守好港口經(jīng)濟 護好航運命脈 ——優(yōu)化法治化營商環(huán)境“抓服務(wù)、辦實事、解難題”（三）

　　河北法治報記者　劉波

　　一座港口半座城，用這樣一句話形容秦皇島港在秦皇島市的地位毫不夸張。自1898年開埠以來，秦皇島港逐漸成為西煤東運、北煤南運的重要樞紐港，隨著港口不斷升級改造，如今已成為集煤炭、石油、糧食、化肥、礦石、集裝箱運輸及工業(yè)旅游等為一體的綜合性港口。

　　作為平安港口“守護神”，秦皇島市公安局港航公安局持續(xù)在營造一流營商環(huán)境上做文章，聚焦“打造新時代港航特色一流濱海公安，在服務(wù)港口一體化高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為”主題主線，著力構(gòu)建“主動+預(yù)防+精準”三大警務(wù)體系，做到服務(wù)企業(yè)“零距離”、排除隱患“零遺漏”、海陸交通“零堵塞”，持續(xù)為港口水運經(jīng)濟和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

　　服務(wù)企業(yè)“零距離”

　　為企業(yè)發(fā)展裝上“助推器”

　　西港（秦皇島）航海體育文化發(fā)展有限公司，在秦皇島港口工業(yè)旅游區(qū)·西港開埠地內(nèi)經(jīng)營游艇、帆船等項目。公司的游船停泊處，?？恐蟠笮⌒资矣未＿@些游船進出更替頻繁，港航公安局船舶航標安全保衛(wèi)支隊的民警們，每隔一段時間都要到這家公司走訪，核查游船信息。

　　“公安部門對我們的幫助非常大。”6月24日，公司碼頭負責人張思銘對記者說，每到旅游旺季，游船進出頻繁。為不影響正常經(jīng)營，公安部門每天都會提醒公司提前報備出港的船只和乘客信息。就在前幾天，該公司組織了一次國際帆船賽，參賽運動員達70多人，涉及13個國家和國際組織。為保障賽事安全，港航公安局特別為外國運動員開辟了“綠色通道”，以最快時間備案了他們的信息，賽事期間還派出巡邏艇，在海上維持秩序。

　　“我們優(yōu)化營商環(huán)境，最關(guān)鍵的問題就是打通服務(wù)企業(yè)‘最后一公里’的問題?！备酆焦簿志珠L周明復介紹。港航公安局積極探索新時代“海上楓橋經(jīng)驗”港口模式，推動以“一人一檔、一企一冊”標準化、定制化建設(shè)工作，依托全局16個黨支部與港區(qū)23個企業(yè)的4個黨委和26個黨支部（黨總支）結(jié)對共建，聚焦企業(yè)、貨主反映集中的問題和職工迫切現(xiàn)實需求，不斷拓展優(yōu)化營商環(huán)境工作深度、廣度。該局黨委班子成員帶頭走訪港區(qū)生產(chǎn)一線企業(yè)49家，現(xiàn)場解決企業(yè)困難問題37個，重點圍繞煤炭裝船作業(yè)、航道礙航治理、港口水域安全防范、交通隱患排查、船舶航標管理等方面意見，針對性完善制定了新《優(yōu)化港口轄區(qū)營商環(huán)境十條措施》。全局各部門紛紛深入企業(yè)廠隊班組，常態(tài)化實行轄區(qū)內(nèi)“一企一警一助理”包聯(lián)幫辦制度，對港屬企業(yè)及相關(guān)方、駐港單位、非港屬企業(yè)及船舶服務(wù)公司開展分類分級精準跟蹤服務(wù)，確保履職盡責到位、服務(wù)踐諾到位。

　　排除隱患“零遺漏”

　　為企業(yè)生產(chǎn)加上“安全鎖”

　　在秦皇島港新港灣集裝箱碼頭有限公司的進出口，有一個“義警工作站”，站里配備了專門的值班人員和各種防暴器材設(shè)備、工具。工作站里24小時有專人值班，負責監(jiān)管進出港區(qū)的車輛、行人。“我們每天都會到這里巡視一圈。”5月30日，西港園區(qū)治安派出所所長宋建明介紹，新港灣集裝箱碼頭是秦皇島港最先進的碼頭之一，自動化程度非常高。以前偶爾會有垂釣人員誤入生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域，造成港區(qū)停工。為防止類似事件發(fā)生，同時增強對進出港區(qū)人員、車輛的管理，今年3月，港航公安局與新港灣集裝箱碼頭有限公司聯(lián)合成立了全市首個“義警工作站”，共同承擔碼頭治安巡邏、安全防范宣傳、交通秩序引導、矛盾糾紛調(diào)解以及SOLAS（國際海上人命安全公約）履約安保等工作職責，全力筑牢港區(qū)碼頭安全生產(chǎn)防線。

　　為了消除影響企業(yè)安全生產(chǎn)的各類隱患，港航公安局將排查消除涉企治安風險隱患作為優(yōu)化營商環(huán)境工作的重點，新擴招組建一支由600余名港口企業(yè)干部職工、專業(yè)人才組成的“港航義警”隊伍，緊緊圍繞企業(yè)項目建設(shè)，對企業(yè)及周邊治安復雜區(qū)域部位實施專項治理，排除化解不安定因素。行動開展以來，對轄區(qū)“人、地、物、事、網(wǎng)、組織”六類基礎(chǔ)要素，特別是“水、岸、船、車、貨、場地、航標”等轄區(qū)特有要素，進行全面“回頭看”式的全量摸排，動態(tài)更新建立集167項采集內(nèi)容、1550個采集要點的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作臺賬，累計摸排采集數(shù)據(jù)信息5萬余條次，發(fā)現(xiàn)并完成涉企安全隱患整改25處。

　　海陸交通“零堵塞”

　　為企業(yè)打通運輸“大動脈”

　　在秦皇島港西港區(qū)，新建成了一個港航交警警務(wù)工作站。記者采訪時，正趕上一名西港區(qū)職工辦理車駕管業(yè)務(wù)。港航公安局交通管理支隊民警盧廣對記者說，警務(wù)站成立后，西港區(qū)的職工、進出西港區(qū)的所有貨運車輛可以在這里辦理14項車駕管業(yè)務(wù)。以前西港區(qū)職工、車輛辦理類似業(yè)務(wù)，要到港外或者相距5公里的東港區(qū)，警務(wù)站成立后，大大方便了西港區(qū)職工和進出貨運車輛。

　　除了方便職工、進出貨運車輛辦理車駕管業(yè)務(wù)外，交管支隊在全港范圍內(nèi)部署開展了安全生產(chǎn)大排查大整治行動，針對企業(yè)生產(chǎn)需要“三見面一建檔”進行地毯式排查，做到交通安全隱患整改清零。同時，開辟重點能源物資運輸“綠色通道”，實行輕微交通事故“快速辦”、微信在線解答咨詢等助力企業(yè)交通安全系列服務(wù)措施，確保道路運輸無縫銜接。

　　在暢通陸路運輸?shù)耐瑫r，針對個別漁船進入港口水域捕撈礙航“頑疾”難以根治的問題，港航公安局始終秉持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，創(chuàng)新推行“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，常態(tài)化部署水陸特巡警支隊開展“清網(wǎng)凈?！毙袆樱ㄆ跈z查港池、航道、錨地，針對巡航過程中發(fā)現(xiàn)的漁船捕撈礙航現(xiàn)象，第一時間核查處置。3月26日，該局專門邀請市海洋和漁業(yè)局、河北港口集團有限公司、秦皇島港股份有限公司等相關(guān)單位負責人，召開海上執(zhí)法工作專題座談會，建立了水上交通安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作及聯(lián)席會議機制，牽頭與涉海執(zhí)法部門建立海上聯(lián)合巡航“多元共治”機制。同時，高頻率組織民警入港口、進漁村、上船頭，向漁船漁民發(fā)放《關(guān)于嚴厲打擊違法違規(guī)從事出?；顒拥耐ǜ妗罚M行涉海法律法規(guī)“點對點”普法教育。今年以來，共出動船艇日常巡航50余次，聯(lián)合巡航11次，警示、勸離礙航船舶30余艘次，打撈清理浮標、浮網(wǎng)、地籠等礙航網(wǎng)具200余件，有效凈化了港口水域治安環(huán)境，實現(xiàn)了礙航警情“零發(fā)生”。

　　“優(yōu)化港口的營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，我們公安機關(guān)就是要守好港口的經(jīng)濟，護好航運的命脈。”周明復說。