以改革促提升 辦好人民滿意的教育——承德市大力推進基礎教育高質(zhì)量發(fā)展聚焦

　　和合承德網(wǎng)記者 喬溪

　　編者按

　　教育是最大的民生工程、德政工程。教育興則國家興，教育強則國家強。黨的二十屆三中全會提出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。近年來，為深入推進教育高質(zhì)量發(fā)展，市委、市政府全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，通過創(chuàng)新教育理念、優(yōu)化教育布局、深化育人方式變革、持續(xù)優(yōu)化辦學條件、加強校長教師隊伍建設等一系列舉措，全力補齊教育短板，加快構(gòu)建幼有優(yōu)育、學有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎教育體系，努力辦好人民滿意的教育，全市基礎教育取得重大突破，群眾滿意度節(jié)節(jié)攀升，為建設高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”提供了強有力的智力支撐。

　　教育是一座城市持續(xù)發(fā)展的基石，也是人民群眾幸福指數(shù)的面孔。

　　全省抽取4市開展公共教育質(zhì)量滿意度監(jiān)測，承德市位列第一位。

　　高考成績在2023年的基礎上，再次實現(xiàn)了歷史突破。

　　提前一年實現(xiàn)了市委、市政府確定的“兩年初見成效、超過全省平均水平”的階段性目標。

　　近年來累計投入資金10.91億元，新建、改擴建項目75個，擴增學位1.17萬個……

　　一件件惠民實事、一組組亮眼數(shù)據(jù)，是近年來承德市教育高質(zhì)量發(fā)展的真實寫照。

　　堅持把“辦好人民滿意的教育”放在民生首位

　　教育興則國家興，教育強則國家強。習近平總書記指出，要加快推進教育現(xiàn)代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實國家富強之基，為全面推進中華民族偉大復興提供有力支撐。

　　沿著總書記指引的方向，近年來，市委、市政府聚焦基礎教育高質(zhì)量發(fā)展，2023年制定《關于加快推進基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》及《承德市直屬中小學校教育教學質(zhì)量提升三年行動方案》《承德市推進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案（2023-2028年）》《承德市基礎教育“強師工程”實施方案》“1+3”政策文件，加大力度推進教育改革，努力辦好人民滿意教育，以奮進之筆書寫全市教育高質(zhì)量發(fā)展的新答卷。

　　市委、市政府主要領導先后24次調(diào)研教育，將市直屬學校教育質(zhì)量提升、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、實施“強師工程”列為專件，加快推進教育重點領域改革。市委、市政府分管領導緊盯54項重點任務，先后18次召開專題會議，開展月調(diào)度和常態(tài)化督導，督促各級各部門履行教育職責，高質(zhì)量落實。各縣（市、區(qū)）制定“一縣一案”，常委會、常務會專題研究教育改革、項目投入，制定明確的義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展時間表、路線圖。

　　藍圖已繪，萬山無阻。全市上下同心協(xié)力，扎實推進“1+3”政策落地落實。2023年教育財政投入增加2.08億元，各縣（市、區(qū)）全部完成教育財政投入“兩個只增不減”硬任務，資金保障能力全面加強，新建、改擴建幼兒園4所，認定普惠園10所，市二幼拆建工程啟動實施，24個義務教育擴容項目投入使用，1018所學校食堂完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”“4個100%”建設任務，辦學條件持續(xù)改善。雙橋區(qū)、豐寧、承德縣、寬城順利通過省政府對縣級政府履行教育職責評價。雙灤區(qū)高標準通過義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級驗收。

　　今年在財政極為緊張的情況下，全市列入教育預算93億元，比去年增加1.7億元，其中，用于優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展資金2.66億元。專設基礎教育獎勵和“強師工程”實施資金1000萬元，幼兒園辦學經(jīng)費和班主任費大幅提升，績效工資控制線水平標準逐年提高，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的支撐保障。

　　推改革，強隊伍，培塑基礎教育高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)

　　習近平總書記強調(diào)，強教必先強師。

　　承德市制定出臺《承德市基礎教育校長教師隊伍建設改革的指導意見（試行）》，全面推進和深化校長培養(yǎng)、任用、激勵、任期、評價、交流“六項機制”和教師師德師風、績效分配、職稱評聘、教研保障、人員補充、業(yè)務培訓“六項機制”改革，著力破解影響和制約基礎教育階段學校辦學活力的難點問題，重塑承德教育生態(tài)。

　　建立校長分級培養(yǎng)體系以及后備人才庫，遴選2438名后備干部入庫培養(yǎng)，分層分級開展任職資格、能力提升、高級研修3個培訓，跟蹤培養(yǎng)優(yōu)秀校長。試點推進校長聘任制、職級制改革。全市23所學校，公開選聘選拔校長33名。設置“四級九檔”職級序列，建立“基礎工資+職級工資”制度，確定校長每月3000元到1萬元的職級工資標準，用待遇激勵校長履職盡責。實行學校領導班子成員任期制管理、考核退出機制，逐步建立交流任職、末位淘汰、能上能下制度，讓更多優(yōu)秀的校長脫穎而出。

　　持續(xù)深化教師隊伍改革。建立教師“快招早招”綠色通道，提前選聘招聘師范類院校優(yōu)秀畢業(yè)生779名，為補充優(yōu)秀教師探索出了一條新路子。建立“市直教師編制周轉(zhuǎn)池”和各縣（市、區(qū)）儲備周轉(zhuǎn)池共計1088個，全部用于補充急需緊缺學科教師。全面優(yōu)化教師績效分配辦法，績效工資總量提高部分主要用于一線教師，一線滿課時量任課教職工與不滿課時量教職工的績效工資年差距最高達到2倍。

　　深化教師職稱評聘改革，建立一線任課教師和行政教輔人員分類評審機制，中級和副高級教師職稱檔次實行分級逐檔、一年一競聘，對長期病事假，嚴重不滿課時量、工作量教師，實行臺賬管理，不評職、不晉檔。全市1328名教輔人員重新回到教學一線，充分調(diào)動了廣大教師的工作積極性。

　　著力加強教師隊伍梯次培養(yǎng)。常態(tài)化推進師德師風專項整治，對師德失范行為“零容忍”。深入實施“強師工程”，嚴格按照“師德、專業(yè)、業(yè)績”3個標準，認定卓越教師200名、精英教師1002名、骨干教師1999名。多渠道為教師業(yè)務成長創(chuàng)造條件，跟進實施“青藍工程”“普訓工程”和“拜師帶徒”活動，設置市直屬中小學全員培訓、高中新課標新教材全員研修、初高中備考等教師培育項目，今年累計培訓教師7.6萬人次，努力走出一條承德基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的振興之路。

　　“五育”融合，持續(xù)提升教育教學高質(zhì)量發(fā)展

　　教室走廊，新時代好少年評比展示，學生積極向上；音樂室里，葫蘆絲表演聲聲入耳，讓人心潮澎湃；足球場上，孩子們帶球、射門，一氣呵成；美術(shù)室里，師生揮毫潑墨，描繪奇思妙想……走進我市各個校園，歡聲笑語一片。

　　實施時代新人鑄魂行動，紅色育人專項行動，深化思政課改革創(chuàng)新、優(yōu)化“大思政課”建設和大中小學思政課一體化建設，規(guī)范強化課程、文化、活動、實踐、管理、協(xié)同六條育人途徑。新時代好少年、扣好人生第一?？圩?、傳承紅色基因、弘揚塞罕壩精神、鑄牢中華民族共同體意識等20余項主題教育活動常態(tài)開展，全方位鞏固全國未成年人思想道德建設工作先進城市成果。

　　霸王鞭、薩滿舞等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目進入校園，毽子、沙包等學生喜愛的體育游戲廣泛開展，田徑、足籃球、射箭等體育賽事定期舉辦，輪滑、冰壺等冰雪進校園項目持續(xù)推進，讓更多的孩子們跑起來、動起來、跳起來，助力解決“小眼鏡”“小胖墩”等問題。承德縣、圍場滿族蒙古族自治縣成功創(chuàng)建河北省體教融合標桿縣。

　　承德市建立完善了“基礎知識基本技能、審美體驗、專項特長”藝術(shù)教學模式，大力發(fā)展藝術(shù)社團，普及開展藝術(shù)課程和實踐活動。全市各級各類學校成立社團6534個，開發(fā)完善地方特色校本課程100多種，開展傳統(tǒng)文化、高雅藝術(shù)進校園129場，創(chuàng)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學校23所，展示學生才藝舞臺的合唱比賽、藝術(shù)單項大賽等平臺充分搭建，學校文化生活得到極大豐富，學生藝術(shù)水平和審美素養(yǎng)普遍提升。全市中小學學生藝術(shù)素養(yǎng)測評合格率達到99.8%。

　　加強勞動教育，豐富勞動實踐活動，組織開展“勞動美”系列主題教育實踐活動200余場，學生參與勞動教育達到100%。接續(xù)打造2個省級中小學勞動教育實驗區(qū)和6個省級勞動基地。深化家校社協(xié)同育人，平泉市成功創(chuàng)建全國學校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)。

　　堅持把學生身心健康工作擺在教育更加突出的位置，用心用情用力呵護學生安全健康、快樂成長。建立完善承德市兒童青少年視力信息平臺、身體健康體檢和脊柱側(cè)彎篩查機制，定期組織全覆蓋視力篩查、身體檢查。建立“一人一檔”健康檔案，持續(xù)開展醫(yī)學防控干預活動，有效防范治療學生主要健康問題，中小學體質(zhì)健康監(jiān)測合格率達到96.47%。引入中國婦女發(fā)展基金會心理健康教育“一心一益”公益項目，免費對39.36萬名學生進行心理健康測評，免費開展5期班主任和心理健康教師培訓，近9000名教師心理健康干預手段得到加強。首創(chuàng)醫(yī)療機構(gòu)派駐學校專職衛(wèi)生技術(shù)人員機制，810名專業(yè)醫(yī)療人員簽訂履職協(xié)議進入校園，參與衛(wèi)生健康教育課程，定期開展醫(yī)療業(yè)務培訓，學校衛(wèi)生健康保障能力全面加強，做法得到省教育廳的充分肯定。

　　狠抓學生營養(yǎng)改善計劃，緊盯食品采購質(zhì)量監(jiān)督、財務管理、供應加工監(jiān)督3個重點環(huán)節(jié)，累計16.12萬名學生受益，承德市做法在全省作典型發(fā)言。

　　強教研，促創(chuàng)新，津承教育合作取得新突破

　　細育桃李，弦歌不輟。承德市始終以教研質(zhì)量提升為核心，謀創(chuàng)新求突破。建設義務教育日常課堂教學評價試點校20所、普通高中學科教研基地18個，教研員駐校蹲點教研，支撐一線教學。以教育數(shù)字化推進城鄉(xiāng)教育資源共享，全面實施教育數(shù)字化提升工程，建設專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡課堂“三個課堂”，投入資金1200萬元實施城域網(wǎng)及數(shù)字教育一體化建設項目，加快推進數(shù)字教育資源向全市覆蓋。

　　統(tǒng)籌推進教育質(zhì)量評價、集團化辦學、京津冀教育協(xié)同發(fā)展等重點領域改革，實施首輪辦學質(zhì)量監(jiān)測，啟動市直屬中小學校抽樣監(jiān)測和期末檢測，組建興隆六道河“一校兩區(qū)三段”等教育集團、協(xié)作體11個，與京津?qū)W校建立結(jié)對幫扶關系中小學校116所，互派掛職研修學習、開展線上線下聯(lián)合教研達9.6萬人次。

　　持續(xù)推動與京津基礎教育優(yōu)質(zhì)資源共享。派出掛職干部、教師研修學習800余人次，邀請京津冀名校長、知名專家開辦講座，50對基礎教育“一對一”幫扶工程項目校和市域幫扶結(jié)對校開展聯(lián)合教研3.52萬人次。津承教育合作取得新突破，承德市分別與天津師大、天津南開區(qū)簽訂“共建圍場教師教育改革實驗區(qū)”和“協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作”框架協(xié)議，成功舉辦“京津冀甘”基礎教育高質(zhì)量發(fā)展研討會，四地教育部門共同制定2024年協(xié)同發(fā)展工作方案，開展校長教師隊伍培養(yǎng)、教育教學科研等多方面合作交流。

　　辦好每一所學校，教好每一個學生，推進教育高質(zhì)量發(fā)展，是承德市上下的共同心聲。承德市將全面貫徹落實黨的教育方針，堅守“為黨育人、為國育才”根本使命，努力辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，為加快建設高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”貢獻教育力量。