一線調(diào)研丨一場“立”與“破”的改革 讓大灣區(qū)“菜籃子”不斷上新

　　《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》日前發(fā)布。這份重磅文件為各個地區(qū)和各個部門如何加快融入和主動服務全國統(tǒng)一大市場建設指明了新的方向。粵港澳大灣區(qū)，作為我國經(jīng)濟開放程度最高的區(qū)域之一，如何融入全國統(tǒng)一大市場？今天的一線調(diào)研，我們從大灣區(qū)的“菜籃子”說起。

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　　臨近春節(jié)，“菜籃子”采購迎來高峰。廣東佛山，這個果蔬批發(fā)市場的營業(yè)時間從每天14個小時拉長到16個小時，交易不斷，來自全國各地的冷柜車、拖掛車來來往往。

　　佛山易運農(nóng)產(chǎn)品交易中心區(qū)域經(jīng)理 劉思偉：現(xiàn)在到這個時候，我們市場從每天的車流量1700多臺次，現(xiàn)在增加到2000臺次，80%以上是外地來的。

　　這輛冷柜車剛剛到達市場。記者發(fā)現(xiàn)，車上運來的上海青不太一樣，樣子比較迷你，據(jù)說口感更鮮甜。

　　蔬菜批發(fā)商 王振山：安徽運輸過來，新品種，第一次進我們大灣區(qū)這邊。

　　記者接著來到一家大型超市，發(fā)現(xiàn)了這個新的廣告牌。負責人告訴記者，這個冬季，他們第一次面向大灣區(qū)市場引入“霜打菜”，也就是經(jīng)霜雪“打過”的北方蔬菜。沒想到的是，來自河南、山東等地的霜打菜，一下子就“圈”了一波“粉”。

　　在社區(qū)里的生鮮店，記者又有新發(fā)現(xiàn)。擺在門口的六樣當日推薦菜里，超過半數(shù)都來自外地，包括云南菜心苗、云南玉米、廣西芋頭、湖北白蘿卜。進店轉一圈，內(nèi)蒙古羊肉、陜西蘋果、湖北蓮藕、江蘇白鯽魚等等，一些新品類和暢銷產(chǎn)品都特意被擺到了顯眼的位置。

　　全國各地的蔬菜瓜果，也進入到香港九龍深水埗的這個門店里。每天8時，從文錦渡口岸通關的內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品，在這里準時開賣，每隔半個月，就新上一些品類。

　　記者在調(diào)研中了解到，大灣區(qū)的“菜籃子”越來越豐富，上新速度越來越快，一個重要原因就是2019年開始實施的大灣區(qū)“菜籃子”工程，大灣區(qū)和全國各地合作共建，率先以統(tǒng)一的質(zhì)量安全標準，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，根據(jù)市場的需求驅動源頭的生產(chǎn)，讓“菜籃子”產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量都更有保證。

　　這項民生工程的牽頭實施部門，是廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。當記者來到這里時，工作人員剛剛完成了新一批全國371個大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地的資格認定，其中，青海首次實現(xiàn)零的突破，2025年，來自青海的蔬菜將首度與大灣區(qū)的消費者見面。

　　廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局蔬菜辦公室副主任 陳玉旭：目前，生產(chǎn)基地遍布全國20多個省份，總數(shù)達到2700多個?？梢哉f，每時每刻都有上千種新鮮的“菜籃子”產(chǎn)品，從全國各地的農(nóng)田送往我們大灣區(qū)市民的餐桌上，特別是在春節(jié)前這個時間，量比平日都要大很多。

　　大灣區(qū)“菜籃子”里的“立”與“破”

　　大灣區(qū)的“菜籃子”為什么能做到不斷上新？記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這背后正在進行的是一場“立”與“破”的改革，“立”的是新的標準和規(guī)則，“破”的是市場分割。具體怎么回事？

　　02:36

　　下午3時，廣州這個果菜批發(fā)市場迎來一波波外省車牌；與此同時在深圳的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場里，一批批新鮮瓜果蔬菜準備南下，這些車往往掛著粵港兩地車牌。

　　然而在之前的一段時間里，“菜籃子”產(chǎn)品要在大灣區(qū)流動起來，并不容易。

　　廣東省農(nóng)業(yè)標準化協(xié)會會長 王富華：我們內(nèi)地、香港、澳門對農(nóng)產(chǎn)品各有規(guī)則，就好比說之前，粵港澳三地的車牌不同，交通規(guī)則也不一樣，那車子的互通就比較困難，效率很低。

　　如何破解“三地三個標準”的難題？多個部門開啟了密集的走訪調(diào)研和政策協(xié)調(diào)，“缺標補標、有標貫標、低標提標”，這12個字，成為他們醞釀統(tǒng)一新標準的基礎。經(jīng)過16個月的時間，這樣一本兼顧三地政策法規(guī)的蔬菜質(zhì)量安全新標準出來了。

　　廣東省農(nóng)業(yè)標準化協(xié)會會長 王富華：這一個標準，可以說是這么多年來做的最厚的一本了。光是一個菠菜，標準中提出的檢測項目就多達200多項，目的只有一個，就是實現(xiàn)“同一個灣區(qū)，同一個標準”。

　　廣東省發(fā)展改革委（省大灣區(qū)辦）政策創(chuàng)新處處長 袁飚：我們正在協(xié)調(diào)推動農(nóng)產(chǎn)品、食品等民生領域的“灣區(qū)標準”“灣區(qū)認證”的范圍不斷擴大，提升大灣區(qū)居民的獲得感。

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一方面，新的標準被“立”起來；另一方面，“破”的改革動作持續(xù)不斷。

　　凌晨2點多，當記者來到珠海最大的供澳農(nóng)食產(chǎn)品加工配送中心時，這里已經(jīng)忙碌起來。負責人告訴記者，和之前不同，從2024年開始，內(nèi)地蔬菜去往澳門，符合條件的，享受“先出貨再報關”的通關便利化舉措，報關單縮減到1個月集中申報一次。

　　供澳農(nóng)食產(chǎn)品加工配送中心負責人 文福祥：以前從這里到澳門，大概3個小時，已經(jīng)挺快了。通關改革后，我們可以做到1個小時左右。

　　在拱北海關的會議室里，一份2025年的改革清單剛剛出爐。記者看到，多項改革舉措和“菜籃子”產(chǎn)品的通關便利化、監(jiān)管合作直接相關，改革任務已經(jīng)細化到內(nèi)地和港澳的具體部門。相互之間的市場聯(lián)通在加速。

　　拱北海關動植檢處處長 吳長坤：現(xiàn)在，我們正在進一步完善農(nóng)食產(chǎn)品檢測結果和監(jiān)管互認機制，加快探索創(chuàng)新活豬供應港澳、港澳食品進入內(nèi)地的監(jiān)管模式，實現(xiàn)更多的“雙向奔赴”“三地聯(lián)動”，讓我們的“菜籃子”更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更開放。

　　全新的大灣區(qū)“菜籃子”交易中心動工在即

　　記者在調(diào)研中了解到，大灣區(qū)目前光是一年的蔬菜消費量就達到上千萬噸。然而，大灣區(qū)現(xiàn)有的幾個大型批發(fā)市場，由于年頭久，無論是場地擴圍還是設施更新，都難以跟上交易量不斷增長的需求。因此，一個全新的大灣區(qū)“菜籃子”交易中心，正在廣州加快打造當中。

　　01:28

　　當記者來到廣東時，就聽說大灣區(qū)面積最大、投資最大的“菜籃子”交易中心動工在即。記者探訪這家建筑設計院時，建設方與設計師正在對方案進行最后優(yōu)化。這個新的交易中心距離廣州白云機場不到10公里，空港優(yōu)勢明顯，并且在一些具體設計上有新的創(chuàng)意。

　　粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”交易中心項目建筑師 何恩威：傳統(tǒng)的市場是單層的，我們做了三層。首層我們設的是果蔬交易，二層是進口食品，三層我們是做了加工配送中心，而在頂上，為了低空經(jīng)濟的發(fā)展，我們做了無人機配送。

　　在設計圖紙上，記者還注意到，這個交易中心每層都有空調(diào)機房，而且布局得非常密集。

　　粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”交易中心建筑師 何恩威：我們設計了一個全溫控的大灣區(qū)唯一的一個農(nóng)產(chǎn)品交易中心，它的溫度常年保持在25℃上下，保證農(nóng)產(chǎn)品的一個新鮮度。

　　按照目前的進度表，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”交易中心將在2026年正式建成，屆時，按照統(tǒng)一質(zhì)量標準生產(chǎn)的蔬菜瓜果等將從這里進入大灣區(qū)，預計年交易額超過1000億元。

　　廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局蔬菜辦公室副主任 陳玉旭：目標是到2026年，通過有進有出的動態(tài)管理，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地數(shù)量保持在2500個左右，農(nóng)產(chǎn)品日均溯源賦碼流通量在1300噸左右，讓更多全國、全球優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，加快進入大灣區(qū)的“菜籃子”，做大灣區(qū)經(jīng)濟的“大蛋糕”。