波蘭前副總理：“一帶一路”將開啟競(jìng)爭(zhēng)與合作交織的新篇章

　　導(dǎo)讀：

　　波蘭總統(tǒng)杜達(dá)于6月22日至26日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。波蘭前副總理科沃德科近日為中國(guó)日?qǐng)?bào)旗下中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家撰文表示，“一帶一路”倡議自提出以來(lái)，有力促進(jìn)沿線地區(qū)的發(fā)展，但西方國(guó)家對(duì)其與日俱增的影響力產(chǎn)生了警惕與擔(dān)憂，并提出類似倡議與其競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)“一帶一路”將進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)與合作交織的新階段，應(yīng)加強(qiáng)與其他倡議和項(xiàng)目的協(xié)調(diào)兼容。波蘭應(yīng)在東西方關(guān)系中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，避免“選邊站隊(duì)”以務(wù)實(shí)的態(tài)度加強(qiáng)與中國(guó)和歐盟的合作。

　　最近，中歐班列開行超過(guò)9萬(wàn)列，這是一個(gè)重要的里程碑，凸顯了“一帶一路”倡議在穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈、促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的巨大作用。

　　10年來(lái)，“一帶一路”取得了超乎預(yù)期的成果。該倡議已有150多個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織加入，帶動(dòng)了近1萬(wàn)億美元的投資，促成了合作項(xiàng)目，在伙伴國(guó)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，并為使成千上萬(wàn)的人擺脫貧困作出了重大貢獻(xiàn)。

　　現(xiàn)在，“一帶一路”不僅是世界上最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，也是提升中國(guó)國(guó)際地位，特別是在全球南方國(guó)家中影響力的工具。

　　我一直認(rèn)為，“一帶一路”倡議從來(lái)不是單純的慈善行動(dòng)。然而不可否認(rèn)，它經(jīng)常通過(guò)提供軟貸款來(lái)幫助投資目的地國(guó)的發(fā)展。在“一帶一路”倡議中，也包含了中國(guó)的發(fā)展援助，為孟加拉國(guó)、坦桑尼亞等落后國(guó)家提供了支持。

圖片來(lái)源：新華社

　　值得注意的是，“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)互聯(lián)互通、減貧和創(chuàng)造就業(yè)，極大地助推了多項(xiàng)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等全球性倡議，應(yīng)該被看作是中國(guó)為實(shí)現(xiàn)全球發(fā)展目標(biāo)作出的貢獻(xiàn)。如果所有國(guó)家都像中國(guó)一樣負(fù)責(zé)任，那么聯(lián)合國(guó)2015年制定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)就有望實(shí)現(xiàn)。然而不幸的是，這17項(xiàng)目標(biāo)至今沒有一個(gè)完全實(shí)現(xiàn)，比如其中一個(gè)目標(biāo)就是中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了的“消除極端貧困”。

　　一些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)不斷擴(kuò)大的影響力越來(lái)越感到緊張，因此在同中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中展現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)的攻擊性。在這種背景下，美國(guó)拜登政府的“全球基礎(chǔ)設(shè)施與投資伙伴關(guān)系”倡議和歐盟“全球門戶”倡議應(yīng)運(yùn)而生。這些倡議既不是要搞慈善，也不是要搞帝國(guó)主義剝削，而是由政治和經(jīng)濟(jì)考慮驅(qū)動(dòng)的。

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　　毫無(wú)疑問，“一帶一路”與其他倡議之間存在競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)是有益的。它已經(jīng)發(fā)生了，現(xiàn)在正在進(jìn)行，并可能在未來(lái)繼續(xù)。在我看來(lái)，這是一個(gè)好現(xiàn)象，因?yàn)樗龠M(jìn)了落后國(guó)家的進(jìn)步，有助于更多人擺脫貧困。

　　在某種程度上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人和各級(jí)官員對(duì)“一帶一路”倡議的本質(zhì)缺乏深刻理解。他們不應(yīng)助長(zhǎng)針對(duì)中國(guó)的懷疑，也不應(yīng)阻止東歐國(guó)家接受中國(guó)的貸款和投資，而應(yīng)考慮同中方建立一個(gè)聯(lián)合工作委員會(huì)。該機(jī)構(gòu)可以將中國(guó)在“一帶一路”框架下的潛在投資與歐盟共同融資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)。

　　我建議雙方不要進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，而應(yīng)進(jìn)行務(wù)實(shí)合作：你們來(lái)自北京，我們來(lái)自歐盟，那么我們可以討論一下可以共同為基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展做些什么。中國(guó)說(shuō)：“我想修這條鐵路。”歐盟說(shuō)：“可以，但是不要碰這個(gè)機(jī)場(chǎng)，因?yàn)槟鞘俏覀兿胍顿Y的。”這種方法將帶來(lái)兩筆投資而不是一筆。目前，這種協(xié)調(diào)還很缺乏，這是“一帶一路”今后需要努力改進(jìn)的地方。

　　也就是說(shuō)，下一步，“一帶一路”倡議應(yīng)與其他倡議進(jìn)行協(xié)調(diào)，如美國(guó)、歐盟的倡議，以及日本、澳大利亞等國(guó)的小型項(xiàng)目。這標(biāo)志著“一帶一路”將開啟競(jìng)爭(zhēng)與合作交織的新篇章。各方都要了解其他倡議的意圖，爭(zhēng)取做到互補(bǔ)而不是競(jìng)爭(zhēng)，最重要的是要讓相關(guān)國(guó)家的人民受益。

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　　繼續(xù)完善“一帶一路”倡議的另一個(gè)方面，是中國(guó)應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目的社會(huì)和環(huán)境副作用，包括包容性、解決收入不平等和環(huán)保等方面。比如，當(dāng)一個(gè)國(guó)家顯然無(wú)法可持續(xù)地償還債務(wù)時(shí)，中國(guó)就不應(yīng)該在那里提供任何項(xiàng)目的貸款。

　　波蘭應(yīng)該在東西方之間發(fā)揮更大的協(xié)調(diào)作用。與其將今天的世界理解為由美國(guó)和中俄領(lǐng)導(dǎo)的兩大陣營(yíng)之間的對(duì)立與分裂，我相信一種更微妙的觀點(diǎn)。我認(rèn)為世界由兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的部分組成——?dú)W洲-大西洋地區(qū)和歐亞地區(qū)，而歐盟同時(shí)屬于這兩個(gè)部分。波蘭作為歐盟和北約成員國(guó)，擁有豐富的歷史文化和復(fù)雜的安全關(guān)切，是歐洲-大西洋共同體不可分割的一部分。但同時(shí)，波蘭也與歐亞大陸有著密切聯(lián)系。

　　因此，波蘭應(yīng)避免在中美角力中選邊站或參與貿(mào)易戰(zhàn)。相反，波蘭應(yīng)該在外交和政治上采取更積極的態(tài)度，在東西方關(guān)系中培養(yǎng)溫和務(wù)實(shí)的態(tài)度。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)