理響中國·學(xué)習(xí)問答 | 第四集：為什么說要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕

　　編者按：

　　75年櫛風(fēng)沐雨、75年砥礪前行，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢弘的歷史畫卷，走出了一條從我國國情出發(fā)，符合中國實(shí)際的中國特色社會主義道路。

　　為慶祝中華人民共和國成立75周年，學(xué)習(xí)時報社理論網(wǎng)從10月1日起推出系列視頻節(jié)目《理響中國·學(xué)習(xí)問答（第一季）——為什么堅持走這樣的路》，邀請十位來自習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心（院）的專家，解讀中國發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

　　本期專家

　　閻榮舟

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授

　　本期主題

　　為什么說必須“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”

　　　現(xiàn)場實(shí)錄

　　主持人：

　　習(xí)近平總書記在2021年8月17日召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議指出，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕?！蔽蚁胝堥惤淌谥v解一下如何認(rèn)識和把握高質(zhì)量發(fā)展。

　　　　閻榮舟：

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入分析我國發(fā)展新的歷史條件和階段、全面認(rèn)識和把握我國現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐歷程以及各國現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律，創(chuàng)造性提出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大論斷，作出推動高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署。習(xí)近平總書記圍繞為什么要推動高質(zhì)量發(fā)展、什么是高質(zhì)量發(fā)展、怎樣推動高質(zhì)量發(fā)展等問題作出一系列重要論述。這些重要論述是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，為我們更好推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

　　要更好地認(rèn)識和把握高質(zhì)量發(fā)展，我們首先要明確高質(zhì)量發(fā)展的重大意義。

　　高質(zhì)量發(fā)展是面對世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向中低速發(fā)展新常態(tài)、社會主要矛盾發(fā)生變化之際，黨中央對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的判斷，也是對我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出的新目標(biāo)和新要求。黨的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的認(rèn)識不斷深化。2013年提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。2014年提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不只是拼速度，而是要重視內(nèi)在的發(fā)展質(zhì)量。2017年黨的十九大提出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　黨的二十大報告明確指出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。在2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深入總結(jié)新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，提出“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”。高質(zhì)量發(fā)展對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　首先，高質(zhì)量發(fā)展可以為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供更為堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在一個國家和地區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)可以創(chuàng)造更多更好的物質(zhì)財富、為現(xiàn)代化建設(shè)提供物質(zhì)支撐，從來就是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可或缺的關(guān)鍵基礎(chǔ)。改革開放以來，我們牢牢把握發(fā)展這一黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，推動我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。經(jīng)過全黨全國人民的不懈努力，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?、?shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。但也要清醒地認(rèn)識到，我國仍然是一個發(fā)展中的大國，仍然處于社會主義初級階段。只有經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大和發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，我國各方面建設(shè)事業(yè)的物質(zhì)條件才能不斷得到夯實(shí)，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國才能有更為堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　其二，高質(zhì)量發(fā)展是在新征程上解決我國社會主要矛盾的重要支撐。進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從滿足人民群眾的需要來看，人民群眾日益增長的美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全環(huán)境等方面的要求也日益增長。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，推動社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。從解決發(fā)展不平衡不充分問題來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、供給體系質(zhì)量不夠高、資源要素投入消耗較大等方面，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就是要優(yōu)化生產(chǎn)函數(shù)，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，確保中國式現(xiàn)代化持續(xù)順利推進(jìn)。

　　其三，高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要保障。當(dāng)今世界百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球糧食安全、能源安全、資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等問題更加凸顯。中國作為一個發(fā)展中大國，應(yīng)對好各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護(hù)國家安全的任務(wù)依然緊迫。只有推動高質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，才能防范和化解重大風(fēng)險，守住安全底線，確保我國現(xiàn)代化事業(yè)不錯失機(jī)遇、不會被打斷進(jìn)程。

　　　　主持人：

　　黨的二十大之后，習(xí)近平總書記在一系列重要會議、重要場合、重要考察中，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要部署。他強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”。這也解釋了高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。

　　　　閻榮舟：

　　是的，把握高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，首先要從社會主要矛盾變化的角度來把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。社會主要矛盾是一個國家生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會發(fā)展階段的客觀反映。有什么樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平、處于什么樣的發(fā)展階段，就會有什么樣的社會主要矛盾。社會主要矛盾發(fā)生積極變化是一個國家、一個社會發(fā)展躍上新水平的重要標(biāo)志，也對推動發(fā)展提出了更高要求。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，做好經(jīng)濟(jì)工作、研究經(jīng)濟(jì)政策、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。聚焦社會主要矛盾變化，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，都需要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上找到突破口，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和提供有力支撐。只有堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，不斷破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，才能不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　把握高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，其次要從新發(fā)展理念的角度來把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。理念是行動的先導(dǎo)。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。必須深刻認(rèn)識到，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。必須將新發(fā)展理念落實(shí)到實(shí)踐層面，在創(chuàng)新發(fā)展維度、協(xié)調(diào)發(fā)展維度、綠色發(fā)展維度、開放發(fā)展維度、共享發(fā)展維度上考慮設(shè)定相應(yīng)的、能夠充分體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的科學(xué)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全地發(fā)展。

　　由此可見，高質(zhì)量發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。高質(zhì)量發(fā)展就是從簡單追求數(shù)量和增速的發(fā)展，轉(zhuǎn)向以質(zhì)量和效益為首要目標(biāo)的發(fā)展。其基本要求是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會效益好。從根本上說，高質(zhì)量發(fā)展是從解決社會各方面產(chǎn)品和服務(wù)供給“有沒有”“大不大”“足不足”轉(zhuǎn)向解決“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“美不美”的問題，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式由注重速度轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益的發(fā)展。

　　高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會的綜合發(fā)展，包括發(fā)展理念面向高質(zhì)量，發(fā)展動力高質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、供給體系高質(zhì)量，社會保障支持體系高質(zhì)量，綜合效益高質(zhì)量等方面。它既包括社會發(fā)展鏈條上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一起點(diǎn)，也包括政治、文化、社會制度等方面的成熟與否，還體現(xiàn)著社會發(fā)展的根本理念和最終目標(biāo)。

　　　　主持人：

　　我們知道高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)一定是促進(jìn)共同富裕，很多人在提到這一問題的時候更多的困惑和難點(diǎn)都集中在如何實(shí)現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，也就是說如何將這句話落到實(shí)處？

　　　　閻榮舟：

　　共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，從根本上決定了中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕，承載著人民對美好生活的向往，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的價值追求。習(xí)近平總書記對共同富裕的豐富內(nèi)涵、重要任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了深刻闡釋。共同富裕的內(nèi)涵體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一，共同富裕的內(nèi)容包含了物質(zhì)文明和精神文明的有機(jī)統(tǒng)一，共同富裕的實(shí)現(xiàn)是財富創(chuàng)造與財富分配的有機(jī)統(tǒng)一，共同富裕的過程是分階段實(shí)施與長期推進(jìn)過程的有機(jī)統(tǒng)一?！拔覈堰M(jìn)入扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的歷史階段，但必須清醒地意識到，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大?！庇蛇@些發(fā)展差距造成的“一條腿長、一條腿短”的失衡現(xiàn)象成為促進(jìn)共同富裕面臨的主要挑戰(zhàn)。因此，從本質(zhì)上看，共同富裕是一個發(fā)展的問題，共同富裕是一個協(xié)調(diào)命題，共同富裕是一個民生命題。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，必須探索出一條具有平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　首先我們得認(rèn)識到共同富裕是一個發(fā)展命題。

　　習(xí)近平總書記指出：“共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題?！?做大“蛋糕”是分好“蛋糕”的首要前提，只有不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為保障和改善民生提供堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，共同富裕首先就應(yīng)該是一個發(fā)展命題。因此，作為發(fā)展命題，共同富裕是生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上的逐步富裕。

　　生產(chǎn)力發(fā)展是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)。進(jìn)入新時代，不斷發(fā)展的社會生產(chǎn)力和巨大的經(jīng)濟(jì)成就為縮小差距從而促進(jìn)共同富裕提供了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。新時代十年以來，我國生產(chǎn)力水平雖然快速提升，但當(dāng)前區(qū)域間的發(fā)展不平衡和不協(xié)調(diào)發(fā)展依然是制約全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。發(fā)展不平衡帶來的城鄉(xiāng)間差距主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、生活水平方面的較大差異。

　　增強(qiáng)發(fā)展的平衡性從而縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的具體路徑可歸納為兩個主要方面，一方面，要在鞏固脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)村振興為重要抓手全面推進(jìn)農(nóng)村共同富裕工作。2020年我國取得了消除絕對貧困的全面勝利，但也要看到脫貧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍相對落后，防止返貧仍有較大壓力。因此，需要加大對易返貧致貧人口的監(jiān)測和干預(yù)力度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和穩(wěn)定脫貧；加強(qiáng)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接性，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興在促進(jìn)農(nóng)村共同富裕中的突出作用，實(shí)現(xiàn)從生計改善到生活富裕的轉(zhuǎn)變；以產(chǎn)業(yè)興旺為載體激活鄉(xiāng)村內(nèi)生活力，幫助農(nóng)村居民過上更加寬裕、更有保障、更加美好的生活。

　　另一方面，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性從而縮小城鄉(xiāng)間差距需要實(shí)現(xiàn)更大力度、更寬領(lǐng)域、更深層次的城鄉(xiāng)融合。從制度層面破除阻礙城鄉(xiāng)間要素流動的壁壘，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場化改革，深化戶籍制度改革，搭設(shè)城鄉(xiāng)間要素雙向流動及平等交換通道。通過農(nóng)村土地制度改革盤活農(nóng)村土地資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入從而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。加快資本下鄉(xiāng)改革步伐，有效利用下鄉(xiāng)資本開展多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。增強(qiáng)社會保障制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌性，逐步縮減城鄉(xiāng)居民享有的社會保障差異。增強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)治理的整體性和聯(lián)動性，加快形成城鄉(xiāng)生態(tài)融合治理新局面。以更加充分的城鄉(xiāng)融合增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距從而促進(jìn)共同富裕。

　　　第二，共同富裕是一個協(xié)調(diào)命題。

　　鄧小平在談到共同富裕時、多次強(qiáng)調(diào)“逐步”實(shí)現(xiàn)共同富裕，這里“逐步”包括兩層含義：一是從社會歷史發(fā)展縱向看，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個客觀的物質(zhì)積累過程，需要分步驟有秩序地進(jìn)行。二是從某一歷史發(fā)展階段的橫斷面看，允許一部分人、一部分地區(qū)通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來，然后幫助和帶動更多乃至全國各族人民富裕起來。由此可見，共同富裕的實(shí)現(xiàn)是一個動態(tài)的、非同時富裕的過程。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)共同富裕需要統(tǒng)籌需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題?！币虼?，作為協(xié)調(diào)命題，共同富裕是從部分到整體的逐步富裕。推進(jìn)共同富裕，縮小區(qū)域發(fā)展差距，要發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢，推動發(fā)達(dá)地區(qū)持續(xù)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的帶動作用，發(fā)揮區(qū)域的整體效能，增強(qiáng)發(fā)展的整體性。

　　第三，共同富裕是一個民生命題。

　　共同富裕追求的是全體人民幸福感的整體提升，在協(xié)調(diào)發(fā)展中促進(jìn)共同富裕最終要體現(xiàn)在“民生”上，滿足城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)的教育資源、醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。從理論上看，共同富裕可以從兩個層次上理解，“富?！狈从沉松鐣a(chǎn)力發(fā)展水平；“共同”反映了社會成員對財富的分配，是社會生產(chǎn)關(guān)系的集中體現(xiàn)。在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相結(jié)合的基礎(chǔ)上，共同富裕就是從人民根本利益出發(fā)，推進(jìn)教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，這是促進(jìn)共同富裕的重要支撐。因此，作為民生命題，共同富裕是提高人民福祉的盡力而為和量力而行相統(tǒng)一的逐步富裕。

　　實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，除了繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”外，還要不斷改善分配機(jī)制，分好“蛋糕”。面對這樣的艱巨任務(wù)，基于現(xiàn)行條件實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)，要有效解決共同富裕結(jié)構(gòu)中最急迫、最基礎(chǔ)、最底線的問題，然后再向著解決高層次問題的方向邁進(jìn)。也就是說，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是一個分層次、分階段、漸進(jìn)改進(jìn)結(jié)構(gòu)的過程?，F(xiàn)階段促進(jìn)共同富裕，要聚焦底線，解決一些基本的、亟需的民生問題。