為中國式現(xiàn)代化新疆實踐提供堅強政治保證——黨的十八屆三中全會以來新疆推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革綜述

　　石榴云/新疆日報記者 張艷芳

　　做好新疆工作，關(guān)鍵是要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實加強黨的建設(shè)。

　　黨的十八屆三中全會以來，自治區(qū)黨委深入貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，保持“趕考”的清醒和堅定，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深化黨的建設(shè)制度改革，不斷將黨的建設(shè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和治理效能，為中國式現(xiàn)代化新疆實踐提供堅強政治保證。

　　 健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

　　黨在新疆的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固

　　6月30日，自治區(qū)黨委理論學(xué)習(xí)中心組舉行專題學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，強調(diào)要把堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。

　　自治區(qū)黨委堅持把堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”作為黨的建設(shè)制度改革首要任務(wù)，不僅在各類會議上反復(fù)強調(diào)，更通過一個個制度舉措，確保習(xí)近平總書記、黨中央各項決策部署在新疆一貫到底、取得實效。

　　完善“兩個維護(hù)”的制度機制。堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)制度改革工作，聚焦堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)建章立制，健全完善黨中央重大決策部署落實機制，推動各級黨組織和廣大黨員、干部把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在日常言行上。

　　強化理論武裝，鑄牢對黨忠誠。自治區(qū)黨委健全各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“第一議題”制度，制定實施自治區(qū)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，突出抓好政治訓(xùn)練。

　　從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，從黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，到正在開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，新疆廣大黨員、干部全身心投入，補鈣壯骨、錘煉堅強黨性。

　　強化村（社區(qū)）黨組織在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位，完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，堅持黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，落實公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，按照黨中央部署，新疆將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國有企業(yè)治理、群團(tuán)組織建設(shè)等各類工作全過程、各方面。在黨政機構(gòu)改革中，加強黨的職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，健全重點領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用充分發(fā)揮。

　　通過實施一系列創(chuàng)新性舉措，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加完善，黨在新疆的執(zhí)政根基不斷鞏固。

　　嚴(yán)密黨的組織制度體系

　　組織優(yōu)勢不斷彰顯

　　黨的力量來自組織，組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

　　著眼夯實黨在新疆的執(zhí)政根基，自治區(qū)黨委不斷健全上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能、治理效能。

6月28日，庫車市紀(jì)委監(jiān)委組織黨員干部來到庫車市紅色印記館和黨員實踐教育基地，開展“黨旗映天山”主題黨日活動。 袁歡歡攝

　　完善黨委（黨組）工作機制，嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，規(guī)范黨委（黨組）設(shè)置，健全議事決策機制，推動規(guī)范化法治化運行；健全黨的組織生活制度，全面推行“黨旗映天山”主題黨日制度；聚焦關(guān)鍵部位和重點領(lǐng)域，制定加強農(nóng)村、城市基層、機關(guān)、國企、兩新組織、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域黨的建設(shè)的具體舉措……

　　自治區(qū)黨委堅持把抓基層打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的固本之舉，健全各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)制度，推動組織體系和工作力量直達(dá)基層。

　　“真是太快了，上午撥打12345反映雨水箅子損壞問題，下午就有人來維修了。”近日，家住奇臺縣的章女士反映“商業(yè)街西面雨水箅子損壞，希望盡快處理解決”。市政部門接訴后第一時間到達(dá)現(xiàn)場核實情況，很快進(jìn)行了解決。

　　昌吉回族自治州全力做強“接訴即辦”線上服務(wù)，迭代升級“派單接單”機制，建立以12345政務(wù)服務(wù)便民熱線為主渠道的接辦體系，研發(fā)“吉速辦”等線上平臺，確保群眾“有呼必應(yīng)、有訴必理、有理必果”。

　　以建設(shè)“五個好”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部為載體，自治區(qū)黨委分領(lǐng)域?qū)嵤?個專項行動，構(gòu)建起系統(tǒng)化布局、分領(lǐng)域推進(jìn)的黨建引領(lǐng)基層治理工作體系。健全“接訴即辦”機制，建設(shè)村（社區(qū)）“石榴籽”服務(wù)站，完善黨群服務(wù)中心體系功能，推動各類服務(wù)資源下沉基層，及時解決群眾“急難愁盼”問題。

　　哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織。緊盯就業(yè)集中的建筑、餐飲等行業(yè)和園區(qū)非公企業(yè)，自治區(qū)黨委實施“黨組織孵化三年攻堅”計劃、“一起益企”中小微企業(yè)服務(wù)行動，黨在新興領(lǐng)域的號召力、凝聚力、影響力不斷增強。

　　深入開展“三學(xué)三亮三比”爭當(dāng)先鋒行動、“微黨課、微朗讀、微故事、微分享”學(xué)用活動……自治區(qū)黨委不斷健全完善黨員隊伍建設(shè)制度，嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)、程序關(guān)、培養(yǎng)關(guān)，黨員日常教育管理制度日益完善。

2月27日，在烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）喀什東路街道五建社區(qū)五建大板廠小區(qū)，黨員志愿者張明華（右二）上門為86歲居民蔣素蘭免費理發(fā)。石榴云/新疆日報記者 郭倩攝

　　一名黨員就是一面旗幟。黨員志愿服務(wù)隊活躍在田間地頭助農(nóng)增收，在職黨員干部到社區(qū)報到認(rèn)領(lǐng)群眾“微心愿”，廣大黨員在各自崗位上沖鋒在前勇?lián)?dāng)，以模范行動為黨旗增光添彩。

　　一個支部就是一座堡壘。新疆各領(lǐng)域基層黨組織活力迸發(fā)，日益成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　完善干部工作制度

　　干部隊伍煥發(fā)蓬勃生機

　　在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)美麗新疆，離不開一支高素質(zhì)各民族干部隊伍。

　　自治區(qū)黨委堅持黨管干部原則，落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個特別”要求，不斷完善干部工作制度，健全素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵體系，全鏈條優(yōu)化選育管用工作，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

　　堅持正確用人導(dǎo)向，拓寬選人視野，廣開進(jìn)賢之路，不拘一格選賢任能。堅持個體強整體優(yōu)，突出選優(yōu)配強“一把手”，不斷優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌做好優(yōu)秀年輕干部和少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作，健全日常發(fā)現(xiàn)、動態(tài)管理、持續(xù)培養(yǎng)、適時使用的工作機制，確保黨在新疆的事業(yè)后繼有人、薪火相傳。

2023年11月6日，“新時代新疆干部大講堂”舉行文化潤疆版塊專題講座。石榴云/新疆日報記者 高娃攝

　　制定實施干部隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，分類實施13個重點項目，實施干部隊伍專業(yè)化能力提升工程，開辦“新時代新疆干部大講堂”，有計劃地選派干部到疆內(nèi)外參加專業(yè)化能力培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一支理論功底扎實、政策把握到位、實踐能力強的干部隊伍。

　　堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，細(xì)化實化“三個區(qū)分開來”，嚴(yán)格執(zhí)行《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，充分調(diào)動干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機制改革，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。

　　一系列實招硬招，樹立起鮮明選人用人導(dǎo)向，越來越多的干部成為改革闖將、攻堅干將，新疆干部隊伍煥發(fā)出蓬勃生機。

　　破除人才發(fā)展桎梏

　　更多千里馬競相奔騰

　　幾個月前，作為高層次引進(jìn)人才，34歲的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)火災(zāi)科學(xué)國家重點實驗室副研究員曾喆，搬進(jìn)了中國科學(xué)院新疆理化技術(shù)研究所人才公寓。

　　為啥選擇來新疆？“我所在的環(huán)境科學(xué)與技術(shù)研究室，有成熟完善的實驗平臺，科研成果產(chǎn)業(yè)化也很成功。新疆的人才政策很好，可以讓我們放開手腳搞科研?！痹鴨凑f，目前正準(zhǔn)備申報“天池英才”引進(jìn)計劃青年博士項目。

3月6日，中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所環(huán)境污染與生態(tài)修復(fù)實驗室內(nèi)，自治區(qū)“天池英才”引進(jìn)計劃青年博士裴亮（右一）正帶領(lǐng)研究小組開展相關(guān)研究。來天翼攝

　　人才發(fā)展體制機制改革是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容。

　　當(dāng)前，新疆正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)、新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)渴求人才，唯有不斷破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，才能增強人才活力，破解發(fā)展難題。

　　自治區(qū)黨委堅持黨管人才原則，以改革破題，深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，制定《關(guān)于加強和改進(jìn)新時代人才工作的實施意見》《新疆維吾爾自治區(qū)人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，實施自治區(qū)“2+5”重點人才計劃，著力集聚愛黨報國、奉獻(xiàn)新疆的各方面優(yōu)秀人才。

　　兩批“2+5”重點人才計劃項目，累計遴選支持1萬余名高層次和急需緊缺人才，支持38個產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊、344個科研創(chuàng)新平臺、36個“揭榜掛帥”項目、76家重點園區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)。一批各行業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”難題正在被加速攻克。

　　健全戰(zhàn)略力量和高層次人才培養(yǎng)集聚機制。

　　自治區(qū)黨委大手筆設(shè)立100億元人才發(fā)展基金，額度是之前10年人才資金總和的3倍多，支持保障重點領(lǐng)域人才資源開發(fā)。緊緊圍繞新疆發(fā)展戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮重點人才計劃牽引拉動作用，形成全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才新態(tài)勢。

　　堅持特事特辦，用好“一事一議”引才用才機制，加強與全國知名高校和科研機構(gòu)全方位人才合作，加快集聚戰(zhàn)略人才力量。

　　制定完善4個方面31項人才改革政策，加快構(gòu)建完善體現(xiàn)新疆特色、具有競爭力的人才制度體系；制定《自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的若干措施》，切實為科研人員減負(fù)松綁；組建新疆人才發(fā)展集團(tuán)，健全干部人才援疆機制……

　　一系列束縛人才脫穎而出的體制機制“堅冰”開始消融，更多千里馬在天山南北競相奔騰，為新疆高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強人才保障和智力支持。

　　全面深化改革已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。新疆廣大黨員干部將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系，力爭在新的“趕考”之路上交出更優(yōu)異的答卷。