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    張北縣:以集體建設(shè)用地聯(lián)營方式破解礦業(yè)項(xiàng)目用地審批難

    2024-07-01 10:51:58  來源:張家口新聞網(wǎng)

      記者從市自然資源和規(guī)劃局了解到,張北縣立足改革創(chuàng)新,研究制定差別化礦業(yè)項(xiàng)目聯(lián)營用地政策,形成了可復(fù)制、可推廣的制度體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為保障礦業(yè)項(xiàng)目用地需求開辟了新道路。

      礦業(yè)項(xiàng)目不同于普通的非農(nóng)項(xiàng)目建設(shè),采礦手續(xù)辦理在前,用地手續(xù)辦理在后,且具有資源位置固定,用地規(guī)模大,資金投入大,建設(shè)周期長,落地見效慢、配套設(shè)施用地可選擇范圍小,且集中不宜分散的特點(diǎn),礦業(yè)用地?zé)o法保障直接影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至形成“采礦合法,用地違法”的窘局,給地方基層政府帶來被追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)基層礦業(yè)用地情況復(fù)雜,集體建設(shè)用地入市受阻,聯(lián)營用地問題突出,可操作性差的現(xiàn)實(shí),張北縣研究制定《以聯(lián)營方式辦理礦業(yè)項(xiàng)目集體建設(shè)用地審批指導(dǎo)意見》,明確適用范圍、聯(lián)營方式、審批條件、審批流程、開發(fā)建設(shè)管理和監(jiān)管責(zé)任等,以此為依據(jù)規(guī)范指導(dǎo)礦業(yè)項(xiàng)目聯(lián)營用地審批。

      充分尊重集體經(jīng)濟(jì)組織意愿。經(jīng)雙方洽商同意,集體經(jīng)濟(jì)組織可不參與企業(yè)經(jīng)營,不承擔(dān)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn),聯(lián)營收益按事先約定的固定金額收取,經(jīng)村民代表大會(huì)三分之二以上村民代表同意并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府批準(zhǔn),集體土地使用權(quán)可以確權(quán)至聯(lián)營使用土地單位,聯(lián)營使用土地單位可作為用地主體辦理相關(guān)審批手續(xù)。

      嚴(yán)格限定聯(lián)營用地使用條件。逐步規(guī)范引導(dǎo)聯(lián)營企業(yè)以入市協(xié)議出讓方式取得集體土地使用權(quán),規(guī)定農(nóng)村集體建設(shè)用地聯(lián)營用地在使用年期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、出租。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市政策允許后,可以選擇集體退股或不再聯(lián)營,收回土地使用權(quán),以協(xié)議出讓或出租方式辦理集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,用地主體根據(jù)入市時(shí)地價(jià)評(píng)估結(jié)果及聯(lián)營協(xié)議約定繳納土地出讓價(jià)款,切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織和礦山企業(yè)的合法權(quán)益。

      規(guī)范聯(lián)營建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織無力支付的聯(lián)營土地前期費(fèi)用,經(jīng)三分之二以上村民代表同意可以由聯(lián)營用地主體先行墊付,具體以聯(lián)營協(xié)議約定為準(zhǔn)并在監(jiān)管協(xié)議的約束下履行。規(guī)定聯(lián)營使用土地的單位或個(gè)人擅自改變合同約定用途及容積率等規(guī)劃條件,違法使用土地的,應(yīng)按照合同約定違約責(zé)任,由縣自然資源部門按照相關(guān)法律和《集體建設(shè)用地使用權(quán)聯(lián)營監(jiān)管協(xié)議》有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行查處。(河山新聞?dòng)浾?張琪 通訊員 張海飛)

    編輯:蘇穎
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