做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大文章

　　2024中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（四川）近日開(kāi)幕，開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)共簽約項(xiàng)目22個(gè)，其中21個(gè)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目協(xié)議投資1048億元，涵蓋電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康六大四川優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新型、引領(lǐng)型、高新技術(shù)型項(xiàng)目占總項(xiàng)目的60%以上。4月20日至22日，2024中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（貴州）又將舉行。近年來(lái)，通過(guò)舉辦多場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)，建立健全區(qū)域?qū)雍献鳈C(jī)制，一大批重大項(xiàng)目在中西部地區(qū)簽約落地。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平加速提升。

　　當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完整性和產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定面臨較大挑戰(zhàn)。我國(guó)擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng)，但由于區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，既是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，也是加快建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、質(zhì)量水平顯著提升，中部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的“領(lǐng)頭雁”作用凸顯，西部地區(qū)承接新興產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐明顯加快。目前，從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)看，以長(zhǎng)三角、珠三角為代表的東部沿海地區(qū)仍是主要轉(zhuǎn)出地，中西部和東北地區(qū)仍是主要承接地，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也呈現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)，比如，從單向轉(zhuǎn)出到雙向互動(dòng)，從個(gè)別企業(yè)轉(zhuǎn)到鏈條式承接，從因要素約束被動(dòng)轉(zhuǎn)到與市場(chǎng)擴(kuò)張主動(dòng)轉(zhuǎn)并重，等等。

　　今年《政府工作報(bào)告》提出，“深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略，提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力”“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)”，為進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作指明了方向。

　　我國(guó)幅員遼闊，各地資源要素稟賦不同、發(fā)展程度不一，比較優(yōu)勢(shì)具有一定互補(bǔ)性，為全國(guó)范圍內(nèi)的生產(chǎn)力優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供了騰挪空間。雖然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得了不小的成績(jī)，但客觀看，區(qū)域間依然還存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源利用低效、合作機(jī)制不完善等問(wèn)題。要充分尊重企業(yè)的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求進(jìn)行有序轉(zhuǎn)移。對(duì)于中西部地區(qū)而言，既不能“撿到籃子里都是菜”，要堅(jiān)決將低效落后產(chǎn)能“拒之門(mén)外”；也不能一味“貪大求洋”，眼睛只盯著“高大上”，要堅(jiān)持因地制宜、因業(yè)施策，著眼優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈配套需求，結(jié)合自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素環(huán)境等，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，差異化布局生產(chǎn)力，促進(jìn)形成區(qū)域合理分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的制造業(yè)發(fā)展格局。

　　中西部地區(qū)資源豐富、市場(chǎng)廣闊、要素成本低，各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性也很高。當(dāng)前，營(yíng)商環(huán)境已成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵變量，產(chǎn)業(yè)承接地要由過(guò)去追求優(yōu)惠政策“洼地”，轉(zhuǎn)為打造營(yíng)商環(huán)境“高地”，著重解決好“要素成本低但制度成本高”的問(wèn)題。由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而來(lái)的企業(yè)，不僅擔(dān)心“水土不服”，還擔(dān)心政府承諾難以?xún)冬F(xiàn)，要積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，及時(shí)協(xié)調(diào)解決要素保障、政策落實(shí)等問(wèn)題，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早投資、早落地、早見(jiàn)效，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目不僅“接得穩(wěn)”，還能“留得住”“長(zhǎng)得好”。