)用不精準(zhǔn)、表述不到位等3類問題，要求執(zhí)法部門立行立改。今年8月舉辦的全市行政執(zhí)法案卷評查中，涿鹿縣案卷評查優(yōu)秀率達(dá)97%，案卷評查綜合成績名列全市第一。

　　“政企聯(lián)動”狠抓監(jiān)督制約機(jī)制。涿鹿縣司法局與縣檢察院建立行政執(zhí)法與行政檢察的監(jiān)督銜接機(jī)制、與縣紀(jì)委監(jiān)委建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察的協(xié)作配合機(jī)制，三方聯(lián)合開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和專項法治督查工作，及時發(fā)現(xiàn)并曝光不規(guī)范執(zhí)法和行政不作為的典型案例。同時，涿鹿縣司法局成立涉企執(zhí)法檢查協(xié)調(diào)小組，在全縣企業(yè)中建立行政執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)系點7個，聘請11名企業(yè)經(jīng)營管理者擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期反饋具體情況，形成“部門執(zhí)法+企業(yè)監(jiān)督”的雙線閉環(huán)。今年8月，縣司法局通過行政執(zhí)法監(jiān)測點反饋協(xié)調(diào)營商辦等部門，幫助某企業(yè)追討被拖欠資金，有力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　“現(xiàn)場授課”提升普法宣傳效果。涿鹿縣各執(zhí)法部門認(rèn)真履行普法責(zé)任，定期深入企業(yè)開展執(zhí)法普法宣傳和法律法規(guī)知識的培訓(xùn)工作。圍繞企業(yè)普遍關(guān)注的“信用修復(fù)高效辦成一件事”工作和相關(guān)領(lǐng)域“輕微不罰、首違不罰”政策，相關(guān)執(zhí)法部門針對具體內(nèi)容開展深入講解，幫助企業(yè)答疑解惑，提高對信用建設(shè)的重視程度和規(guī)范經(jīng)營理念，共同維護(hù)市場秩序。同時利用微信、短視頻、直播等網(wǎng)絡(luò)平臺開展普法宣傳，在全縣營造依法依規(guī)辦事、切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的良好氛圍。（記者 王棣 通訊員 孫小涵）