看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓丨以系統(tǒng)觀念謀劃和推進(jìn)改革

黨的二十屆三中全會召開前夕，習(xí)近平總書記與黨外人士座談時說：“謀劃和推進(jìn)改革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、全局觀念，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、辯證思維，分輕重緩急，更加注重系統(tǒng)集成?！?/p>

全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，一個鮮明特點(diǎn)就是更加注重系統(tǒng)集成，以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)和面臨的重大問題為提領(lǐng)，加強(qiáng)對改革的整體謀劃、系統(tǒng)布局，推出一系列重大改革舉措，確保改革更加凝神聚力、協(xié)同高效。

△2024年7月11日，山東煙臺，出口的新能源汽車在煙臺港專用碼頭整裝待發(fā)。

3000萬輛！這是截至今年6月底，國產(chǎn)新能源汽車的累計(jì)產(chǎn)銷量。中國新能源汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)9年位居全球首位。

新能源汽車實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，正是中國連續(xù)多年的整體布局和不斷推出改革舉措的結(jié)果。

2013年12月，在主持十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記指出：“要解決我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領(lǐng)域、單個層次的改革難以奏效，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性?！?/p>

從《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》到《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，我國先后出臺70多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、科技、財稅等方面的改革政策，有力推動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

△全會召開前，習(xí)近平總書記多次赴地方考察調(diào)研。這是5月22日，總書記在山東日照港親切慰問港口科技工作者、運(yùn)營人員、航運(yùn)人員。

“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革?！绷?xí)近平總書記說，“零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，全面貫徹新發(fā)展理念，在“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局下統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，《決定》錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，提出300多項(xiàng)重要改革舉措，涉及體制、機(jī)制、制度各層面內(nèi)容，對未來五年的重大改革舉措作出重點(diǎn)部署。以“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”為例，《決定》提出“必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”。

由上海虹橋站引出，途經(jīng)江蘇省蘇州市，終至浙江省湖州市湖州站，全長約163公里的滬蘇湖高鐵日前進(jìn)入靜態(tài)驗(yàn)收階段，距離開通運(yùn)營更近一步。

滬蘇湖高鐵建成運(yùn)營后，將進(jìn)一步完善區(qū)域路網(wǎng)布局，對于打造“軌道上的長三角”、促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展等具有重要意義。

△2024年8月6日開始，滬蘇湖高鐵進(jìn)入靜態(tài)驗(yàn)收階段，標(biāo)志著該條鐵路主體工程建設(shè)基本完成。

長三角一體化發(fā)展，不只是形式上的組合，而是一次由表及里的重塑，是一場深刻的變革。上海、江蘇、浙江、安徽在錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展中發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，相互取長補(bǔ)短，壯大整體實(shí)力。

在深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記叮囑道：“只要認(rèn)準(zhǔn)是正確的事情，就一以貫之、堅(jiān)持不懈干下去，決不半途而廢，決不南轅北轍，決不回頭倒退。推進(jìn)長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略就要這樣，一步一步往前走、一項(xiàng)一項(xiàng)往前推?！?/p>

這是黨的二十大以來習(xí)近平總書記主持召開的8場推動區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)的座談會之一。

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題。

在黨的十九大上，“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”第一次被寫入黨代會的文件中；在黨的二十大上，習(xí)近平總書記對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出了更加長遠(yuǎn)、更加系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署和總體安排，指出要“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系”。

△2023年9月6日，習(xí)近平總書記在黑龍江大興安嶺地區(qū)漠河市北極村，同村民史瑞娟一家親切交談。

從東北平原到長江沿線，從黃河流域到南海之濱，從京畿大地到廣袤西部……一盤大棋，布局落子，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略在960多萬平方公里的中華大地上相連成勢，交相輝映。

同向發(fā)力提升整體效能，彰顯的是改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求，形成的是各方面改革相互配合、協(xié)同高效的強(qiáng)大合力。

“推進(jìn)科技創(chuàng)新央地協(xié)同”“強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同”“強(qiáng)化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同”“探索區(qū)域協(xié)同立法” “促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理”……一系列相互配合、協(xié)同高效的改革舉措寫入此次全會《決定》。

落實(shí)《決定》部署，相關(guān)地方、相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)域打破自家“一畝三分地”的思維定勢，心往一處想、勁往一處使，不斷將協(xié)同的勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動能。

△巴丹吉林沙漠深處拍攝的達(dá)不蘇圖湖景觀

不久前，聯(lián)合國教科文組織第46屆世界遺產(chǎn)大會通過決議，將我國世界文化遺產(chǎn)提名項(xiàng)目“北京中軸線——中國理想都城秩序的杰作”和世界自然遺產(chǎn)提名項(xiàng)目“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”、“中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）”列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要以此次申遺成功為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護(hù)，切實(shí)提高遺產(chǎn)保護(hù)能力和水平，守護(hù)好中華民族的文化瑰寶和自然珍寶。

申遺成功的背后，是中國保護(hù)傳承文化和自然遺產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國的不懈努力。

△2023年6月5日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏梁素?？疾臁?/p>

這些年，習(xí)近平總書記走遍大江南北、長城內(nèi)外，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動生態(tài)文明理念落地生根：主持召開四次長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會、兩次黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會，“共抓大保護(hù)”是始終不變的要求；在漓江關(guān)切桂林山水保護(hù)，在雪域高原叮囑切實(shí)保護(hù)好地球“第三極”生態(tài)，在湛江察看紅樹林長勢和周邊生態(tài)環(huán)境，在塞罕壩林場鼓勵探索綠色發(fā)展方式，筑牢京津生態(tài)屏障……

今年6月1日，《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》正式施行，我國已經(jīng)建成世界上覆蓋范圍最廣、受益人口最多、投入力度最大的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制……多年來，《生態(tài)文明體制改革總體方案》架起生態(tài)文明體制“四梁八柱”，一系列有重點(diǎn)、有力度、有成效的環(huán)境整治行動持續(xù)發(fā)力。

不只是生態(tài)環(huán)境治理，各領(lǐng)域改革都如此。

進(jìn)一步全面深化改革，就是要堅(jiān)定不移地推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國防和軍隊(duì)等各領(lǐng)域各方面改革相結(jié)合；促使理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新相銜接；抓好改革方案協(xié)同、改革落實(shí)協(xié)同、改革效果協(xié)同……各項(xiàng)改革必會發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，持續(xù)釋放改革效能。

△2024年8月7日，江蘇淮安市洪澤區(qū)岔河鎮(zhèn)的村民采收菱角。近年來，當(dāng)?shù)乩冒遵R湖優(yōu)質(zhì)水域生態(tài)為依托，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富，助力鄉(xiāng)村振興。

在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記指出，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想方法。

緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，我們需要運(yùn)用好系統(tǒng)觀念這一具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，真抓實(shí)干，善作善成，更加注重系統(tǒng)集成，形成推進(jìn)改革的合力。