時(shí)政新聞眼丨新時(shí)代首次西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)，習(xí)近平作出哪些部署？

一個(gè)月前，新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)在湖南長(zhǎng)沙召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上透露，“下一步我們還要召開(kāi)推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等方面的座談會(huì)，這些會(huì)議一屆開(kāi)一次，一個(gè)一個(gè)抓起來(lái)，一輪一輪抓下去……”

綱舉目張，謀定而后動(dòng)。4月23日下午，總書(shū)記在重慶主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)。新時(shí)代西部何為？總書(shū)記作了哪些重要部署？《時(shí)政新聞眼》為你解讀。

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△視頻：習(xí)近平主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)

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西部大開(kāi)發(fā) 譜寫(xiě)新篇章

打開(kāi)中國(guó)版圖，西部地區(qū)涵蓋內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個(gè)省區(qū)市，擁有全國(guó)72%的國(guó)土面積、27%的人口。

遼闊的西部大地，曾是中華文明的重要發(fā)源地，也擴(kuò)展了國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略回旋空間。但因種種原因，西部與東部地區(qū)的發(fā)展差距一度拉大。一條“胡煥庸線”揭示了區(qū)域發(fā)展的不平衡。

世紀(jì)之交，黨中央作出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大決策。一場(chǎng)被稱(chēng)為人類(lèi)歷史上“規(guī)模最大、難度最大”的戰(zhàn)略大開(kāi)發(fā)，在占據(jù)中國(guó)版圖三分之二的西部大地拉開(kāi)帷幕。

△中國(guó)西部地區(qū)。

進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)略西部地區(qū)、破解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，始終是習(xí)近平總書(shū)記謀劃推動(dòng)的大事。

2019年3月，總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改委會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

20多天后，總書(shū)記來(lái)到重慶考察。在那次考察中，他談及剛剛通過(guò)的指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)這是黨中央從全局出發(fā)作出的重大決策部署。

△重慶。（總臺(tái)記者謝鵬拍攝）

今年是黨中央對(duì)新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局作出部署第5年。關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的這次座談會(huì)，對(duì)推動(dòng)落實(shí)決策部署、謀劃下階段工作具有重要意義。

這次座談會(huì)，是黨的十八大以來(lái)總書(shū)記主持召開(kāi)的首次西部大開(kāi)發(fā)主題座談會(huì)，也是黨的二十大以來(lái)第8場(chǎng)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)的座談會(huì)。

△重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)。（總臺(tái)央視記者范凱拍攝）

長(zhǎng)江、黃河兩條母親河，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群，東部、中部、西部、東北四大經(jīng)濟(jì)區(qū)……總書(shū)記統(tǒng)攬全局，著眼中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)大棋局，于關(guān)鍵處逐一落子。東西互濟(jì)、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌，布局日漸明朗，發(fā)展動(dòng)能澎湃。

在東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化、發(fā)揮“龍頭”作用，中部地區(qū)加快崛起、撐起發(fā)展“脊梁”的同時(shí)，能否推動(dòng)西部地區(qū)這一“腹地”大開(kāi)發(fā)形成新格局，至關(guān)重要。

△成都國(guó)際鐵路港內(nèi)陸港口。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

在這次新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，西部地區(qū)在全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。要一以貫之抓好黨中央推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)政策舉措的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫(xiě)西部大開(kāi)發(fā)新篇章。

△重慶市渝州賓館，新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)在這里召開(kāi)。（總臺(tái)央視記者段德文拍攝）

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一個(gè)主攻方向：發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，怎么看、怎么干？

在4月23日的座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“六個(gè)堅(jiān)持”。

在“六個(gè)堅(jiān)持”中，排在首位的就是，要堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。

為何強(qiáng)調(diào)“特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”？

總書(shū)記曾鮮明指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。不能簡(jiǎn)單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子?！彼麖?qiáng)調(diào)，“要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)”。

△貴陽(yáng)市國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)展示中心。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記多次赴西部考察，每到一地都會(huì)重點(diǎn)了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)情況，強(qiáng)調(diào)各地要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

去年7月，總書(shū)記在四川考察時(shí)指出，要把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在今年這次座談會(huì)上，總書(shū)記再次用“主攻方向”點(diǎn)出了發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之于西部的重要性，也指明了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

△寧夏銀川，電力員工深入奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，助力數(shù)智化養(yǎng)殖。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

總書(shū)記在座談會(huì)上還強(qiáng)調(diào)，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為何強(qiáng)調(diào)“因地制宜”？

今年全國(guó)兩會(huì)期間，總書(shū)記在深入闡述發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了“因地制宜”。

這次座談會(huì)，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)了這一方法論，要求西部地區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成地區(qū)發(fā)展新動(dòng)能。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，西部地區(qū)資源富集，潛力深厚，充滿機(jī)遇，大有可為。

△2024年4月，重慶兩江新區(qū)的一家汽車(chē)制造企業(yè)，生產(chǎn)一派繁忙。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

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一條紅線：筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障

山從這里起，水從這里來(lái)。作為長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江等大江大河的發(fā)源地，雪山冰川、湖泊草原等自然資源的承載地，西部地區(qū)是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。

陜西秦嶺、云南滇池、青海湖畔、祁連山下……黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在西部地區(qū)調(diào)研時(shí)，始終關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一“國(guó)之大者”，多次強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

△西藏林芝。（總臺(tái)記者李旭拍攝）

2019年3月，中央深改委會(huì)議指出，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，要圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“三個(gè)更加注重”，其中第一個(gè)就是更加注重抓好大保護(hù)。

在今年這次座談會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障”。

△祁連山草原光影。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

西部地區(qū)如何“筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障”？具體舉措包括：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加快推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，等等。

總書(shū)記曾指出，“生態(tài)功能強(qiáng)的地區(qū)要得到有效保護(hù)，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品?！边@既是西部地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，也是西部地區(qū)的重要使命。今后5年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期。西部地區(qū)的綠色版圖，將成為美麗中國(guó)的最硬“底氣”。

△陜西漢中天漢濕地公園內(nèi)，游人穿行，荷影婆娑。（總臺(tái)記者劉海濤拍攝）

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一個(gè)高地：對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放高地

西部大后方如何撬動(dòng)新動(dòng)能？開(kāi)放，是一個(gè)重要支點(diǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記曾指出，中國(guó)西部地區(qū)積極參與共建“一帶一路”，將進(jìn)一步煥發(fā)出巨大生機(jī)活力，成為陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)開(kāi)放格局的重要組成部分。

赴西部省份考察，總書(shū)記經(jīng)常談起開(kāi)放“命題”：廣西要向海圖強(qiáng)、開(kāi)放發(fā)展，內(nèi)蒙古要構(gòu)筑我國(guó)向北開(kāi)放的重要橋頭堡，陜西要打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地……

△2024年4月，烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)中歐班列“天山號(hào)”暢行絲路。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

2022年7月，在新疆考察時(shí)，總書(shū)記談及一場(chǎng)時(shí)移世易的變化：“過(guò)去是內(nèi)陸的一個(gè)省份，現(xiàn)在有了‘一帶一路’就不同了。這里不再是邊遠(yuǎn)地帶，而是成為一個(gè)核心地帶，成為一個(gè)樞紐地帶。你們?cè)谧鼍哂袣v史意義的事情?！?/p>

以開(kāi)放為支點(diǎn)，西部地區(qū)正從一度較為封閉的“末梢”，成為越來(lái)越開(kāi)放的“前沿”。

△2023年9月，第20屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)在廣西南寧舉辦。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

在4月23日的座談會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，提高西部地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平”。

一方面，要敞開(kāi)大門(mén)，對(duì)外開(kāi)放。西部地區(qū)要大力推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，深度融入共建“一帶一路”，要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。

另一方面，要融入全局，對(duì)內(nèi)開(kāi)放。西部地區(qū)要更加主動(dòng)服務(wù)對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

△中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

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一對(duì)關(guān)系：統(tǒng)籌發(fā)展與安全

習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出：“推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。沒(méi)有安全和穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起。”

西部地區(qū)在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、水安全、能源資源安全、國(guó)防邊境安全等方面具有重要戰(zhàn)略地位。

△三江源國(guó)家公園。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

對(duì)于西部地區(qū)，發(fā)展和安全這對(duì)辯證關(guān)系，應(yīng)當(dāng)如何把握？

行走西部，總書(shū)記多次叮囑要做好統(tǒng)籌發(fā)展與安全的大文章。在廣西，他強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。在四川，他強(qiáng)調(diào)要積極服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。在青海，他強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，青海的生態(tài)安全地位、國(guó)土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要。

△青海海西德令哈塔式熔鹽儲(chǔ)能光熱發(fā)電廠。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

在新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)上，總書(shū)記重點(diǎn)就西部地區(qū)提升能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力作出部署。

西部地區(qū)能源資源豐富，是我國(guó)主要的能源生產(chǎn)基地，可再生能源資源占全國(guó)資源總量的70%以上。

△內(nèi)蒙古鄂爾多斯，庫(kù)布其沙漠新能源基地。（圖/視覺(jué)中國(guó)）

總書(shū)記曾指出，“能源保障和安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是須臾不可忽視的‘國(guó)之大者’?！?/p>

在這次座談會(huì)上，總書(shū)記要求西部地區(qū)加快建設(shè)新型能源體系，做大做強(qiáng)一批國(guó)家重要能源基地；加強(qiáng)管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升“西電東送”能力；提高水資源安全保障水平等。

西部穩(wěn)，則中國(guó)穩(wěn)。百年變局加速演進(jìn)，西部地區(qū)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，意義非凡。

△廣西南寧市多民族社區(qū)——盤(pán)龍社區(qū)居民練習(xí)書(shū)法。（總臺(tái)央視記者楊立峰拍攝）

座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記還對(duì)在發(fā)展中保障和改善民生、切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定等提出明確要求。

在中國(guó)歷史上，廣袤西部一直是國(guó)家發(fā)展振興的夢(mèng)想之地。再闖新路看西部，接續(xù)奮斗開(kāi)新局。以重慶座談會(huì)為新的起點(diǎn)，新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)將譜寫(xiě)新的篇章。