美舉行對(duì)華301調(diào)查聽(tīng)證會(huì) 輿論警告美貿(mào)易保護(hù)主義有害無(wú)益注定失敗

根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的消息，5月29日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室就中國(guó)海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查舉行聽(tīng)證會(huì)。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室稱，該聽(tīng)證會(huì)將在必要的情況下持續(xù)到31日結(jié)束。目前，美國(guó)相關(guān)方面并沒(méi)有向外界透露聽(tīng)證會(huì)的進(jìn)展。不過(guò)，在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)前，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站收到了不少留言意見(jiàn)，不贊成對(duì)華相關(guān)產(chǎn)品加征關(guān)稅。

美就對(duì)華發(fā)起301調(diào)查舉行聽(tīng)證會(huì) 會(huì)前多方反對(duì)加征關(guān)稅

央視記者 劉旭：美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在今年4月宣布，啟動(dòng)對(duì)中國(guó)在海事、物流和造船業(yè)的“301調(diào)查”。美方5月14日宣布在原有對(duì)華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)等涉及約180億美元的中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)一步加征關(guān)稅。這些舉措，過(guò)去這個(gè)月已經(jīng)遭到美國(guó)很多反對(duì)的聲音。本月中旬，美國(guó)彭博社發(fā)布報(bào)道稱，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）批評(píng)美國(guó)政府對(duì)中國(guó)電動(dòng)車、鋰電池和半導(dǎo)體等產(chǎn)品大幅加征關(guān)稅，警告其可能危及全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)克雷格·艾倫發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)，維持特朗普時(shí)期關(guān)稅并額外征稅，“在通脹壓力持續(xù)的背景下，這也會(huì)拉高美國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)。”

央視記者 劉旭：在5月29日，在我身后的美國(guó)貿(mào)易代表辦公室舉行了有關(guān)“301調(diào)查”的聽(tīng)證會(huì)。在聽(tīng)證會(huì)之前，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站就收到了不少美國(guó)小企業(yè)主以及國(guó)際船運(yùn)機(jī)構(gòu)的留言意見(jiàn)，反對(duì)對(duì)華相關(guān)產(chǎn)品加征關(guān)稅。比如，國(guó)際航運(yùn)公會(huì)在對(duì)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的致信中表示，對(duì)中國(guó)制造的船只征收港口費(fèi)將損害美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力并增加美國(guó)消費(fèi)者的成本。另外，亞洲船東協(xié)會(huì)在信中表示，對(duì)中國(guó)制造的船只征收港口費(fèi)，將導(dǎo)致船舶運(yùn)行效率低下，增加航運(yùn)成本。對(duì)美國(guó)生產(chǎn)商和消費(fèi)者產(chǎn)生重大影響，并可能加劇美國(guó)的通貨膨脹。

美國(guó)商會(huì)也在信中表示，如果對(duì)中國(guó)制造的船只征收港口費(fèi)，不僅短期內(nèi)不會(huì)對(duì)美國(guó)造船業(yè)帶來(lái)復(fù)興，反而會(huì)讓美國(guó)消費(fèi)者和商業(yè)活動(dòng)承受損失，行業(yè)成本的上升毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)直接導(dǎo)致價(jià)格上漲，將壓力轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)消費(fèi)者和更廣泛的美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

央視記者 劉旭：在小企業(yè)主的反對(duì)聲音方面，一家位于美國(guó)俄亥俄州的汽車配件企業(yè)在信中表示，該企業(yè)從1982年起就與中國(guó)企業(yè)有緊密的合作，該企業(yè)用從中國(guó)進(jìn)口的零部件制造的產(chǎn)品惠及美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者。

中方回應(yīng)美對(duì)華發(fā)起301調(diào)查：堅(jiān)決反對(duì) 敦促美方立即停止錯(cuò)誤做法

美國(guó)時(shí)間4月17日，美貿(mào)易代表辦公室宣布發(fā)起針對(duì)中國(guó)海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查，中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿，堅(jiān)決反對(duì)。商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，美方將正常貿(mào)易投資活動(dòng)曲解為損害美國(guó)家安全和企業(yè)利益，將自身產(chǎn)業(yè)問(wèn)題歸咎于中國(guó)，既缺乏事實(shí)依據(jù)，也有悖經(jīng)濟(jì)常識(shí)。中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，美方指責(zé)根本站不住腳。敦促美方尊重事實(shí)和多邊規(guī)則，立即停止錯(cuò)誤做法，回到以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制中來(lái)。中方將密切關(guān)注調(diào)查進(jìn)展，并將采取一切必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身權(quán)益。

外交部發(fā)言人4月19日也表示，中方將密切關(guān)注調(diào)查的進(jìn)展，要求美方謹(jǐn)言慎行，停止在選舉年操弄中國(guó)議題，停止將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題“泛安全化”，取消對(duì)華加征關(guān)稅措施，停止加征新的關(guān)稅，中方將采取一切必要措施堅(jiān)決捍衛(wèi)自身權(quán)益。

301調(diào)查：臭名昭著的貿(mào)易保護(hù)主義工具

301調(diào)查是美國(guó)政府慣用的一種貿(mào)易保護(hù)主義工具，是對(duì)以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制的挑戰(zhàn)。

301調(diào)查是美國(guó)《1974貿(mào)易法》的一項(xiàng)條款。根據(jù)該規(guī)定，美國(guó)貿(mào)易代表可以對(duì)外國(guó)法律、政策或做法進(jìn)行調(diào)查，與有關(guān)國(guó)家進(jìn)行磋商，并決定是否采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止執(zhí)行有關(guān)協(xié)定等報(bào)復(fù)措施。有分析指出，美國(guó)歷次301調(diào)查都具有較強(qiáng)的主觀性，以美國(guó)利益而非國(guó)際共識(shí)作為評(píng)判依據(jù)，往往導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果難以服眾。美國(guó)的這一單邊行為不僅可能引發(fā)貿(mào)易報(bào)復(fù)等爭(zhēng)端，而且破壞了全球貿(mào)易的基本模式，并產(chǎn)生負(fù)面的示范效應(yīng)。

301調(diào)查作為誕生于冷戰(zhàn)時(shí)代的單邊主義法律工具，在國(guó)際貿(mào)易史上臭名昭著。1995年世貿(mào)組織成立后，這類單邊主義工具已基本退出歷史舞臺(tái)。但2017年，美國(guó)再次啟動(dòng)對(duì)華301調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果，從2018年起多次對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品加征關(guān)稅。2020年9月，世貿(mào)組織專家組裁定，美國(guó)對(duì)華采取的301調(diào)查關(guān)稅措施違反了世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，宣告美國(guó)挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的借口在國(guó)際法層面破產(chǎn)。

輿論認(rèn)為美相關(guān)行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力原因在于美國(guó)自身

針對(duì)美國(guó)政府宣布將對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車等產(chǎn)品加征關(guān)稅，并對(duì)中國(guó)在海事、物流和造船業(yè)存在的所謂“不公平經(jīng)濟(jì)行為”發(fā)起301調(diào)查，輿論認(rèn)為，美國(guó)相關(guān)行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的原因在于美國(guó)自身，而美國(guó)濫用貿(mào)易保護(hù)主義措施，損害的同樣是美國(guó)自身的利益。

美國(guó)科羅拉多州州長(zhǎng)賈里德·波利斯在社交媒體平臺(tái)發(fā)帖寫道，美國(guó)政府此舉“對(duì)美國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是個(gè)可怕的消息，對(duì)清潔能源來(lái)說(shuō)是個(gè)重大挫折”。

美國(guó)智庫(kù)卡托研究所克拉克·帕卡德指出，拜登政府的新關(guān)稅政策“糟糕”，再一次將政治目的凌駕于本國(guó)利益之上，是與其競(jìng)選對(duì)手特朗普進(jìn)行的一場(chǎng)“通往保護(hù)主義深淵的競(jìng)賽”，這將傷害美國(guó)消費(fèi)者。

美國(guó)城堡投資首席執(zhí)行官肯·格里芬指出，新一輪的加征關(guān)稅再次展現(xiàn)了美國(guó)現(xiàn)任政府政策的“不合邏輯”，甚至自相矛盾。

美國(guó)城堡投資集團(tuán)創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官 肯·格里芬：這是拜登政府經(jīng)濟(jì)政策不合邏輯的又一體現(xiàn)。我們看到，在過(guò)去的幾年里，美國(guó)政府一直在大力發(fā)展綠色能源，但與此同時(shí)，又推出一系列完全與既定的零碳目標(biāo)背道而馳的政策，對(duì)來(lái)自中國(guó)的低成本、高質(zhì)量且對(duì)美國(guó)消費(fèi)者極具價(jià)值的電動(dòng)汽車征收巨額關(guān)稅。

輿論指出，當(dāng)前只有中國(guó)能發(fā)揮出新能源行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，美國(guó)政府對(duì)此感到焦慮。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授杰弗里·薩克斯認(rèn)為，美國(guó)二十年來(lái)在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面乏善可陳，這是美國(guó)新能源行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力最本質(zhì)的原因。

美國(guó)哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授 杰弗里·薩克斯：中國(guó)國(guó)內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)促使價(jià)格不斷走低，生產(chǎn)效率提高，因此中國(guó)超越美國(guó)和歐洲是毋庸置疑的。反觀美國(guó)和歐洲，20年來(lái)一直在糾結(jié)是否要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，而中國(guó)一直在付諸行動(dòng)，這就是最本質(zhì)的原因。

至于這次對(duì)中國(guó)造船業(yè)的301調(diào)查，美國(guó)方面聲稱，中國(guó)造船業(yè)擠壓了美國(guó)造船業(yè)的市場(chǎng)空間，搶走了美國(guó)人的工作機(jī)會(huì)。不過(guò)輿論認(rèn)為，美國(guó)造船業(yè)的問(wèn)題不在外部，而在自身。

卡托研究所在一份調(diào)研造船業(yè)問(wèn)題的報(bào)告中指出，從美國(guó)建國(guó)以來(lái)，美國(guó)政府就一直依靠補(bǔ)貼和保護(hù)主義法律來(lái)發(fā)展海運(yùn)行業(yè)。1920年，美國(guó)又發(fā)布《瓊斯法案》，禁止使用外國(guó)制造的船只在美國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸貨物。諸如此類的保護(hù)主義措施，直到今天仍然存在。

由于保護(hù)主義的存在，美國(guó)商業(yè)造船業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力幾乎崩潰。比如，在海外生產(chǎn)一艘油輪，需要4500萬(wàn)美元，在美國(guó)生產(chǎn)的成本則高達(dá)1.85億美元，美國(guó)制造集裝箱船的成本，也是海外生產(chǎn)的五倍。在這種情況下，美國(guó)制造船只的國(guó)際需求少之又少。 在這種環(huán)境下發(fā)展的美國(guó)造船業(yè)，持續(xù)衰敗，并不稀奇。

輿論警告稱美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義有害無(wú)益 注定失敗

美國(guó)政府的一系列貿(mào)易保護(hù)主義舉動(dòng)引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)外的不滿。輿論警告稱，美方濫用貿(mào)易保護(hù)主義措施，不但將損害美國(guó)消費(fèi)者的利益，也將傷害世界經(jīng)濟(jì)，相關(guān)策略“注定失敗”。

美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)顧問(wèn)史蒂文·拉特納在《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表文章警告說(shuō)，美國(guó)政府的貿(mào)易保護(hù)主義政策可能適得其反，只會(huì)推高國(guó)內(nèi)物價(jià)、限制消費(fèi)者選擇，并危及美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美國(guó)需要繼續(xù)消除貿(mào)易壁壘，而不是增加壁壘。

美國(guó)耶魯大學(xué)高級(jí)研究員斯蒂芬·羅奇則表示，美國(guó)試圖用關(guān)稅政策遏制中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“短視的”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)重振美國(guó)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)。美國(guó)的策略“注定失敗”。

南非學(xué)者指出，美國(guó)等西方國(guó)家企圖利用貿(mào)易保護(hù)主義來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法有害無(wú)益，不但會(huì)損害消費(fèi)者和企業(yè)的利益，也無(wú)助于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

南非開(kāi)普敦大學(xué)政治系主任 萊昂納德：一些國(guó)家正企圖利用保護(hù)主義來(lái)促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，同時(shí)也為了獲得政治支持。以美國(guó)為例，盡管民主黨批評(píng)特朗普提出的大部分政策，特別是貿(mào)易戰(zhàn)。但我們看到的是，他們也在不斷地對(duì)美國(guó)工業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，他們?cè)诓扇”Ｗo(hù)主義措施，這會(huì)導(dǎo)致一個(gè)問(wèn)題，那就是這可能不符合消費(fèi)者、企業(yè)的最佳利益，甚至?xí)绊懭蚪?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文強(qiáng)調(diào)，美國(guó)當(dāng)前的政治方向顯示出逆全球化趨勢(shì)，美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始破壞其在二戰(zhàn)后制定的規(guī)則。這將會(huì)對(duì)全球貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境政策產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

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